淺議當(dāng)前中國(guó)社會(huì)工作實(shí)務(wù)中的若干問(wèn)題

張冬杰

[摘要]近年來(lái)我國(guó)的社會(huì)工作事業(yè)發(fā)展迅速，社會(huì)工作的覆蓋面與專業(yè)性不斷提升。從社會(huì)工作教育的角度看，許多社工從業(yè)者的理論水平有了顯著提高，對(duì)于個(gè)案、團(tuán)體和社區(qū)等主要方法的運(yùn)用逐漸走向科學(xué)化與合理化。然而從社工實(shí)踐的角度看，當(dāng)前中國(guó)的社會(huì)工作實(shí)務(wù)尚存在著一些誤區(qū)與錯(cuò)位。本文將結(jié)合筆者自身的經(jīng)驗(yàn)來(lái)談?wù)勥@方面的問(wèn)題。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)社會(huì)工作 社會(huì)工作實(shí)務(wù) 社會(huì)工作者

[中圖分類號(hào)]C913 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2016）02-0023-02

一、社會(huì)工作者多青睞青少年和兒童的服務(wù)活動(dòng)，忽視其他服務(wù)

社會(huì)工作者對(duì)于青少年兒童的關(guān)注顯著高于婦女、老人、殘疾人等其他人群。從受助者的角度看，青少年兒童活潑、好動(dòng)，求知欲望強(qiáng)，有比較充足的業(yè)余時(shí)間，而社工都是二十多歲的年輕人，彼此很容易接觸并熟悉起來(lái)，因而該群體非常樂(lè)于參與社工組織的活動(dòng)。婦女、老人、殘疾人等群體則明顯不同。婦女，尤其是那些生活在“村改居”的婦女，大多忙于生計(jì)，許多人在周末也需要加班，基本沒(méi)有閑暇時(shí)間，所以很難將她們組織起來(lái)開(kāi)展活動(dòng)。而且在她們眼中，大多數(shù)社會(huì)工作者都是年輕人，人生閱歷不夠，工作經(jīng)驗(yàn)不足，她們往往不會(huì)對(duì)社工服務(wù)予以認(rèn)可，在遇到困難時(shí)不會(huì)想到向社工求助。在這種情況下，為了完成工作任務(wù)，一些社會(huì)工作者嘗試著開(kāi)展親子活動(dòng)，通過(guò)孩子把媽媽引入到活動(dòng)中來(lái)。這樣的做法一般能收到很好的效果：從婦女的角度來(lái)看，通過(guò)活動(dòng)她們可以相互認(rèn)識(shí)，在過(guò)程中如果相處得融洽，會(huì)把這種關(guān)系延續(xù)到生活中；從社工的角度看，如果能夠通過(guò)活動(dòng)和這些婦女建立起良好的關(guān)系，這些人很可能成為以后開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)的支持者。但是，這只是一個(gè)技巧，它的適用性很有限，為了更好地開(kāi)展婦女方面的社會(huì)工作，需要社工努力挖掘和利用身邊的資源，因地制宜地開(kāi)展能吸引和幫助她們的服務(wù)活動(dòng)。以當(dāng)時(shí)的實(shí)習(xí)經(jīng)歷為例：當(dāng)時(shí)社區(qū)中挖掘一名會(huì)瑜伽的義工，然后招募18—50歲以下的婦女學(xué)習(xí)瑜伽，把時(shí)間定在周末，當(dāng)時(shí)很受社區(qū)婦女們的歡迎，也收到了很好的服務(wù)效果。

與婦女群體相比，老年人的業(yè)余時(shí)間很充足，他們的兒女都忙于工作，因此該群體的生活較為單調(diào)。社會(huì)工作者把他們組織起來(lái)，定期開(kāi)展一些娛樂(lè)和學(xué)習(xí)型的活動(dòng)非常有意義，也常常受到老年人的好評(píng)。但在實(shí)際工作中，還是會(huì)遭遇到比較大的困難，“語(yǔ)言障礙”便是其中有代表性的一種。由于社工本身的年齡、知識(shí)背景與社會(huì)來(lái)源所限，我們常常無(wú)法很好地掌握方言，而許多土生土長(zhǎng)的老人都不會(huì)普通話，由此導(dǎo)致溝通不便甚至誤解，這是許多在南方地區(qū)從業(yè)的社會(huì)工作者都會(huì)遇到的障礙。相關(guān)機(jī)構(gòu)在服務(wù)點(diǎn)配置人員時(shí)，要全方面考慮，把會(huì)說(shuō)客家話的社工配置到需要用到這些方言的崗位；還可以在一些本地居民較多的服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行定期語(yǔ)言培訓(xùn)；另外，采用政策和待遇優(yōu)勢(shì)吸引本地人從事社工行業(yè)工作。

二、社區(qū)活動(dòng)和小組開(kāi)展較多，個(gè)案工作易受冷落

作為社會(huì)工作的三大工作方法，個(gè)案工作、小組工作和社區(qū)工作各有其獨(dú)特的工作程序和技巧，從理論的角度看，它們沒(méi)有等級(jí)差異。然而，在實(shí)際的社會(huì)工作過(guò)程中，大多數(shù)社會(huì)工作者都偏向于社區(qū)和小組活動(dòng)，而冷落個(gè)案工作方法。導(dǎo)致這種情況的原因可能有兩方面：一方面，在機(jī)構(gòu)分配給社會(huì)工作者的任務(wù)和指標(biāo)中，社區(qū)活動(dòng)和小組活動(dòng)部分占據(jù)較大部分；另一方面，各個(gè)工作方法的難易程度有區(qū)別。社區(qū)活動(dòng)從策劃、組織、開(kāi)展到總結(jié)都相對(duì)簡(jiǎn)單，一次活動(dòng)出現(xiàn)的意外狀況較少，其形式基本是豐富居民業(yè)余生活的娛樂(lè)活動(dòng)，很容易調(diào)動(dòng)起社區(qū)居民的積極性。小組工作也多圍繞服務(wù)人群的興趣培養(yǎng)和學(xué)習(xí)的主題，如青少年手工制作、親子繪畫(huà)、老年電腦學(xué)習(xí)班、羽毛球或兵乓球?qū)W習(xí)等，這些活動(dòng)的開(kāi)展很少遇到困難。而個(gè)案工作對(duì)于社會(huì)工作者來(lái)說(shuō)就是一個(gè)極具挑戰(zhàn)性的實(shí)務(wù)活動(dòng)，個(gè)案活動(dòng)和心理咨詢活動(dòng)有些相似，社會(huì)工作者需要以本專業(yè)精神為指導(dǎo)，運(yùn)用相關(guān)的心理學(xué)知識(shí)和技巧，這對(duì)社會(huì)工作者的個(gè)人素質(zhì)提出了很高要求。在實(shí)務(wù)中，從界定服務(wù)對(duì)象到與其建立信任關(guān)系，再到實(shí)質(zhì)性的助人服務(wù)的開(kāi)展，每個(gè)過(guò)程都需要社會(huì)工作者投入很大的精力。另外一個(gè)有較強(qiáng)中國(guó)特色的是，很少有遇到困難或者問(wèn)題的居民來(lái)求助于社會(huì)工作者，大家對(duì)于娛樂(lè)性的活動(dòng)很積極，但是很少提出困難性的求助。很多社會(huì)工作者為了完成個(gè)案工作的指標(biāo)，不得不找一些平時(shí)關(guān)系較好的居民來(lái)充數(shù)，其工作內(nèi)容和總結(jié)也可能是自己編寫(xiě)和杜撰的，所做事情有很強(qiáng)的應(yīng)付性。

三、實(shí)務(wù)活動(dòng)監(jiān)督不夠

在活動(dòng)開(kāi)展之前，社會(huì)工作者都會(huì)有一個(gè)活動(dòng)策劃，這個(gè)策劃包括活動(dòng)目標(biāo)、理論應(yīng)用、具體程序、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、活動(dòng)問(wèn)題預(yù)評(píng)估等項(xiàng)目，在活動(dòng)結(jié)束之后也會(huì)有滿意調(diào)查表、活動(dòng)總結(jié)和新聞稿等檔案要處理。但是這些程序式的事務(wù)在實(shí)踐過(guò)程中常常被扭曲。一個(gè)活動(dòng)一旦開(kāi)展起來(lái)，往往很難按照活動(dòng)策劃的步驟實(shí)現(xiàn)，常常出現(xiàn)一些始料未及的突發(fā)狀況。在撰寫(xiě)活動(dòng)總結(jié)時(shí)，大多數(shù)時(shí)候也只是進(jìn)行例行的格式化闡述，多數(shù)時(shí)候不會(huì)把真實(shí)問(wèn)題與處理方式寫(xiě)在活動(dòng)總結(jié)中。更有甚者，滿意調(diào)查表都是由社會(huì)工作者自己或者其同工來(lái)填寫(xiě)的。

社工從業(yè)者常常認(rèn)為，將活動(dòng)策劃、總結(jié)、照片、滿意度調(diào)查表、新聞稿等文件整理在一起，活動(dòng)任務(wù)就算圓滿完成了，人們不太在意以下問(wèn)題：整個(gè)活動(dòng)是怎么進(jìn)行的，中間發(fā)生了什么問(wèn)題，是否尊重了社會(huì)工作的理念和技巧，是否達(dá)到了預(yù)期的效果。只要新聞稿寫(xiě)得出彩，照片拍得好，就可以算是成功的活動(dòng)案例，就有可能發(fā)表在報(bào)紙上。而機(jī)構(gòu)更關(guān)注的是每個(gè)社會(huì)工作者舉辦了多少次活動(dòng)，是否完成了指標(biāo)，在社會(huì)上是否為機(jī)構(gòu)產(chǎn)生了廣告效應(yīng)，等等，這種形式與社會(huì)工作的專業(yè)作用和精神有所背離。

四、文牘和行政事務(wù)繁重

為配合開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，讓工作更有規(guī)劃性和反思性，社會(huì)工作者常常需要制訂工作計(jì)劃和撰寫(xiě)工作總結(jié)。然而在實(shí)際的工作中，每個(gè)工作者除了必要的活動(dòng)總結(jié)，還要花費(fèi)大量時(shí)間編寫(xiě)周計(jì)劃、周總結(jié)、月計(jì)劃、月總結(jié)等一系列文件，消耗了大量時(shí)間和精力。同時(shí)，對(duì)此類文件又缺少嚴(yán)格的檢查和懲罰措施，因此大多數(shù)人都不太上心，常常敷衍了事，或是隨手編寫(xiě)，或是復(fù)制之前的日志甚至是別人的日志，大多數(shù)文件都是在需要提交時(shí)臨時(shí)抱佛腳來(lái)完成。這樣的計(jì)劃與總結(jié)對(duì)我們開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)很難發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的幫助與引導(dǎo)，社工從業(yè)者與管理者都需要反思：是否需要更好的方式去替代或者改進(jìn)此類事務(wù)？對(duì)于一種實(shí)踐性的專業(yè)和職業(yè)，這種靜態(tài)、冗雜、死板的工作方式如何能激發(fā)人們的工作積極性？

除此之外，由于社會(huì)工作的服務(wù)點(diǎn)采取駐派方式，社會(huì)工作者由機(jī)構(gòu)派遣和管理，它們受機(jī)構(gòu)和用人單位雙重領(lǐng)導(dǎo)。因此，在完成自己本職工作的同時(shí)，他們常常會(huì)被用人單位派出去做一些非專業(yè)行政性的事務(wù)，比如幫助用人單位打印、整理材料、寫(xiě)報(bào)告以及不少跑腿打雜的工作。這對(duì)社會(huì)工作者的正常工作產(chǎn)生了很大的影響，也使得社工的專業(yè)形象大打折扣。

五、社會(huì)工作者的聘任與督導(dǎo)機(jī)制問(wèn)題

社會(huì)工作是一個(gè)專業(yè)性和公益性很強(qiáng)的職業(yè)，它對(duì)從業(yè)者的個(gè)人素質(zhì)有很高要求，并不是所有的人經(jīng)過(guò)教育和培訓(xùn)都可以成為一名合格的社會(huì)工作者。有些人工作很積極熱情、樂(lè)善好施，有些人則消極冷漠，甚至斤斤計(jì)較，經(jīng)過(guò)專業(yè)的培養(yǎng)和工作鍛煉后，前者常常會(huì)成為一位非常優(yōu)秀的社會(huì)工作者，而后者就很難說(shuō)了。然而由于本行業(yè)目前存在許多問(wèn)題，很難吸引和留住社會(huì)人才，于是就對(duì)求職于社會(huì)工作者的人員來(lái)者不拒，缺乏嚴(yán)格的選拔與考察機(jī)制，使得社會(huì)工作者隊(duì)伍良莠不齊，影響了社會(huì)工作的服務(wù)效果和質(zhì)量，進(jìn)一步造成了社會(huì)工作發(fā)展的惡性循環(huán)。這是目前每個(gè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)都面臨的難題。

督導(dǎo)機(jī)制角色偏于行政化。深圳社工機(jī)構(gòu)采用香港社工+本土督導(dǎo)的方式，著重培養(yǎng)本土督導(dǎo)的發(fā)展。在理念上，本土督導(dǎo)依照“一線社工——督導(dǎo)助理——初級(jí)督導(dǎo)”的層級(jí)關(guān)系。這種層級(jí)關(guān)系并不是嚴(yán)格的上下級(jí)關(guān)系，督導(dǎo)從事的并不是簡(jiǎn)單的管理和領(lǐng)導(dǎo)工作，而是擔(dān)當(dāng)類似咨詢師的作用，督導(dǎo)需要與被督導(dǎo)者開(kāi)展彼此的良性互動(dòng)，對(duì)后者在實(shí)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題進(jìn)行建設(shè)性的指導(dǎo)，幫助其成長(zhǎng)。但是在實(shí)際工作中，一些督導(dǎo)并不能認(rèn)清和擺正自己的角色和功能，把自己定位在領(lǐng)導(dǎo)者的角色和地位，認(rèn)為下級(jí)社工和人員要無(wú)條件服從自己的意見(jiàn)和工作，這與督導(dǎo)的理念是不一致的。

同時(shí)，督導(dǎo)或督導(dǎo)助理的督導(dǎo)專業(yè)性水平也讓人質(zhì)疑。這類崗位的選拔需要一定的實(shí)務(wù)工作年限，由于本領(lǐng)域人才流失問(wèn)題嚴(yán)重，每個(gè)機(jī)構(gòu)符合條件的人并不多，這就降低了崗位的競(jìng)爭(zhēng)性。我們?cè)?jīng)遇到一位督導(dǎo)助理：她本是剛從校園畢業(yè)不到一年的社會(huì)工作專業(yè)的學(xué)生，在某社區(qū)做了一年的一線社會(huì)工作者后，由于其他人員來(lái)來(lái)回回?fù)Q了一遍，她竟成為了本社區(qū)內(nèi)資格最老的人員，不得已才被推選到社區(qū)督導(dǎo)助理的職位。實(shí)際上，她自己的實(shí)務(wù)能力頗為有限，更不知道如何督導(dǎo)別人，于是苦不堪言。這個(gè)案例并不是個(gè)案，很多督導(dǎo)或督導(dǎo)助理只是在機(jī)構(gòu)多呆了一些時(shí)間，比其他工作者從事一線實(shí)務(wù)的時(shí)間長(zhǎng)一些，其專業(yè)水平不一定比別人高，那么其督導(dǎo)的作用就讓人產(chǎn)生質(zhì)疑了。

另外，目前對(duì)督導(dǎo)助理的工作激勵(lì)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。在承擔(dān)督導(dǎo)一線社會(huì)工作者的任務(wù)的同時(shí)，他們也需要完成自己的實(shí)務(wù)指標(biāo)，有的時(shí)候還承擔(dān)了更多的行政管理事務(wù)，可是工資水平并沒(méi)有比一般的社會(huì)工作者高出很多。他們每天不僅要寫(xiě)自己的工作計(jì)劃和總結(jié)，還要督促和指導(dǎo)其他一線社會(huì)工作者的工作和實(shí)務(wù)活動(dòng)，有的時(shí)候還被機(jī)構(gòu)派去寫(xiě)項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)，工作量增加了很多。這就使得很多督導(dǎo)助理失去了工作積極性，也讓此崗位無(wú)法吸引新人才，有些社會(huì)工作者寧愿在一線崗位上清閑度日，也不去競(jìng)爭(zhēng)督導(dǎo)助理的崗位。

本文的內(nèi)容主要以深圳市的社區(qū)服務(wù)中心為例，探討了目前中國(guó)社工實(shí)踐中存在的若干問(wèn)題。深圳市的社會(huì)工作走在全國(guó)的前列，政府非常重視，提供了較充足的資金支持，所取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)值得其他地區(qū)學(xué)習(xí)。但與此同時(shí)，深圳市社工實(shí)務(wù)暴露出的上述問(wèn)題，也需要各方加以重視，積極反思并推動(dòng)制度改革，這對(duì)全中國(guó)的社會(huì)工作建設(shè)也有著很重要的意義。

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責(zé)任編輯：張麗