王安石的“重農(nóng)”與“抑商”

何海林?オ?

[摘要]王安石的重農(nóng)抑商在變法前期取得了一些成效，但因暴露“斂財(cái)”的本質(zhì)，導(dǎo)致變法失去民心而最終失敗?！耙稚獭敝饕且种聘簧檀筚Z任意剝削、兼并農(nóng)民，將商業(yè)資本的活動(dòng)限制在一定范圍，是國(guó)家適當(dāng)干預(yù)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)。王安石的重農(nóng)抑商帶有明顯的北宋商品經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的時(shí)代烙印。

[關(guān)鍵詞]富國(guó)之法重農(nóng)抑商成效與實(shí)質(zhì)

[中圖分類(lèi)號(hào)]G633.51[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]16746058（2016）130093

一、富國(guó)之法中的“重農(nóng)”與“抑商”

首先，王安石認(rèn)為，為了使農(nóng)民有從事生產(chǎn)的良好條件，相應(yīng)出臺(tái)一些富有成效的“重農(nóng)”措施。一是實(shí)行方田均稅法，抑制土地兼并。要求對(duì)各州縣已墾種的土地作一次清查，以東西南北各千步為一方，進(jìn)行丈量。丈量后，核實(shí)每戶(hù)占有土地的數(shù)量，按照土地的多少和肥瘠收取賦稅，官僚、地主也不例外。豪強(qiáng)地主隱瞞的大量土地被清丈出來(lái)，他們不得不據(jù)實(shí)納稅；而那些靠山林荒地為生的農(nóng)戶(hù)免除了賦稅負(fù)擔(dān)，得到了實(shí)惠。

二是實(shí)行免役法，又稱(chēng)募役法。原來(lái)承擔(dān)差役的農(nóng)戶(hù)，按戶(hù)等出免役錢(qián)，不再服役，政府用所收入的免役錢(qián)雇人充役。原來(lái)不承擔(dān)徭役的官僚形勢(shì)戶(hù)、單丁戶(hù)、未成丁戶(hù)、僧道戶(hù)和城市的上五等戶(hù)，也按其田產(chǎn)數(shù)量減半出“助役錢(qián)”。百姓出錢(qián)代役，保證了他們的生產(chǎn)時(shí)間，提高了其生產(chǎn)積極性，有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展；過(guò)去一切無(wú)服役義務(wù)的官吏、僧道同樣需出錢(qián)助役，也比較公平。

三是“為之修其水土之利”，推行農(nóng)田水利法。鼓勵(lì)開(kāi)墾荒地和興修水利，所需費(fèi)用由當(dāng)?shù)刈?hù)依戶(hù)等高下出資，私家財(cái)力不足的，可向州縣政府貸款。被豪強(qiáng)壟斷的公用水渠，須重新“疏通均濟(jì)”。此法令推行六七年后，全國(guó)興修了較大的水利工程1萬(wàn)多處，灌溉的土地3600多萬(wàn)畝，有效保證了農(nóng)民的水源供給，極大改善了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件，是王安石“重農(nóng)”的最大貢獻(xiàn)。

其次，王安石頒布均輸法、市易法和青苗法等“抑商”法令，抑制了富商大賈的勢(shì)力，將商業(yè)資本的活動(dòng)限制在一定范圍，營(yíng)造良好的商業(yè)環(huán)境，順應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的要求。

一是頒布均輸法，強(qiáng)化官商。為了供應(yīng)皇帝、皇族和中央政府的消費(fèi)物資，北宋政府在東南的江、浙等六路設(shè)置發(fā)運(yùn)使，負(fù)責(zé)購(gòu)買(mǎi)物資并運(yùn)往開(kāi)封。發(fā)運(yùn)使只是機(jī)械地按照規(guī)定辦事，“豐年便道，可以多致，而不敢取贏(yíng)；年儉物貴，難于供億，而不敢不足”。且多求于不產(chǎn)之地，責(zé)于缺乏之時(shí)。行之多年，弊端叢生：“遠(yuǎn)方有倍蓰之輸，中都有半價(jià)之鬻”；富商大賈乘機(jī)操縱物價(jià)，獲取暴利；農(nóng)民深受其苦。為了革除這一弊端，王安石創(chuàng)立均輸法，要求發(fā)運(yùn)使必須清楚東南六路的生產(chǎn)情況和宮廷的需求情況，依照“徙貴就賤，用近易遠(yuǎn)”的原則，采購(gòu)物資。該法保證了京師的物資供應(yīng)，限制了富商大賈對(duì)市場(chǎng)的操縱和對(duì)民眾的盤(pán)剝，減輕了納稅戶(hù)的額外負(fù)擔(dān)。

二是實(shí)行市易法，發(fā)展官營(yíng)城市批發(fā)業(yè)。在開(kāi)封設(shè)置市易務(wù)，由政府撥付180萬(wàn)貫，供收買(mǎi)貨物和各行商販借貸之用。市易務(wù)收購(gòu)市場(chǎng)上滯銷(xiāo)的貨物，市場(chǎng)短缺時(shí)再賣(mài)出。貸款和貨價(jià)，都于半年或一年之后，加息一分或二分，償還市易務(wù)。該法是王安石對(duì)當(dāng)時(shí)商業(yè)活動(dòng)干預(yù)的一個(gè)典型，使得北宋政府收回商業(yè)方面“開(kāi)闔斂散”之權(quán)。

三是實(shí)施青苗法，開(kāi)創(chuàng)官營(yíng)信用業(yè)。在每年的正二月和五六月，各州縣政府分兩次貸錢(qián)或糧食給農(nóng)村住戶(hù)，利息二分。春初的貸款，隨同夏稅于六月內(nèi)歸還；夏季借貸的，隨同秋稅于十一月內(nèi)歸還。此法的推行，一方面使農(nóng)民在耕種、收獲時(shí)節(jié)不至缺乏種子和糧食，可以“赴時(shí)趨事”；另一方面使兼并之家不能“乘其急以邀倍息”。

二、王安石“重農(nóng)抑商”的實(shí)質(zhì)與變法的結(jié)局

傳統(tǒng)的重農(nóng)抑商政策包含雙層涵義：一是抑制富商大賈不合法度地任意剝削、兼并農(nóng)民，把商業(yè)資本的活動(dòng)限制在一定范圍，即不觸動(dòng)封建統(tǒng)治者根本利益的范圍之內(nèi)，這屬于調(diào)整官私關(guān)系的問(wèn)題。二是抑制中小商販和個(gè)體手工業(yè)者人數(shù)的過(guò)多增加，把從事工商業(yè)的人數(shù)限制在一定范圍，即不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這個(gè)封建經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)的范圍之內(nèi)，這屬于調(diào)整農(nóng)商關(guān)系的問(wèn)題。王安石的“重農(nóng)抑商”主要體現(xiàn)在第一層涵義，且在實(shí)施具體措施的過(guò)程中斂民之財(cái)，加重了百姓的負(fù)擔(dān)，如青苗法的實(shí)際操作是個(gè)可怕的官家壟斷的高利貸。陜西農(nóng)民向官家借陳米一石，還時(shí)是新小麥一石八斗七升五合，“所取利近一倍”?！半m兼并之家乘饑饉取民利息，亦不至如此重”，弄得連“中戶(hù)以下大抵乏食”。中等收入的家庭吃飯都成了問(wèn)題，更不用說(shuō)貧民了，于是“婦子皇皇，如在湯火之中，號(hào)泣呼天，無(wú)復(fù)生望”。地方官員在推行免役法時(shí)，有的故意把農(nóng)戶(hù)的等級(jí)提高，如把四等農(nóng)戶(hù)提升為三等，這意味著把免納役錢(qián)戶(hù)提到要納役錢(qián)戶(hù)，增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，從而不斷激起民憤。這些斂民財(cái)、失民心的本質(zhì)，使王安石變法最終的失敗在所難免。

值得一提的是，隨著北宋商品經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，王安石“抑商”雖對(duì)富商大賈采取打擊措施，但對(duì)正規(guī)商戶(hù)卻體恤有加。他下令“減免汴京國(guó)門(mén)商稅數(shù)十種，稅錢(qián)不滿(mǎn)三十文的免征，運(yùn)貨至邊易轉(zhuǎn)勿稅，石炭至京不征”，強(qiáng)調(diào)“榷法不宜過(guò)多”，讓商人擁有更廣泛的商品經(jīng)營(yíng)權(quán)。因?yàn)槠渖钪吧w制商賈者惡其盛，盛則人去本（農(nóng)）者眾；惡其衰，衰則貨不通”。要調(diào)節(jié)適度，不可偏頗。正如近來(lái)學(xué)者評(píng)價(jià)，變法企圖在一定范圍內(nèi)和一定程度上把國(guó)民經(jīng)濟(jì)納入商品、貨幣的軌道上來(lái)，發(fā)展商品貨幣經(jīng)濟(jì)，為商業(yè)活動(dòng)排除一些障礙，順應(yīng)了商品貨幣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求和社會(huì)發(fā)展的客觀(guān)趨勢(shì)。

（責(zé)任編輯龐丹丹）