資金扶持政策應該細化

去年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺了《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案》，目前在全國范圍內(nèi)，各級民政部門正在積極推進行業(yè)協(xié)會、商會與行政機關(guān)“脫鉤”工作。

如何轉(zhuǎn)型，是每個行業(yè)協(xié)會商會必須面對的迫切問題。一些行業(yè)協(xié)會積極主動“去行政化”，理順政府、市場、協(xié)會三者關(guān)系，建立符合市場化的運作與管理模式；但也有些協(xié)會，當慣了“二政府”，當慣了“紅頂中介”和“權(quán)力掮客”，習慣了在權(quán)力的庇佑下掛個名、走走過場、坐收紅利。

日前，山東某地方政府推出一項政策，對當?shù)卣箷嵤┵Y金補助，其中，對于有國家行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會參與主辦的展會，補助金額為10萬元；相反地，對于只是當?shù)叵嚓P(guān)部門主辦的展會，補助金額減半，只有5萬元。

地方政府攜手國家行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會來一起辦展，是提高展會級別和展會質(zhì)量、打造國家級展會的必要手段。這種做法，一來有利于打造城市形象，尤其是打造城市在高端商業(yè)領(lǐng)域的名片；二來擴大地方影響力，從而有利于全國性的招商工作，這樣既活躍了地方經(jīng)濟，又給國家級行業(yè)協(xié)會帶來了一定的經(jīng)濟利益，形成一舉兩得的局面，本身是無可厚非的。

但這種雙贏局面，是建立在務實的基礎(chǔ)上。這就要求國家級行業(yè)協(xié)會在同地方政府合作辦展的過程中，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的引導作用，主動參與到整個組展活動中，切實幫助地方政府在全國范圍內(nèi)的招展招商工作，使展會真正達到國家級展會的規(guī)模。如果只是掛個名，還是原來的地方展會的那撥人干著原來的事，招來的還是當?shù)氐膮⒄股?、采購商，對地方展會在全國的推廣并沒有起到什么實質(zhì)性的推動作用。這種做法，除了拿地方財政的錢養(yǎng)活了國家級協(xié)會，對地方經(jīng)濟起不到多大促進作用。

地方政府在出臺相關(guān)行業(yè)政策時，一定要深入了解行業(yè)的特點。對于資金扶持政策的出臺，一定要細化相關(guān)的規(guī)定和要求，這樣才能起到推動整個行業(yè)發(fā)展的目的。比如，2014年，中央財政拿出了4.2億元支持中小企業(yè)參展，當時商務部提出，重點支持采用環(huán)保型展臺的企業(yè)，財政部隨即要求商務部提供環(huán)保型展臺的標準和政策依據(jù)，這倒逼商務部推出一系列環(huán)保展臺的政策和標準，大大促進了我國展會的綠色發(fā)展。同樣的，地方政府在制定針對國家級展會的資金扶持政策時，除了要求有國家行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會參與主辦外，更應該對全國性參展商、采購商的比例有所規(guī)定，這樣才能真正鼓勵、支持地方展會向國家級展會發(fā)展，也只有這樣，才能真正與國家級協(xié)會一起實現(xiàn)共贏。

編輯部