人口老齡化對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力供給的影響

陳美琪

摘 要：基于我國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀，結(jié)合分析我國(guó)人口相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的數(shù)據(jù)，進(jìn)行了人口老齡化對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力供給的影響的研究。研究結(jié)果表明，通過(guò)影響勞動(dòng)年齡人口比重的變化，人口老齡化造成我國(guó)勞動(dòng)力供給數(shù)量減少；同時(shí)中青年勞動(dòng)年齡人口勞動(dòng)參與率下降，導(dǎo)致勞動(dòng)力供給數(shù)量進(jìn)一步減少。人口老齡化不僅對(duì)勞動(dòng)力供給數(shù)量產(chǎn)生影響，還通過(guò)對(duì)社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的負(fù)作用影響我國(guó)勞動(dòng)力供給質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：人口老齡化；勞動(dòng)力供給；勞動(dòng)參與率；勞動(dòng)生產(chǎn)率

一、引言

自改革開放30年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高速增長(zhǎng)。這不僅得益于制度創(chuàng)新改革和豐富廉價(jià)的自然資源，還一定程度上受益于人口紅利。隨著20世紀(jì)70年代開始實(shí)行的計(jì)劃生育政策，我國(guó)人均生活水平的提高，生育率水平多年低下與預(yù)期壽命水平不斷提高使得我國(guó)人口結(jié)構(gòu)逐漸向老齡化發(fā)展。伴隨著人口老齡化的發(fā)展，勞動(dòng)力市場(chǎng)中的勞動(dòng)力供給也產(chǎn)生相應(yīng)變化。即使我國(guó)現(xiàn)階段人口結(jié)構(gòu)仍以勞動(dòng)年齡人口數(shù)量多、比重大為特點(diǎn)，勞動(dòng)力供給相對(duì)充裕，人口紅利依然存在。然而，人口因素對(duì)勞動(dòng)力供給的負(fù)面滯后效應(yīng)，使得關(guān)注研究老齡化對(duì)勞動(dòng)力供給的影響具有重要意義。

人口老齡化對(duì)于勞動(dòng)力供給存在影響，并能夠?qū)ξ覈?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定的阻力，因此學(xué)術(shù)界早已開始了對(duì)人口老齡化的研究。國(guó)際學(xué)術(shù)界已經(jīng)積累了大量關(guān)于人口老齡化的宏觀經(jīng)濟(jì)后果的研究文獻(xiàn)，但是大多數(shù)是以發(fā)達(dá)國(guó)家作為研究主體。[1]因?yàn)橹袊?guó)國(guó)情的特殊性，國(guó)際上關(guān)于我國(guó)人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力供給影響的研究也日漸增多，同時(shí)對(duì)于我國(guó)如何應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來(lái)的影響提供了越來(lái)越多的思路。[2]國(guó)內(nèi)學(xué)者涉及人口老齡化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果研究多是集中于老年人口本身及其帶來(lái)的后果，或是集中于老齡化對(duì)財(cái)政政策的沖擊上；也有學(xué)者關(guān)注人口老齡化進(jìn)展對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響，但基本集中在觀察老齡化所帶來(lái)的勞動(dòng)力供給總量減少趨勢(shì)。[3][4]而對(duì)勞動(dòng)力內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化以及勞動(dòng)力城鄉(xiāng)變化等方面問(wèn)題關(guān)注較少。

二、 人口老齡化背景下我國(guó)勞動(dòng)力供給現(xiàn)狀

我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和特殊的政策背景加速了人口老齡化的發(fā)展，使得我國(guó)的老齡化呈現(xiàn)出“未富先老”的局面。人口基數(shù)大、計(jì)劃生育政策和經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)等差異于發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)情，決定了我國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀具有老年人口絕對(duì)數(shù)量大、老齡化速度快、老齡人口趨于高齡化、不同地區(qū)老齡程度差異大等特點(diǎn)。

在人口老齡化背景下，我國(guó)各年齡段勞動(dòng)年齡人口量必然減少，而勞動(dòng)力供給總量取決于各年齡段勞動(dòng)年齡人口量和勞動(dòng)參與率，因此必須通過(guò)分析我國(guó)當(dāng)前勞動(dòng)參與率來(lái)闡述我國(guó)勞動(dòng)力供給的現(xiàn)狀。

根據(jù)人口普查和全國(guó)人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)從1990-2005年間我國(guó)勞動(dòng)參與率的年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化。我國(guó)總勞動(dòng)參與率下降了2.91%，青年勞動(dòng)年齡人口參與率下降幅度較大，為17.15%。結(jié)合教育發(fā)展的程度等因素綜合考慮，可以預(yù)見(jiàn)，我國(guó)青年人口在當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)中數(shù)量是逐年降低的。中年群體因?yàn)檩^為成熟的勞動(dòng)能力和較重的社會(huì)責(zé)任，其勞動(dòng)參與程度較高，所以勞動(dòng)參與率下降幅度較少。老年勞動(dòng)年齡人口的勞動(dòng)參與率在15年間基本維持不變，可見(jiàn)老年勞動(dòng)年齡人口比重上升是總勞動(dòng)參與率幾乎維持不變的原因。因此，在人口老齡化背景下我國(guó)現(xiàn)階段勞動(dòng)力供給呈現(xiàn)出整體勞動(dòng)參與率逐漸下降，老年勞動(dòng)人口比重上升而青年勞動(dòng)人口參與率較大幅度下降的狀態(tài)。

三、 人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力供給的影響

（一）對(duì)勞動(dòng)供給總量的影響

勞動(dòng)力供給數(shù)量一般是由勞動(dòng)年齡人口的數(shù)量來(lái)決定。因?yàn)槿丝诶淆g化使得人口的年齡結(jié)構(gòu)趨于老齡，則一定會(huì)使得勞動(dòng)年齡人口的比重相應(yīng)的下降，所以勞動(dòng)年齡人口也會(huì)出現(xiàn)老齡化。如果長(zhǎng)時(shí)期的持續(xù)老齡化狀態(tài)，勞動(dòng)力市場(chǎng)上的勞動(dòng)力供給會(huì)出現(xiàn)困境，可能導(dǎo)致供給數(shù)量的短缺。同時(shí)，人口老齡化也使得勞動(dòng)參與率下降。因?yàn)殡S著老年勞動(dòng)年齡人口和65歲及以上人口比重的持續(xù)增大，將會(huì)對(duì)勞動(dòng)參與率產(chǎn)生負(fù)面影響，進(jìn)而影響到勞動(dòng)力絕對(duì)數(shù)量。所以，勞動(dòng)力數(shù)量的鈍化、勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)老化是人口老齡化的客觀必然。[5]

新中國(guó)成立后的一段時(shí)期內(nèi)，人口預(yù)期壽命延長(zhǎng)，人口死亡率大幅下降，但由于少兒撫養(yǎng)比過(guò)高，總撫養(yǎng)比一直維持在高位。[6]從20世紀(jì)70年代中期開始，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口數(shù)量快速增加，總撫養(yǎng)比開始顯著減少，因此更利于形成生產(chǎn)型的人口年齡結(jié)構(gòu)，為我國(guó)改革開放后的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)做出了貢獻(xiàn)。但是，伴隨人口老齡化進(jìn)程的不斷加深，總撫養(yǎng)比開始逐漸上升，人口年齡結(jié)構(gòu)也不再朝著生產(chǎn)性方向變化。根據(jù)我國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2014年初發(fā)布的數(shù)據(jù)表示，在2013年16-59歲的勞動(dòng)年齡人口總數(shù)相較于2012年進(jìn)一步減少為91954萬(wàn)人，與此同時(shí)也伴隨勞動(dòng)年齡人口數(shù)量的逐漸縮減，勞動(dòng)力的年齡結(jié)構(gòu)也日趨老齡化。從1982-2015年間，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诘谋戎夭粩嗵岣?，而勞?dòng)年齡人口結(jié)構(gòu)卻日趨老齡化。自1990年以來(lái)，青中年勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒戎夭粩嘞陆?，同時(shí)老年勞動(dòng)年齡人口占比不斷上升。這也符合于上文所闡述的我國(guó)勞動(dòng)力供給現(xiàn)狀。

由于青年勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒戎氐闹饾u下降，因此在20年后，當(dāng)這些青年勞動(dòng)人口成為中年勞動(dòng)年齡人口時(shí)，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量的中年勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诘谋戎貙?huì)更低，這將使得他們身上的重?fù)?dān)更加的繁重。長(zhǎng)此以往，中青年勞動(dòng)年齡人口的勞動(dòng)參與率將會(huì)繼續(xù)下降，從而進(jìn)一步影響到我國(guó)勞動(dòng)力供給的數(shù)量。

（二）對(duì)勞動(dòng)力供給質(zhì)量的影響

由于人口老齡化使得勞動(dòng)力的年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，導(dǎo)致青年勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诘谋戎叵陆?。?dāng)該年齡段的勞動(dòng)年齡人口到中年以后，他們的生理機(jī)能逐漸衰退，體力和精力下降；同時(shí)隨著知識(shí)不斷的更新，他們掌握新技能、接受新事物的能力隨之下降，勞動(dòng)生產(chǎn)效率往往低于青年勞動(dòng)力；再加上撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)的加重，勞動(dòng)參與率的減少，這將導(dǎo)致我國(guó)勞動(dòng)力供給質(zhì)量的下降。雖然隨著年齡的增長(zhǎng)，其工作經(jīng)驗(yàn)更豐富，眼界更為開闊，相較于年輕一代更具有優(yōu)勢(shì)。但是從整體趨勢(shì)可以看出，人口老齡化對(duì)整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。

目前，我國(guó)仍是一個(gè)以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和體力勞動(dòng)者為主的國(guó)家，生產(chǎn)力水平相對(duì)較低，研究人員和技術(shù)人員數(shù)量較少。雖然我國(guó)已經(jīng)在大力發(fā)展教育，但相較于其他人口老齡化國(guó)家，尤其是日本，我國(guó)人力資本素質(zhì)仍然較低，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有很大的差距。因此，提高勞動(dòng)年齡人口的質(zhì)量，增加其勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而抵消勞動(dòng)年齡人口數(shù)量減少所造成的勞動(dòng)生產(chǎn)率損失。因此，我國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率仍舊有很大的提升空間。

四、 基本結(jié)論與政策啟示

隨著人口老齡化進(jìn)程的加深，我國(guó)青中年勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诘谋戎夭粩嘞陆担夏陝趧?dòng)年齡人口占總?cè)丝诒戎夭粩嗵岣?，勞?dòng)力供給數(shù)量減少。與此同時(shí)，人口老齡化導(dǎo)致中青年勞動(dòng)年齡人口的勞動(dòng)參與率的降低，從而進(jìn)一步減少我國(guó)勞動(dòng)力供給數(shù)量。人口老齡化還通過(guò)降低社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)降低我國(guó)勞動(dòng)力供給的質(zhì)量。隨著年齡增長(zhǎng)，勞動(dòng)者身體機(jī)能下降、不愿接受新事物和職業(yè)培訓(xùn)，其勞動(dòng)生產(chǎn)率相較于年輕一代越來(lái)越低。所以，人口老齡化對(duì)我國(guó)勞動(dòng)供給的數(shù)量和質(zhì)量都產(chǎn)生了負(fù)面作用。因此，本文對(duì)此提出兩項(xiàng)政策建議：

第一，逐漸減弱人口老齡化對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的負(fù)面影響。通過(guò)增加生產(chǎn)要素中勞動(dòng)力數(shù)量的替代效用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)類型從勞動(dòng)密集型逐漸轉(zhuǎn)為資本密集型；同時(shí)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，通過(guò)增加其他生產(chǎn)要素來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，從依靠人口紅利帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r轉(zhuǎn)為依靠第三產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展為主的持續(xù)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而提供更強(qiáng)的支撐力來(lái)抵抗人口老齡化所帶來(lái)的負(fù)面影響。

第二，應(yīng)當(dāng)加大人力資本的投資，進(jìn)一步提高我國(guó)教育水平，強(qiáng)調(diào)職業(yè)培訓(xùn)，并充分利用老年人力資本優(yōu)勢(shì)。我國(guó)現(xiàn)有教育資源分布不均衡，基礎(chǔ)教育大力推廣，九年義務(wù)教育普及面逐漸廣闊，而高等教育質(zhì)量參差不齊，忽視職業(yè)技能培訓(xùn)，使得大量大學(xué)生自身技能與就業(yè)崗位需求不匹配，造成就業(yè)困難的局面。因此，提升勞動(dòng)力供給質(zhì)量必須不斷提高勞動(dòng)年齡人口的專業(yè)素質(zhì)，側(cè)重培養(yǎng)職業(yè)技能，這才能與就業(yè)需求相匹配，進(jìn)一步抵消人口老齡化帶來(lái)的負(fù)面作用。與此同時(shí)，充分利用老齡勞動(dòng)者所擁有的豐富工作經(jīng)驗(yàn)和能力的優(yōu)勢(shì)，企業(yè)或高等院校應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)或邀請(qǐng)其定期或長(zhǎng)期為中青年勞動(dòng)者提供職業(yè)教育和指導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)作用，從而形成良好的知識(shí)技能傳承的循環(huán)結(jié)構(gòu)，緩解人口老齡化帶來(lái)的影響。

（作者單位：武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

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