水利工程經(jīng)濟(jì)評價(jià)若干問題研究

□吳忠樂（畢節(jié)市勘測設(shè)計(jì)研究院）

水利工程經(jīng)濟(jì)評價(jià)若干問題研究

□吳忠樂（畢節(jié)市勘測設(shè)計(jì)研究院）

針對目前水利工程建設(shè)過程中存在的經(jīng)濟(jì)評價(jià)問題，文章通過分析畢節(jié)市雙山新區(qū)的供水工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價(jià)的內(nèi)容過程，來研究其中所產(chǎn)生的問題以及解決對策。結(jié)果表明，水利工程的經(jīng)濟(jì)評價(jià)要細(xì)化到工程建設(shè)最基本的問題，只有這樣才能提高評價(jià)的準(zhǔn)確性。具體研究的內(nèi)容包括：財(cái)務(wù)評價(jià)、國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)、供水效益分析以及綜合經(jīng)濟(jì)評價(jià)。

畢節(jié)市水利工程；經(jīng)濟(jì)評價(jià)

現(xiàn)階段，隨著畢節(jié)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高人們對于水利工程這一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的使用需求越來越大。然而，在對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價(jià)過程中，由于材料市場、建設(shè)技術(shù)水平的限制以及其他問題都影響了實(shí)際評價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性?；诖耍嚓P(guān)研究人員，應(yīng)通過對實(shí)際水利工程的評價(jià)內(nèi)容和過程入手進(jìn)行分析，以找出影響經(jīng)濟(jì)評價(jià)結(jié)果的原因和具體阻礙。只有明確了問題所在，才能提高對水利工程經(jīng)濟(jì)評價(jià)的精準(zhǔn)性。

1 工程概況

貴州省畢節(jié)市雙山新區(qū)的供水工程位于畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)與大方縣行政區(qū)的交界處。該工程距離大方縣市區(qū)和七星關(guān)區(qū)皆為15km，其總占地面積為620hm2。該水利工程在宰粑洞攔河壩庫尾布置泵站取水，建成后需要為畢節(jié)市職教城附近的居民提供生活用水。作為重力型的水利工程，其總庫容量約為27.20萬m3，壩體高度為18m。

2 畢節(jié)市雙山新區(qū)供水工程的經(jīng)濟(jì)評價(jià)

2.1 財(cái)務(wù)評價(jià)

從成本角度來看，畢節(jié)市雙山新區(qū)的水利工程建設(shè)所需的年折舊費(fèi)用約為240萬元。而年運(yùn)行費(fèi)為1600萬元，其中包括建設(shè)材料的固定資產(chǎn)價(jià)值、每年所用人工費(fèi)用。對水利工程進(jìn)行維護(hù)修理費(fèi)用約為26萬，而運(yùn)行提水費(fèi)用約為1500萬元。此外，還有管理以及其他運(yùn)行方面每年要花費(fèi)10萬元。

從財(cái)務(wù)收入角度來說，其工業(yè)供水財(cái)務(wù)收入約為2500萬元。據(jù)相關(guān)研究人員對畢節(jié)市雙山新區(qū)供水工程進(jìn)行財(cái)務(wù)指標(biāo)分析得出，財(cái)務(wù)內(nèi)部的收益率為6.32%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值為173萬元，而投資回收時(shí)間為12.40a。由此可以看出，該水利工程的整體財(cái)務(wù)評價(jià)是可行的。

2.2 國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)

國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的內(nèi)容有：費(fèi)用的概算、效益的計(jì)算、工程具體的經(jīng)濟(jì)分析以及經(jīng)濟(jì)敏感性分析。其中費(fèi)用的概算，要對投資的調(diào)整、工程年運(yùn)行所產(chǎn)生的費(fèi)用以及流動(dòng)資金進(jìn)行評價(jià)。具體來說，相關(guān)評價(jià)人員要根據(jù)概算靜態(tài)總投資約為5000萬元來進(jìn)行費(fèi)用調(diào)整。這一過程需要剔除水利工程企業(yè)所需的利潤、稅金及其他進(jìn)行內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付的費(fèi)用，采用影子價(jià)格對施工的主要材料進(jìn)行調(diào)整計(jì)算。經(jīng)分析結(jié)果表明，國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)影子投資調(diào)整系數(shù)采用0.90，調(diào)整后國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的固定資產(chǎn)投資約為4600萬元。而年運(yùn)算費(fèi)的評價(jià)，則要分兩大塊進(jìn)行，分別是年折舊費(fèi)用計(jì)算和水利工程的年運(yùn)行所產(chǎn)生的費(fèi)用[2]。經(jīng)計(jì)算根據(jù)供水企業(yè)生產(chǎn)成本與收益的現(xiàn)金流入流出特點(diǎn)，合理確定各現(xiàn)金周轉(zhuǎn)時(shí)間，按年運(yùn)行費(fèi)的10%計(jì)算，流動(dòng)資金為187.41萬元。

2.3 供水效益分析

在某水利工程進(jìn)行供水效益分析的過程中，根據(jù)調(diào)查相關(guān)工程顯示，工程供水影子水價(jià)采用1.70元/m3，工程收入合計(jì)2512.60萬元。該工程成功的在施工期解決了部分人口的勞動(dòng)就業(yè)問題，由于工程在運(yùn)行期間，需要一定數(shù)量的技術(shù)人員和管理人員，這就為社會增加了就業(yè)機(jī)會，帶動(dòng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，適應(yīng)畢節(jié)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對勞動(dòng)技能型人才的需求和高質(zhì)量輸出勞動(dòng)力的需要。具體來說，搶抓試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展的大好機(jī)遇，推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)職業(yè)教育向規(guī)?；?、集團(tuán)化和專業(yè)化發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)從人口大區(qū)向人力資源大區(qū)的根本性轉(zhuǎn)變。

經(jīng)相關(guān)分析人員對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析計(jì)算的結(jié)果顯示，本工程經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率10.60%，＞8%；經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值1245萬元，＞0；效益費(fèi)用比1.06＞1；投資回收期8.93a。經(jīng)濟(jì)分析各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均大于基本要求，工程具有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，只是投資增加，效益減小，對運(yùn)行費(fèi)稍有影響，加強(qiáng)資金管理以后，經(jīng)濟(jì)分析可行。在對水利工程的敏感性進(jìn)行分析的過程中，影響指標(biāo)的不確定因素主要為固定資產(chǎn)投資、工程效益、年運(yùn)行費(fèi)，現(xiàn)對以上三種因素單項(xiàng)增加和減少10%、20%，進(jìn)行敏感性分析。如表1所示，為水利工程經(jīng)濟(jì)分析效益的流量表。

表1 經(jīng)濟(jì)評價(jià)的效益費(fèi)用流量表

根據(jù)相關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)評價(jià)分析結(jié)果顯示，當(dāng)固定資產(chǎn)、工程效益和經(jīng)營費(fèi)用向不利方向減少10%及以上時(shí)，工程主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不能滿足基本要求，本工程投資的控制和效益的實(shí)現(xiàn)對工程的影響大，工程抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，建設(shè)過程中需要嚴(yán)格控制投資，運(yùn)行過程中應(yīng)加強(qiáng)水費(fèi)征收工作，以保證設(shè)計(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。

2.4 綜合經(jīng)濟(jì)評價(jià)

根據(jù)上述經(jīng)濟(jì)評價(jià)內(nèi)容可知，該水利工程項(xiàng)目的社會功能突出。如果該水利工程項(xiàng)目能夠像上述經(jīng)濟(jì)評價(jià)內(nèi)容所述的狀態(tài)運(yùn)行，那么其對于周圍地區(qū)的經(jīng)濟(jì)意義和社會意義是非常大的。尤其是這幾年，旱情對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的影響開始凸顯出來了，社會各界都非常迫切的需要找出一處新的并具有一定供水能力的水源。而且本項(xiàng)目的收益有保障，經(jīng)濟(jì)上合理可行，財(cái)務(wù)評價(jià)均在合理范圍內(nèi)，用戶有承受能力，建議工程能夠及早實(shí)施。

3 水利工程經(jīng)濟(jì)評價(jià)若干問題的探討

3.1 產(chǎn)業(yè)單一化，管理體制不完善

由于水利工程產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)模不大，缺乏市場競爭力。而且水資源的利用程度不高，資源配置不盡合理，開發(fā)力度缺乏完整而長期的科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。此外，政策不配套，管理體制不完善。管理體制發(fā)展機(jī)制不靈活，發(fā)展思路不開闊。這些都是導(dǎo)致畢節(jié)市雙山新區(qū)水利工程經(jīng)濟(jì)評價(jià)進(jìn)程緩慢、結(jié)果不準(zhǔn)確的原因所在。

3.2 經(jīng)濟(jì)制約因素多

水利工程的經(jīng)濟(jì)評價(jià)還受客觀因素與人為因素的制約。水利工程也有其自身的負(fù)面影響，包括對生態(tài)環(huán)境的破壞，這些都是客觀因素的制約，盡管許多水利工程在建造之前要經(jīng)過嚴(yán)密的論證，但還是會產(chǎn)生一些預(yù)料之外的事情。除了客觀因素的制約外，人為因素在導(dǎo)致水利工程問題上也扮演了重要角色。例如，相關(guān)評價(jià)人員沒有對要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價(jià)的水利工程進(jìn)行全面的認(rèn)識，在此基礎(chǔ)上得出結(jié)果就很難真實(shí)的反映出水利工程所帶來的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

4 結(jié)語

綜上所述，水利工程的建設(shè)質(zhì)量直接決定著周邊居民的經(jīng)濟(jì)生活質(zhì)量。所以，對水利工程進(jìn)行準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)評價(jià)，不僅能有效防止洪水災(zāi)害，還能降低不可避免的洪水災(zāi)害所帶來的生命財(cái)產(chǎn)損失。在確保水利工程能夠保證居民生命財(cái)產(chǎn)安全的同時(shí)，還能帶動(dòng)工程所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和商業(yè)建設(shè)。在此過程中，先要對工程本身的投資回報(bào)率進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)算，并在此基礎(chǔ)上形成一個(gè)投資與預(yù)期的偏差。由此形成的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)準(zhǔn)確，將起到降低水利工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的作用。

[1]張楨浦.對水利工程經(jīng)濟(jì)評價(jià)若干問題的商榷[J].黑龍江水利科技,2014,01：202-203.

[2]高銳,侯連權(quán).淺談水利工程經(jīng)濟(jì)評價(jià)[J].民營科技,2012, 02：197.

[3]王京軍.水利工程經(jīng)濟(jì)評價(jià)中風(fēng)險(xiǎn)概率的計(jì)算方法[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2011,01：80+82.

[4]邵李芙蓉,岳春芳.水利工程經(jīng)濟(jì)評價(jià)常用綜合評價(jià)方法淺析[J].中外企業(yè)家,2015,13：72-73.收稿日期：2016-05-06

（責(zé)任編輯：邢博輝）

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1673-8853（2016）09-0098-02

吳忠樂（1985-），男，貴州畢節(jié)，本科，中級，主要從事：水利工程，工程造價(jià)方面工作。