案例·園區(qū)建設(shè)五年跨百億瀏陽發(fā)力再制造產(chǎn)業(yè)

本刊記者/張飛龍

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案例·園區(qū)建設(shè)五年跨百億瀏陽發(fā)力再制造產(chǎn)業(yè)

Ten Billion Returned in Past Five Years ：Liuyang ReinforcedRemanufacturing Industry

本刊記者/張飛龍

瀏陽制造產(chǎn)業(yè)基地鳥瞰圖

湖南瀏陽制造產(chǎn)業(yè)基地獲批國家再制造產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)還是5年前的事，聚集20多家再制造企業(yè)、產(chǎn)值達(dá)50億元是發(fā)展至今所交出的成績。

2016年5月19日，在第十一屆中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇上，湖南瀏陽市制造產(chǎn)業(yè)基地黨委書記周凱對《中國名牌》表示，依托瀏陽市相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，瀏陽計劃打造再制造全產(chǎn)業(yè)鏈，并在未來5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)再制造產(chǎn)值突破百億規(guī)模。

產(chǎn)業(yè)環(huán)境優(yōu)勢

據(jù)了解，再制造是瀏陽制造產(chǎn)業(yè)基地的三大產(chǎn)業(yè)之一，其主要特色是工程機(jī)械和汽車的再制造。

再制造產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模有多大？以工程機(jī)械再制造產(chǎn)業(yè)為例，截至到2015年底，已經(jīng)有約5000億元產(chǎn)值的工程機(jī)械裝備進(jìn)入生命周期的末期。如果通過再制造利用，周剴判斷約有2000億元的產(chǎn)值能夠被再度激發(fā)，客觀上減少了資源和能源的浪費(fèi)，延長了工程機(jī)械設(shè)備的生命周期?！霸谑袌錾?，工程機(jī)械再制造產(chǎn)品性價比極高，具有很強(qiáng)的市場競爭力，市場規(guī)?？善凇！敝軇捳f，“而這還沒有將汽車、機(jī)床等再制造的產(chǎn)業(yè)規(guī)模統(tǒng)計入內(nèi)?！?/p>

中國再制造產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)氛圍、產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)配套?！昂蠟g陽制造產(chǎn)業(yè)基地的優(yōu)勢在于強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)配套和完善的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。”周剴說，“長沙有中聯(lián)中科、三一重工等國內(nèi)排名三甲的大型工程機(jī)械集團(tuán)，這些工業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)輻射吸引了許多其他工程機(jī)械企業(yè)在此落戶，再制造企業(yè)之間也逐漸形成技術(shù)互補(bǔ)、互成配套的局面，產(chǎn)業(yè)配套是許多地方不具備的?！?/p>

例如有企業(yè)從事挖掘機(jī)再制造業(yè)務(wù)，在回收了廢舊挖掘機(jī)進(jìn)行再加工時，需要對其油缸、回轉(zhuǎn)支承、發(fā)動機(jī)等相關(guān)零部件進(jìn)行替換或精修。該企業(yè)可以直接將這些零部件交與周邊相關(guān)企業(yè)進(jìn)行再制造，自己只需要維修企業(yè)擅長的關(guān)鍵零部件則可，大大降低了企業(yè)的運(yùn)營成本。

全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略

依托成熟的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，湖南瀏陽制造產(chǎn)業(yè)基地一直準(zhǔn)備積極完善配套企業(yè)的引進(jìn)和相關(guān)設(shè)施的建設(shè)，傾力打造再制造全產(chǎn)業(yè)鏈。

據(jù)了解，為打造工程機(jī)械和汽車再制造的全產(chǎn)業(yè)鏈，瀏陽市通過各種方式為企業(yè)提供技術(shù)和資源共享，不斷引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)企業(yè)，以達(dá)到企業(yè)之間的技術(shù)互補(bǔ)。僅工程機(jī)械再制造一項(xiàng)，園區(qū)中已經(jīng)聚集油缸、發(fā)動機(jī)、液壓元件、控制表盤以及機(jī)床等再制造集群。

在周凱眼里，打造工程機(jī)械和汽車再制造的全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且患疤貏e希望能夠達(dá)成的愿景”，為此產(chǎn)業(yè)園區(qū)不停地引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)企業(yè)，以達(dá)到企業(yè)之間的技術(shù)互補(bǔ)。在園區(qū)內(nèi)，隨處可以看到油缸、發(fā)動機(jī)、液壓元件、控制表盤以及機(jī)床的再制造等關(guān)乎工程機(jī)械再制造的配套企業(yè)。

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高效審批

“兵貴乎神速”，同樣的道理適用于產(chǎn)業(yè)園。不少園區(qū)政府深知這一點(diǎn)，而湖南瀏陽制造產(chǎn)業(yè)基地做出了聰明的改革。

為提高辦事效率，自2014年10月份開始，園區(qū)開始政務(wù)服務(wù)中心的籌建工作。按照現(xiàn)代化的政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，12月份園區(qū)完成了近400平方米的政務(wù)服務(wù)中心的裝修改造工作。第一批入駐的部門有住建局、國土局、住保局、環(huán)保局、國稅局、地稅局、工商局等部門及法律咨詢、金融擔(dān)保等中介機(jī)構(gòu)共24個窗口。政務(wù)服務(wù)中心將按照“一個窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”的程序及“規(guī)范操作、服務(wù)一流”的要求，為園區(qū)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)提供政務(wù)手續(xù)辦理和相關(guān)咨詢服務(wù)。

“關(guān)于行政審批，園區(qū)行政中心在最大限度內(nèi)精簡審批程序，縮短辦證時間。其他地方需要三個月辦完入駐手續(xù)，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)只需要半個月；有手續(xù)需要一個月時間的，這里三天足矣?！敝軇P說，“這得益于長沙特別是瀏陽市委市政府給產(chǎn)業(yè)園區(qū)的授權(quán)，所有企業(yè)入駐手續(xù)都可以在產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心辦齊。”

打破條框、精簡行政審批手續(xù)，在操作并不容易。例如規(guī)劃審批，建筑工程審批，環(huán)境評價，包括社保、立項(xiàng)等一系列審批手續(xù)，土地掛牌。周凱說：“這些過程很繁瑣，從企業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)，到最后開工，理想化假設(shè)各部門都傾力合作，各個手續(xù)都辦理的非常順利，也需要一年左右的時間?！?/p>

“以前行政審批時鏈條式推動，上個環(huán)節(jié)完了才能進(jìn)行下個環(huán)節(jié)。而瀏陽產(chǎn)業(yè)園區(qū)的策略是平行推動，同時進(jìn)行?！敝軇P說。

園區(qū)提前按照土地部門的要求，申請土地作儲備，等到與意向企業(yè)談妥合作之后，只要環(huán)保和有關(guān)部門評估可以實(shí)行，園區(qū)就準(zhǔn)許其開工。在開工的過程中同時補(bǔ)辦其他手續(xù)。

隨著《中國制造2025》戰(zhàn)略規(guī)劃的提出，再制造產(chǎn)業(yè)作為綠色制造的主戰(zhàn)場和生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑，越來越受到國家重視和關(guān)注。因此湖南瀏陽制造產(chǎn)業(yè)基地計劃在3到5年內(nèi)引入規(guī)?；僦圃炱髽I(yè)60家，將園區(qū)再制造產(chǎn)業(yè)打造成為百億產(chǎn)業(yè)。

周剴說：“再制造作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的高級形式，雖然還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，但代表了綠色制造的方向，代表了一個時代的要求。瀏陽持續(xù)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)汽車、工程機(jī)械零部件再制造企業(yè)的引進(jìn)，拉長做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，促使具有專用車生產(chǎn)技術(shù)的企業(yè)相互配套，加速推進(jìn)裝備制造業(yè)大型化、智能化、高端化發(fā)展。同時圍繞再制造特色產(chǎn)業(yè)，主動向國家政策靠攏，加大高端化、專業(yè)化再制造項(xiàng)目的引進(jìn)，加快再制造企業(yè)的聚集?！?/p>

周剴說：“園區(qū)已經(jīng)投資超2億元，建成科技平臺和檢測平臺以及信息共享平臺，隨后還將繼續(xù)追加投資1億元，完成檢測平臺的建設(shè)，能夠?qū)υ僦圃飚a(chǎn)品進(jìn)行科學(xué)評估，打消消費(fèi)者的疑慮?！?/p>