基于SWOT分析的湖南省風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展及對策研究

王俊霞

摘 要：風電作為重要的可再生能源，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于中央及地方政府貫徹實施綠色發(fā)展觀念意義重大。本文在對國內(nèi)外風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況進行了解的基礎(chǔ)上，運用SWOT分析法對湖南省風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅進行了分析，為湖南省風電產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展選擇提供了參考。

關(guān)鍵詞：湖南??；風電產(chǎn)業(yè)；SWOT分析法

一、湖南省風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢

（一）省內(nèi)風資源具備開發(fā)潛力

湖南省雖屬四類風區(qū)，但仍有較多風帶具備開發(fā)潛力。風資源分布在洞庭湖地區(qū)和雪峰山，以湘南、湘西、湘中地區(qū)為主，可開發(fā)風電資源量約1600萬千瓦，其中風速6m/秒以上、風功能密度180瓦/平方米以上的可開發(fā)量約800萬千瓦。

（二）風電產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢

湖南省風電產(chǎn)業(yè)不僅有湘電風能、三一重能、中國中車風電等核心企業(yè)，還有上百家風電產(chǎn)品配套企業(yè)，全省形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，在國內(nèi)風電裝備制造行業(yè)占據(jù)著重要地位。湖南省風電包括以湘電風能為龍頭的湘潭高新區(qū)風電產(chǎn)業(yè)鏈、以中國中車風電為龍頭的株洲風電產(chǎn)業(yè)鏈和三一重能風機制造產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）風電產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢

我國風電產(chǎn)業(yè)起步較晚，初期的生產(chǎn)、建設(shè)、維護技術(shù)主要依靠進口，但目前已主要開始通過獨立研發(fā)、聯(lián)合研發(fā)、國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓等來設(shè)計發(fā)展新產(chǎn)品。湖南省風電產(chǎn)業(yè)依托湘電風能、三一重能、中國中車風電等核心企業(yè)和高校、科研院所，近年來研發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高。

二、湖南省風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展劣勢

（一）風電產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小

根據(jù)湖南省統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2014年湖南省新能源產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入在全省七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的占比為5.7%，其中風電裝備制造及應(yīng)用僅占比1.42%；同年全省七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比例為11.4%，其中風電裝備制造及應(yīng)用僅占0.14%。本省風電產(chǎn)業(yè)雖有著一定的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，但總體來看，風電產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。

（二）創(chuàng)新體系尚待完善

雖然湖南省風電產(chǎn)業(yè)集群近年來自主創(chuàng)新能力不斷加強，但技術(shù)進步更多集中在功能細分和容量不斷加大兩個方向，“顛覆性變革”的技術(shù)變化尚未出現(xiàn)。首先一些重點風電產(chǎn)品雖在省內(nèi)有生產(chǎn)企業(yè)，但其設(shè)計仍依賴國外公司完成，而風電大部件往往需要因地制宜，適應(yīng)風場的氣候條件，差異性較大，這就使得這些生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品相對缺乏靈活性；其次雖然省內(nèi)部分風電企業(yè)可以實現(xiàn)獨立研發(fā)與制造，但由于我國風電起步較晚，多數(shù)企業(yè)對核心技術(shù)的掌握程度不高，一些風電產(chǎn)品關(guān)鍵零部件尚需進口，技術(shù)上還不能實現(xiàn)自主供應(yīng)；再次，企業(yè)同高校等創(chuàng)新實體的協(xié)同合作層次較淺，無法切實滿足企業(yè)成長壯大的需要。

（三）風電專業(yè)人才短缺

雖然湖南省風電產(chǎn)業(yè)有著傳統(tǒng)的研發(fā)優(yōu)勢和較強的技術(shù)研發(fā)實力，但風電設(shè)備制造作為新興產(chǎn)業(yè)，需要注入更多的真正從事風電設(shè)備關(guān)鍵設(shè)計與制造的專業(yè)技術(shù)人才。本省風電企業(yè)一方面受到地理區(qū)位的影響，對優(yōu)秀人才的吸引力較低；另一方面，專業(yè)風電相關(guān)技術(shù)人才的培育機構(gòu)較少，無法滿足日益增長的風電產(chǎn)品研發(fā)人才和風場運維人員需求。

（四）發(fā)展風電的地理區(qū)位不佳

就陸上風電來看，我國優(yōu)勢風資源集中在三北（西北、華北、東北）地區(qū)，我國在三北地區(qū)的累計裝機容量達到70%以上。風電產(chǎn)品往往體積較大，運輸及調(diào)裝成本很大，而湖南省位于我國中南部，在優(yōu)勢風區(qū)裝機的風電產(chǎn)品遠距離運輸加大了企業(yè)的成本。從海上風電來看，按照“十三五”風電發(fā)展計劃，到2020年，我國海上風電將達3萬MW，海上風電無疑將成為風電企業(yè)競爭的領(lǐng)域。湖南省地處中部，在海上裝機因需要沿海地區(qū)地方政府配合及高昂的運輸、海上調(diào)裝及運行維護成本，相對沿海地區(qū)的風電企業(yè)大大縮小了利潤空間。

三、湖南省風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇

（一）經(jīng)濟新常態(tài)的機遇

當前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟增長速度由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展要求調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整不斷深化升級，在能源結(jié)構(gòu)上，則要求非化石能源比重的增加，為本省能源供給結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來機遇，有利于省內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展。

（二）風電成本持續(xù)降低

根據(jù)國際能源署的《2015年可再生能源中期市場報告》，2010-2015年間，全球新增陸上風電發(fā)電成本平均下降了30%，預(yù)計2015-2020年，新增陸上風電成本將進一步下降10%。隨著風電產(chǎn)業(yè)先進技術(shù)不斷發(fā)展應(yīng)用和經(jīng)驗的積累，風電的經(jīng)濟性明顯改善，歐美等發(fā)達國家的風電價格已與傳統(tǒng)的化石能源發(fā)電價格日趨接近，我國國家能源局新能源和可再生能源司副司長朱明在第七屆國際新能源大會期間表明，中國將在解決限電問題前提下，力爭2020年實現(xiàn)風電與煤電價格相當。將來風電產(chǎn)業(yè)在沒有高水平政策激勵及補貼的情況下仍具有同傳統(tǒng)化石能源相競爭的成本優(yōu)勢，實現(xiàn)設(shè)備壽命期內(nèi)的度電成本最小化。

（三）市場需求的機遇

2010-2014年，我國可再生能源增長的比重從7.9%上升至10.3%，其中水電增長最快，其次便是風電。2015年上半年我國風電新增裝機容量相對以往年度同期持續(xù)上升，達1010萬千萬。在機型分布上，2MW機組成為主力機型，占上半年全部裝機容量的50%，湖南省湘電風能、三一重能均是2MW機組的主要供應(yīng)商，其中湘電風能市場份額占到16.3%。同時，隨著風電技術(shù)的不斷發(fā)展，直驅(qū)永磁式發(fā)電機組將成為未來風電機組的發(fā)展趨勢，這對于省內(nèi)風電龍頭企業(yè)湘電風能來說前景廣闊。

（四）運維市場的機遇

隨著我國優(yōu)質(zhì)風資源區(qū)逐漸減少和已裝機設(shè)備逐漸走出質(zhì)保期，風機運維將為省內(nèi)整機制造商拓展業(yè)務(wù)提供巨大空間。目前國內(nèi)風電裝機突破10萬MW，2020年將突破20萬MW，巨大的裝機容量，將使風機運維市場成為新能源裝備制造業(yè)新的增長點，預(yù)計該市場的總規(guī)?？蛇_1000億元。

四、湖南省風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展威脅

（一）風電產(chǎn)業(yè)的高風險性

我國風電產(chǎn)業(yè)起步較晚，風電設(shè)備維護與管理技術(shù)相對缺乏。風電裝備是大型專用裝備，大部件的運輸、調(diào)裝、更換成本極高，且這些成本一般都由生產(chǎn)企業(yè)負擔。風電大部件在運行中一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，往往需要進行批量維修或更換，高昂的成本足以使企業(yè)的生存出現(xiàn)困難。

（二）風電產(chǎn)業(yè)的競爭激烈

首先是風能資源的競爭。國內(nèi)五大電力集團均擁有自己的風電開發(fā)企業(yè)，在風場資源項目獲取上具有體制和發(fā)展優(yōu)勢，使得湘電新能源、中車風電、三一重能等省內(nèi)風場企業(yè)在優(yōu)勢風資源的獲取上處于被動地位；加之風場審批限制的規(guī)定，增加成本的同時也嚴重影響了風場建設(shè)的進度。其次是地方政府之間的競爭。

（三）風電并網(wǎng)的威脅

從以上的分析可以看出，湖南省風電產(chǎn)業(yè)當前擁有的優(yōu)勢尚不明顯，機遇和潛在的問題較為突出，風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)利用現(xiàn)有優(yōu)勢抓住發(fā)展機會，并極力改善制約其發(fā)展的因素：積極對外拓展生產(chǎn)總裝基地，發(fā)展總部經(jīng)濟，適度擴大生產(chǎn)規(guī)模的同時更大限度的提升利潤空間；發(fā)揮政府、企業(yè)的激勵機制和科研院所的創(chuàng)新優(yōu)勢，著力提升本省風電產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新實力；進行多途徑的風電技術(shù)專業(yè)人才和風電場運維人員培育，通過多元化的激勵機制吸引并留住風電專業(yè)人員等。在發(fā)展過程中還應(yīng)注意風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高風險性威脅，在發(fā)展壯大的過程中著力保障風電設(shè)備質(zhì)量并提升運維技術(shù)，不可一味追求規(guī)模上的擴張；在當前經(jīng)濟增長乏力，我國風電消納能力不足的情況下，地方政府應(yīng)適當控制本省風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展節(jié)奏，使風電發(fā)展與電網(wǎng)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)步推進本省風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（作者單位：湘潭大學）