如何加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

張佳

摘 要：財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理的重要環(huán)節(jié)，如何加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理已成為新時(shí)期事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理人員所急需處理的問(wèn)題，是直接影響事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作開(kāi)展效果的關(guān)鍵因素。因此，本文就對(duì)現(xiàn)階段存在于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的不足進(jìn)行了分析，并相應(yīng)提出了能夠有效加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的措施，期望能夠?qū)ν蟮氖聵I(yè)單位財(cái)務(wù)管理有所幫助。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理

新時(shí)期，事業(yè)單位在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有關(guān)鍵性的影響作用，對(duì)完成社會(huì)生產(chǎn)計(jì)劃具有不可缺少的支持力量?？墒且?yàn)槭聵I(yè)單位自身具備公益性質(zhì)，所以國(guó)家政府對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督管理力度就會(huì)比企業(yè)稍輕，使得事業(yè)單位在財(cái)務(wù)預(yù)算、經(jīng)費(fèi)運(yùn)用、支出核算等方面都出現(xiàn)不少的漏洞，影響整個(gè)事業(yè)單位的正常運(yùn)用。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的關(guān)鍵性不足。

（一）財(cái)務(wù)預(yù)算編制和實(shí)際執(zhí)行狀況脫離

第一，因?yàn)槭聵I(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作不符合要求、計(jì)算不精確、和實(shí)際執(zhí)行狀況相脫離，從而大大增加了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的危機(jī)；第二，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)執(zhí)行工作沒(méi)有一定的限制機(jī)制體系，部分事業(yè)單位在開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作之前，僅采取各個(gè)部門共同商討的方式來(lái)編制財(cái)務(wù)預(yù)算。通過(guò)上述過(guò)程所制定出來(lái)的財(cái)務(wù)管理預(yù)算編制就缺乏必須的科學(xué)性、實(shí)際性，與此同時(shí)還大大增加了后期執(zhí)行的難度系數(shù)。

（二）缺乏必要的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

事業(yè)單位分為兩種：行政事業(yè)單位與經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位，而與行政事業(yè)單位相比，經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)比較多，這主要是因?yàn)槠涫翘幱诓粩嘧非蠼?jīng)濟(jì)效益的狀態(tài)下運(yùn)行的。因此就無(wú)法避免一些財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的存在。經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位一般在投資之前，因?yàn)槠渌鞒龅臎Q策或者管理方案都是不具備一定的投資預(yù)測(cè)與評(píng)估過(guò)程的，很多情況下都僅僅是盲目投資，缺乏必需具備的可行性分析過(guò)程，最終就會(huì)使得事業(yè)單位實(shí)際收益會(huì)比預(yù)期的還要差，從而在無(wú)形中增加了事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)壓力。除此以外，部分非經(jīng)營(yíng)性的事業(yè)單位不太注重對(duì)收支情況的控制與管理，在使用資金前不認(rèn)真了解本單位的經(jīng)濟(jì)能力與結(jié)構(gòu)組成，最終就會(huì)迫使本單位不得不面對(duì)強(qiáng)大的財(cái)務(wù)壓力。

（三）事業(yè)單位內(nèi)部控制制度制定不完善

部分事業(yè)單位沒(méi)有配備專業(yè)化的財(cái)務(wù)管理部門，即部分事業(yè)單位為內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理配置了財(cái)務(wù)管理部門，可是在實(shí)際的運(yùn)行過(guò)程中并沒(méi)有落實(shí)協(xié)調(diào)統(tǒng)一性的財(cái)務(wù)管理工作，而部分事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人為了得到本單位的利益，而要求內(nèi)部會(huì)計(jì)人員對(duì)賬目數(shù)據(jù)進(jìn)行修改，甚至要求其額外設(shè)置“賬外賬”，從而使得不少國(guó)有資產(chǎn)外流。由此可見(jiàn)上述的種種行為，不僅代表著事業(yè)單位缺乏規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)部控制制度，而且還體現(xiàn)了現(xiàn)階段財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)偏低，容易受到外來(lái)誘惑的影響，最終也使得自己走上違法犯罪的道路。

二、有效加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的措施

（一）加大對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部控制力度

要確保事業(yè)單位內(nèi)部所有支出的合法性、有效性、科學(xué)性，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加大內(nèi)部控制力度，加強(qiáng)各項(xiàng)制度的落實(shí)。而且對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)事項(xiàng)的申領(lǐng)、撥款、核算、報(bào)銷等均要在本單位財(cái)務(wù)部門進(jìn)行統(tǒng)一的核算審批工作，并要著重強(qiáng)調(diào)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況，始終堅(jiān)持將必要經(jīng)費(fèi)運(yùn)用到所需位置。除此以外，財(cái)務(wù)管理人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作之際，必須要突破“基數(shù)”的限制，堅(jiān)決放棄在之前的實(shí)際數(shù)額條件上增加數(shù)值的傳統(tǒng)方法，全面落實(shí)“零基礎(chǔ)”的預(yù)算編制形式。只有這樣才能更加清晰地反映本單位的收支實(shí)況，才能讓財(cái)務(wù)管理工作更加透明化、科學(xué)化、合法化。

（二）制定完善的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度

事業(yè)單位除了制定完善的會(huì)計(jì)制度之外，還應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)責(zé)任制度，分設(shè)出納、審計(jì)職位，而且事業(yè)單位內(nèi)部的出納人員不能夠同時(shí)兼顧會(huì)計(jì)檔案保管、經(jīng)費(fèi)支出等登記性工作。除此以外，事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定期的金庫(kù)納入、財(cái)政專戶事項(xiàng)，始終開(kāi)展事業(yè)單位內(nèi)部收支兩條線管理工作，從而讓事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作越加清晰化、合理化。

（三）著重強(qiáng)調(diào)人才的重視與培養(yǎng)

伴隨著財(cái)務(wù)管理技術(shù)不斷進(jìn)步的步伐，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作對(duì)財(cái)務(wù)管理人員所提出的要求不斷增加，傳統(tǒng)式的財(cái)務(wù)核算人員已無(wú)法再滿足新時(shí)期財(cái)務(wù)管理的要求。而且現(xiàn)階段管理類與經(jīng)營(yíng)類的財(cái)務(wù)管理人員更加得到事業(yè)單位的追捧，其的進(jìn)步與發(fā)展必能夠在一定程度上推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)政事業(yè)的發(fā)展。因此，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)努力構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)上崗與績(jī)效考核評(píng)價(jià)與一體的體系，在完善內(nèi)部機(jī)制的同時(shí)增強(qiáng)內(nèi)部人員的綜合素質(zhì)，此外事業(yè)單位還能夠邀請(qǐng)專家學(xué)者等具備專業(yè)化理論知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)人士前來(lái)設(shè)班或者開(kāi)展講座論壇，在講授之余實(shí)施強(qiáng)化的培訓(xùn)教育項(xiàng)目，并且通過(guò)這些培訓(xùn)教育活動(dòng)，鼓動(dòng)事業(yè)單位職工主動(dòng)參與項(xiàng)目交流過(guò)程，互相交流工作心得，處理實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù)問(wèn)題，從而有效地加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的實(shí)操能力。

（四）將創(chuàng)新元素融入內(nèi)部體制當(dāng)中

隨著事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理工作不斷地推進(jìn)，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)體制也在不斷地改革當(dāng)中，因此也使得國(guó)內(nèi)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理逐漸趨向于企業(yè)化方向發(fā)展。與此同時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)程度日益加劇，事業(yè)單位要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃，就務(wù)必要理解并掌握理財(cái)與投資的方式與渠道。除此以外，事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建完善的項(xiàng)目投資評(píng)價(jià)系統(tǒng)，做好投資評(píng)價(jià)分析工作，降低出現(xiàn)決策失誤的可能性，從而在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同時(shí)增加經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。

加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理并不只是本單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理部門的工作，其應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖締挝桓鞑块T人員的支持與重視，而且加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，需求事業(yè)單位配置高素質(zhì)、高質(zhì)量的財(cái)務(wù)管理人員，完善的內(nèi)部控制制度，健全的事業(yè)單位機(jī)制，唯有如此才能不斷推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的有效落實(shí)，才能使事業(yè)單位繼續(xù)發(fā)展。

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