探究我國(guó)水資源管理當(dāng)前存在的問(wèn)題及其科學(xué)措施

郭亞玲

摘要：水資源作為戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)資源和基礎(chǔ)自然資源，對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用，是控制生態(tài)環(huán)境的一個(gè)重要因素，象征著一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力。本文從充分認(rèn)清當(dāng)前在水資源管理方面存在的問(wèn)題出發(fā)，提出了改進(jìn)水資源管理的科學(xué)措施，希望對(duì)往后我國(guó)水資源保護(hù)工作能起到一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)管理；水資源可持續(xù)發(fā)展

1.水資源現(xiàn)狀

就目前來(lái)看，全世界大約有九億人無(wú)法喝到安全健康的飲用水，被污染的水體逐年增多，由于全球氣候發(fā)生改變，導(dǎo)致自然災(zāi)害的突發(fā)頻率越來(lái)越高。然而，對(duì)于我們國(guó)家來(lái)說(shuō)，正在完善與水資源相關(guān)的制度和法律法規(guī)，水資源的調(diào)控和配置能力在不斷的提高，我國(guó)在創(chuàng)建文明節(jié)水型社會(huì)方面取得很大的成就，為社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

2.充分認(rèn)清當(dāng)前在水資源管理方面存在的問(wèn)題：

盡管我國(guó)在水資源管理和工作方面成績(jī)顯著，并且在水資源節(jié)約、利用、配置以及開(kāi)發(fā)方面所做的工作也非常出色，于此同時(shí)，為社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及提高人民的生活水平做出了很大的貢獻(xiàn)。由于我國(guó)人口眾多，可利用的水資源很少且分布不均勻，加之我國(guó)的水污染現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，有些水資源充足的地帶用水浪費(fèi)現(xiàn)象也非常明顯，因此，水資源的短缺對(duì)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。

2.1水資源總量超載嚴(yán)重。近年來(lái)，我國(guó)每年的用水總量在可利用開(kāi)發(fā)的水資源中占有非常大的比例，已占將近五分之四，很多地方由于過(guò)度開(kāi)發(fā)水資源，導(dǎo)致目前的水資源形勢(shì)非常嚴(yán)峻，已經(jīng)產(chǎn)生很大的負(fù)荷，所以，政府要立即采取強(qiáng)有力的措施去緩解水資源短缺以及日益加劇的情況。我國(guó)水資源人均占有量只有2100立方米，僅為世界人均水平的28%。

2.2水質(zhì)質(zhì)量不容樂(lè)觀。據(jù)調(diào)查，我國(guó)的污水排放量已經(jīng)達(dá)到了無(wú)法比擬的數(shù)字，河流水質(zhì)污染日益加劇，這直接危害到人們的飲用水安全，對(duì)人們的身心健康產(chǎn)生不良的影響。水資源問(wèn)題制約著人們的生活和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，加強(qiáng)對(duì)水資源的管理刻不容緩。

2.3水資源的需要越來(lái)越大。面對(duì)我國(guó)的基本國(guó)情，我國(guó)的水資源在時(shí)空分布方面非常不均衡，而且水資源相當(dāng)匱乏，由于這些原因，導(dǎo)致我國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)趨于不吻合狀態(tài)，這也是水資源不斷發(fā)生問(wèn)題的一個(gè)重要因素。隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，水資源的需求量將會(huì)逐漸增長(zhǎng)，近期，各地區(qū)相應(yīng)出臺(tái)了一些區(qū)域性的發(fā)展規(guī)劃，也提出了增加水資源的需求量。所以，我們要把有限的水資源要運(yùn)用的恰到好處。

2.4水資源管理制度的手段缺乏。最主要的原因是沒(méi)有在水資源管理方面實(shí)施強(qiáng)制的約束和措施，政府沒(méi)有運(yùn)用考核和審批的方法來(lái)體現(xiàn)水資源的管理措施。我們必須要改變?cè)械乃Y源管理模式，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)在的水資源管理制度才能扭轉(zhuǎn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提高人們的用水質(zhì)量。水質(zhì)檢測(cè)能力問(wèn)題也比較突出，其不足之處是目前全國(guó)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)站并沒(méi)有覆蓋所有的地區(qū)。

3.加強(qiáng)水資源的管理，確保水資源可持續(xù)發(fā)展的具體措施

3.1要從戰(zhàn)略的角度，必須以科學(xué)發(fā)展的理念加強(qiáng)水資源的管理。要想解決我國(guó)的水資源缺乏問(wèn)題，我們必須首先了解我國(guó)的基本國(guó)情，堅(jiān)持節(jié)約用水，反對(duì)鋪張浪費(fèi)；深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，使水資源的管理政策推陳出新，并且執(zhí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。將水資源從供水管理逐漸向需水管理過(guò)渡，從無(wú)序開(kāi)發(fā)、過(guò)度開(kāi)發(fā)逐漸轉(zhuǎn)向有序開(kāi)發(fā)、合理開(kāi)發(fā)，從水資源濫用向水資源節(jié)制使用進(jìn)行轉(zhuǎn)變，運(yùn)用科學(xué)的管理方法，以水資源的可持續(xù)利用保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2對(duì)水資源進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)劃管理，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。水資源的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)該依據(jù)當(dāng)?shù)乜偟乃Y源含量，按照區(qū)域和流域統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃，使水資源的綜合效益和多種功能得以充分體現(xiàn)。比如，建立水工程，就必須向有關(guān)水行政部門進(jìn)行申請(qǐng)，由其根據(jù)流域防洪規(guī)劃以及綜合規(guī)劃按照管理權(quán)限經(jīng)過(guò)相關(guān)的審查進(jìn)行意見(jiàn)的簽署。對(duì)水資源應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)劃管理，關(guān)于未按照水資源法律法規(guī)建設(shè)的工作項(xiàng)目，審批機(jī)關(guān)一律不予批準(zhǔn)，更不能私自違反規(guī)定。

3.3要嚴(yán)格管理和監(jiān)督。要加強(qiáng)管理，嚴(yán)防項(xiàng)目重報(bào)現(xiàn)象，嚴(yán)防計(jì)劃與建設(shè)任務(wù)不符現(xiàn)象，嚴(yán)防不按程序調(diào)整計(jì)劃和工程概算現(xiàn)象，嚴(yán)防滯留、擠占、挪用資金現(xiàn)象，確保計(jì)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性和資金安全。要繼續(xù)加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。通過(guò)檢查督導(dǎo)促進(jìn)規(guī)劃、前期、計(jì)劃安排、計(jì)劃執(zhí)行、資金管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的緊密銜接，加快建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出改進(jìn)的措施，為工程建設(shè)順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的條件。

3.4要對(duì)節(jié)約用水設(shè)施進(jìn)行改造。明確規(guī)定節(jié)約用水的標(biāo)準(zhǔn) ，并且對(duì)水產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)識(shí)管理用水效率，禁止銷售和生產(chǎn)不符合用水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。在農(nóng)業(yè)方面，也要實(shí)行相關(guān)的節(jié)約用水制度，要進(jìn)一步落實(shí)和完善節(jié)水灌溉措施，政府應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的支持，提供相關(guān)的技術(shù)服務(wù)以及對(duì)農(nóng)田的財(cái)政補(bǔ)貼；大力發(fā)展高效的節(jié)水灌溉渠道，比如建立管道輸水，微灌和噴灌等。

3.5 加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，增強(qiáng)自我意識(shí)。大到工業(yè)化產(chǎn)業(yè)，小到我們本身，都要形成一種強(qiáng)烈的節(jié)約用水意識(shí)，珍惜我們的水資源；執(zhí)法機(jī)關(guān)要對(duì)浪費(fèi)水資源現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，并且廣泛開(kāi)展本水情相關(guān)教育，增強(qiáng)人們的責(zé)任感，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督，使人們形成合理用水和節(jié)約用水的高尚品德。

3.6要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究。著眼于本地區(qū)水利的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，提高對(duì)重大水利問(wèn)題研究和思考的本領(lǐng)。一是要找準(zhǔn)問(wèn)題。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾對(duì)水利的實(shí)際要求出發(fā)，深入分析水利發(fā)展與改革中的主要制約因素；二是要找準(zhǔn)原因。要從水利發(fā)展的客觀條件和發(fā)展階段出發(fā)，結(jié)合工作實(shí)際，系統(tǒng)分析存在問(wèn)題的主因；三是要找準(zhǔn)破解的方法。從水利向更高層次、更高水平發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，不斷探索、創(chuàng)新和實(shí)踐，提出切實(shí)有效的對(duì)策措施。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，通過(guò)我國(guó)的基本國(guó)情和水情，更加意識(shí)到節(jié)約用水的重要性，我們不僅要保護(hù)我們的國(guó)家，更要珍惜地球這個(gè)大家園，把水環(huán)境污染降到最低化，對(duì)現(xiàn)有的水資源進(jìn)行優(yōu)化配置，實(shí)行全面節(jié)約。所以，從現(xiàn)在起，我們要珍惜每一滴水，為我們短缺的水資源盡一份綿薄之力。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》（2012年2月16日發(fā)布）

[2]陳雷，嚴(yán)格水資源管理保障可持續(xù)發(fā)展—寫(xiě)在二〇一〇年世界水日和“中國(guó)水周”之際