全面把握《中小學(xué)生守則》內(nèi)容切實(shí)優(yōu)化學(xué)生管理

劉長(zhǎng)海

加強(qiáng)學(xué)生管理與規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為是緊密相連的。規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，其實(shí)質(zhì)就是學(xué)校遵循法治和道德規(guī)范，以活生生的學(xué)校生活來(lái)引導(dǎo)學(xué)生形成相應(yīng)的道德品質(zhì)。

為適應(yīng)近年來(lái)國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)的變化，引領(lǐng)中小學(xué)生健康成長(zhǎng)，充分發(fā)揮學(xué)生守則在培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀和優(yōu)化學(xué)生管理中的指導(dǎo)作用，在多方科學(xué)論證和廣泛征求各界意見基礎(chǔ)上，教育部于2015年正式發(fā)布新版《中小學(xué)生守則》（以下簡(jiǎn)稱《守則》）。新版《守則》內(nèi)容全面，語(yǔ)言平實(shí)，操作性強(qiáng)，兼顧時(shí)代性與繼承性，有助于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作，實(shí)現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)。

一、2015年版《中小學(xué)生守則》的特點(diǎn)分析

與2004年發(fā)布的《守則》相比，2015年版《守則》有以下特點(diǎn)。

一是體現(xiàn)系統(tǒng)性。新《守則》共9條，涵蓋了學(xué)生德智體美全面發(fā)展的基本要求。前3條突出了“三愛”，即愛祖國(guó)、愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)的內(nèi)容。第4條突出法治內(nèi)容，是貫徹十八屆四中全會(huì)精神的具體體現(xiàn)。第5條至第8條突出以生為本，分別規(guī)定了人際交往、誠(chéng)實(shí)守信、身心健康和生命安全方面的內(nèi)容。第9條突出了生態(tài)文明方面的內(nèi)容。

二是保持繼承性。新《守則》涵蓋學(xué)生個(gè)體發(fā)展以及個(gè)體與他人、社會(huì)、國(guó)家、自然的關(guān)系等維度，保留了原《守則》中應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持的內(nèi)容，包括熱愛祖國(guó)、熱愛人民、熱愛中國(guó)共產(chǎn)黨、勤思好問、珍愛生命、注意安全、鍛煉身體、勤儉樸素、孝敬父母、尊敬師長(zhǎng)、誠(chéng)實(shí)守信、言行一致等。

三是突出時(shí)代性。新《守則》最為鮮明的特色是堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，將其有機(jī)融入《守則》，體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，有助于用主流意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)學(xué)生思想和行為。其中，社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的愛國(guó)、敬業(yè)、法治、文明、平等、友善、誠(chéng)信等，直接寫進(jìn)了《守則》新稿，并著力體現(xiàn)落細(xì)、落小、落實(shí)的具體要求。同時(shí)，補(bǔ)充了新時(shí)期學(xué)生成長(zhǎng)和發(fā)展中學(xué)校、社會(huì)和家庭高度關(guān)注的一些內(nèi)容，如養(yǎng)成閱讀習(xí)慣、文明綠色上網(wǎng)、低碳環(huán)保生活、堅(jiān)決遠(yuǎn)離毒品等。

四是強(qiáng)調(diào)操作性。新《守則》遵循了中小學(xué)生年齡特點(diǎn)和認(rèn)知規(guī)律，貼近學(xué)生實(shí)際和語(yǔ)言習(xí)慣，充分體現(xiàn)以學(xué)生為本的教育理念。針對(duì)各界普遍反映的原《守則》可操作性不強(qiáng)等問題，新稿有了較大變化，每個(gè)條目都采用主分結(jié)構(gòu)句式，主句提出原則性要求，分句提出了更加具體、便于學(xué)生操作的行為規(guī)范。在語(yǔ)言表達(dá)上，力求通俗易懂、簡(jiǎn)潔明快，利于學(xué)生內(nèi)化于心、外化于行，實(shí)現(xiàn)知行統(tǒng)一。

二、2015年版《中小學(xué)生守則》的基本框架

《中小學(xué)生守則》共九條，提綱挈領(lǐng)地提出了中小學(xué)生在學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)過程中應(yīng)該做到的基本要求，為加強(qiáng)德育和引領(lǐng)學(xué)生自我管理指明了方向。

（一）愛黨愛國(guó)愛人民是永恒的德育主題

愛國(guó)是中華民族的傳統(tǒng)美德，是中國(guó)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力之源，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)公民提出的首位要求。如何讓愛黨、愛國(guó)、愛人民更加易于理解和操作？《守則》提出了細(xì)化的要求，從了解黨史國(guó)情做起，讓中小學(xué)生明辨是非，堅(jiān)定立場(chǎng)；從珍視國(guó)家榮譽(yù)做起，讓中小學(xué)生關(guān)心國(guó)家大事，自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。中小學(xué)校還可以對(duì)此進(jìn)一步細(xì)化，如從尊重國(guó)旗國(guó)徽、學(xué)唱國(guó)歌做起，讓中小學(xué)生從小樹立社會(huì)主義共同理想；從繼承中華傳統(tǒng)文化做起，讓中小學(xué)生熱愛家鄉(xiāng)，建設(shè)家鄉(xiāng)。

（二）好學(xué)多問肯鉆研是學(xué)生的天職

熱愛學(xué)習(xí)是學(xué)生的天職，只有善于學(xué)習(xí)的人，才能成長(zhǎng)為社會(huì)主義的合格建設(shè)者和可靠接班人，經(jīng)受住全球化時(shí)代和信息時(shí)代的挑戰(zhàn)。過去，將學(xué)習(xí)理解為讀書，是對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)涵的窄化，21世紀(jì)的教育要求建立書本知識(shí)與現(xiàn)實(shí)生活的聯(lián)系。學(xué)校教育要改變學(xué)生被動(dòng)聽講、死記硬背的學(xué)習(xí)方式，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)提問、肯于鉆研，成長(zhǎng)為主動(dòng)的終身學(xué)習(xí)者。學(xué)校要引導(dǎo)當(dāng)代學(xué)生繼承和發(fā)揚(yáng)主動(dòng)預(yù)習(xí)、認(rèn)真專心聽講、及時(shí)復(fù)習(xí)、按時(shí)完成作業(yè)等傳統(tǒng)，還要讓學(xué)生養(yǎng)成積極參與課堂、主動(dòng)思考和質(zhì)疑的習(xí)慣，樂于發(fā)表見解和科學(xué)探索的習(xí)慣，廣泛閱讀的習(xí)慣，這些習(xí)慣有助于提高學(xué)習(xí)效率，發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)樂趣，保持旺盛的學(xué)習(xí)熱情。

（三）勤勞篤行樂奉獻(xiàn)是社會(huì)公民的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

勞動(dòng)是人類的本質(zhì)活動(dòng)，也是公民服務(wù)社會(huì)、報(bào)效祖國(guó)、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的基本途徑。職業(yè)有分工，勞動(dòng)無(wú)貴賤。對(duì)每個(gè)人來(lái)說，勞動(dòng)是個(gè)人獨(dú)立的標(biāo)志，是人生幸福的根基所在；對(duì)社會(huì)來(lái)說，勞動(dòng)是社會(huì)進(jìn)步的源泉，是社會(huì)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的保障。中小學(xué)生是祖國(guó)的希望，享受著家庭的呵護(hù)、老師的關(guān)心和全社會(huì)的愛護(hù)，但他們也需要在教師和家長(zhǎng)的引導(dǎo)下從小養(yǎng)成勞動(dòng)習(xí)慣，端正勞動(dòng)觀念，自己事自己做，主動(dòng)分擔(dān)家務(wù)，參與勞動(dòng)實(shí)踐，熱心志愿服務(wù)，不能變成只會(huì)索取、不懂奉獻(xiàn)的寄生蟲。

（四）明禮守法講美德是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求

法治是當(dāng)代中國(guó)治國(guó)理政的基本方式。通過法制建設(shè)來(lái)維護(hù)和保障公民的根本利益，是實(shí)現(xiàn)自由平等、公平正義的制度保證。培育法治精神和規(guī)則意識(shí)，是社會(huì)主義民主建設(shè)的重要抓手。沒有規(guī)矩，不成方圓，我國(guó)有濃厚的人治傳統(tǒng)，公民的法治素養(yǎng)亟待提升。中小學(xué)生要學(xué)法、懂法、守法，學(xué)會(huì)用法律維護(hù)自己和他人的正當(dāng)權(quán)益。校規(guī)校紀(jì)、班級(jí)公約、社會(huì)公德、文明禮儀是學(xué)生時(shí)刻都能接觸到的規(guī)則，教師和家長(zhǎng)要引導(dǎo)學(xué)生，加強(qiáng)對(duì)這些規(guī)則的學(xué)習(xí)，認(rèn)識(shí)到規(guī)則的合理性、必要性和積極價(jià)值，在公共場(chǎng)所自覺排隊(duì)不喧嘩，禮讓他人不爭(zhēng)搶，保持公共衛(wèi)生，愛護(hù)公共財(cái)物，做文明守紀(jì)、彬彬有禮的好少年。

（五）孝親尊師善待人是文明素養(yǎng)的集中體現(xiàn)

公民的文明素養(yǎng)，集中體現(xiàn)在他與周圍人的各種交往關(guān)系之中。狹義來(lái)說，道德就是人際交往關(guān)系中的規(guī)則。父慈子孝是家庭和諧的基礎(chǔ)，現(xiàn)在很多家庭的教養(yǎng)方式失于溺愛，需要加強(qiáng)孝德和感恩教育，引導(dǎo)中小學(xué)生從小學(xué)會(huì)關(guān)心體貼父母。尊師愛生是校園和諧的基礎(chǔ)，教師要尊重學(xué)生，用尊重贏得學(xué)生的尊重。教師還要引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)與同學(xué)和社會(huì)成員交往，學(xué)會(huì)與他人分工合作，學(xué)會(huì)為集體和同學(xué)做貢獻(xiàn)，學(xué)會(huì)處理人際交往中可能出現(xiàn)的沖突與矛盾，做到尊重他人、熱情友善、虛心接受批評(píng)。

（六）誠(chéng)實(shí)守信有擔(dān)當(dāng)是為人處世的基本原則

人無(wú)信不立。誠(chéng)信是為人處世的基本原則，也是和諧社會(huì)的基石。誠(chéng)信教育要從小抓起，學(xué)校要教導(dǎo)學(xué)生真誠(chéng)待人，實(shí)話實(shí)說，不說謊話；言出必行，說到做到，做不到時(shí)要誠(chéng)懇道歉，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，不找借口；守時(shí)守約，與他人約定時(shí)間后，絕不隨意推遲；勇于承認(rèn)錯(cuò)誤，知錯(cuò)就改，不推卸責(zé)任；借用他人物品要及時(shí)歸還，未經(jīng)允許不動(dòng)用他人財(cái)物；拾金不昧，撿到任何物品都不能據(jù)為己有；誠(chéng)懇求教，不懂就問，不能不懂裝懂；作業(yè)按時(shí)完成，獨(dú)立思考不抄襲，考試不作弊。

（七）自強(qiáng)自律健身心是幸福人生的基石

身心健康是幸福人生的基石。世界衛(wèi)生組織強(qiáng)調(diào)，健康的人要有強(qiáng)壯的體魄和樂觀向上的精神狀態(tài)，并能與其所處的社會(huì)及自然環(huán)境保持協(xié)調(diào)的關(guān)系?！妒貏t》除了關(guān)注身體健康外，還進(jìn)一步關(guān)注心理健康。學(xué)校要讓學(xué)生掌握情緒調(diào)節(jié)的基本技能，以積極心態(tài)來(lái)面對(duì)成敗得失。網(wǎng)絡(luò)中的暴力、色情等信息會(huì)給學(xué)生的身心健康造成不良影響，針對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，《守則》專門提出“文明綠色上網(wǎng)”，要求學(xué)生學(xué)會(huì)自律，通過閱讀、交往、文體活動(dòng)來(lái)充實(shí)精神世界。學(xué)校、家長(zhǎng)和社會(huì)要努力做好信息“把關(guān)人”，培養(yǎng)學(xué)生識(shí)別、拒絕不良信息的能力，增強(qiáng)自制力和免疫力，抵制不良誘惑。

（八）珍愛生命保安全是亟待加強(qiáng)的基礎(chǔ)工作

生命安全是追求遠(yuǎn)大理想、建設(shè)富強(qiáng)國(guó)家、享受人生幸福的首要前提，頻頻發(fā)生的青少年安全事故提醒我們要注重培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)。學(xué)校要指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)掌握火災(zāi)、地震、溺水、擁擠情況下的自護(hù)技能，牢記報(bào)警電話及各種可能的求助辦法。在留守兒童密集的地區(qū)，學(xué)校安全教育尤其需要加強(qiáng)力度，創(chuàng)新方法。

（九）勤儉節(jié)約護(hù)家園是嚴(yán)峻的時(shí)代主題

當(dāng)前，自然環(huán)境惡化引起了人類社會(huì)的普遍重視，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為嚴(yán)峻的時(shí)代主題，保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、低碳生活是每一個(gè)公民義不容辭的責(zé)任。我們要從生態(tài)文明建設(shè)的高度去理解勤儉節(jié)儉的必要性，引導(dǎo)中小學(xué)生自覺節(jié)約每一粒糧食、每一滴水、每一度電，抵制一次性用品，做好垃圾分類，減少資源消耗；愛惜花草樹木和小動(dòng)物，以實(shí)際行動(dòng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。學(xué)校還要引導(dǎo)中小學(xué)生做生態(tài)文明建設(shè)的宣傳員，向家長(zhǎng)和社區(qū)傳播低碳環(huán)保理念，和家人一起改變攀比奢華等不恰當(dāng)?shù)纳罘绞?，發(fā)揚(yáng)勤勞節(jié)儉的傳統(tǒng)美德，共建綠色和諧家園。

三、貫徹落實(shí)《中小學(xué)生守則》要重點(diǎn)處理好幾對(duì)關(guān)系

中小學(xué)應(yīng)該把貫徹落實(shí)《守則》看作學(xué)校德育的有機(jī)組成部分，作為加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的寶貴契機(jī)，培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)則意識(shí)、良好品德和行為習(xí)慣。在落細(xì)上下功夫，引導(dǎo)中小學(xué)生記住每一項(xiàng)要求；在落小上下功夫，引導(dǎo)中小學(xué)生遵守每一條準(zhǔn)則；在落實(shí)上下功夫，將《守則》融入教育教學(xué)全過程?；趪?guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，各地、各校貫徹落實(shí)《中小學(xué)生守則》，需要重點(diǎn)處理好如下幾對(duì)關(guān)系。

（一）處理好加強(qiáng)學(xué)生管理和優(yōu)化學(xué)校治理的關(guān)系，將加強(qiáng)學(xué)生管理與規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為相結(jié)合

遵守校紀(jì)校規(guī)，是講法治的基本內(nèi)容，也是學(xué)生法定義務(wù)的重要內(nèi)容。然而，有些學(xué)校制訂的諸如“女生不能留長(zhǎng)發(fā)”“生日不能跟同學(xué)一起過”等侵犯學(xué)生基本權(quán)益的“雷人”校規(guī)就不宜遵守。這一點(diǎn)提示我們，加強(qiáng)和優(yōu)化學(xué)生管理任重道遠(yuǎn)，而規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為更具緊迫性?！妒貏t》是各地各校開展學(xué)生管理的基本綱領(lǐng)，為各地各校制訂學(xué)生行為規(guī)范和校規(guī)提供基本準(zhǔn)則和依據(jù)。各地各校要以《守則》和相關(guān)法規(guī)為準(zhǔn)繩，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、學(xué)生年齡特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律制訂更加細(xì)化、更具操作性的具體規(guī)章，形成國(guó)家、地方和學(xué)校合理分權(quán)的學(xué)生管理格局。

加強(qiáng)學(xué)生管理與規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為是緊密相連的。規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，其實(shí)質(zhì)就是學(xué)校遵循法治和道德規(guī)范，以活生生的學(xué)校生活來(lái)引導(dǎo)學(xué)生形成相應(yīng)的道德品質(zhì)。學(xué)校辦學(xué)行為的持續(xù)規(guī)范，是開展切實(shí)的學(xué)生管理和有效的學(xué)校德育的必要前提。從法理和道義的角度來(lái)審視，如果學(xué)校違規(guī)在先，學(xué)生管理規(guī)章的合法性將蕩然無(wú)存。如果學(xué)校過分延長(zhǎng)學(xué)生在校時(shí)間、布置過量作業(yè)，我們就沒有理由要求學(xué)生按時(shí)完成作業(yè)、不抄襲不作弊。

（二）處理好學(xué)生義務(wù)與學(xué)生權(quán)益的關(guān)系，努力構(gòu)建引導(dǎo)手段和懲戒手段相互支持的完整教育系統(tǒng)

中小學(xué)生既有其合法權(quán)益，又有其應(yīng)盡的義務(wù)，兩者不可偏廢。2015年版《守則》要求學(xué)生學(xué)會(huì)自我保護(hù)體現(xiàn)了學(xué)生管理思維的進(jìn)步，但作為具有約束力的行為準(zhǔn)則，《守則》的核心意義在于清晰界定中小學(xué)生的義務(wù)和責(zé)任，以保障學(xué)校正常教育秩序。

為了充分發(fā)揮《守則》促進(jìn)學(xué)校德育的功能，學(xué)校應(yīng)該豐富和創(chuàng)新學(xué)生管理手段，建立學(xué)生管理的完整系統(tǒng)。從積極方面來(lái)看，《守則》努力概括和涉及社會(huì)主義核心價(jià)值觀及學(xué)校德育的核心內(nèi)容，學(xué)校不應(yīng)孤立地宣傳《守則》，而應(yīng)該將貫徹《守則》及相應(yīng)校規(guī)看作學(xué)校德育的有機(jī)組成部分，在學(xué)生管理中開展曉之以理、動(dòng)之以情、導(dǎo)之以行、持之以恒的引導(dǎo)工作，綜合通過德育課程、班隊(duì)會(huì)活動(dòng)、社團(tuán)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)則意識(shí)和良好習(xí)慣。從消極方面來(lái)看，我們要重視和加強(qiáng)對(duì)違紀(jì)學(xué)生的適度懲戒。沒有愛就沒有教育，沒有懲戒的教育也是不完整的。在調(diào)研中我們看到，一些中學(xué)生拒不遵守規(guī)章的行為使學(xué)校教育教學(xué)秩序難以得到保障，廣大學(xué)生的受教育權(quán)益也無(wú)法充分實(shí)現(xiàn)，甚至師生的人身安全也處于威脅之中。英美等國(guó)關(guān)于學(xué)生懲戒（如停學(xué)、開除、零容忍）的規(guī)定和做法提示我們，在程序得當(dāng)、程度適宜的前提下對(duì)違規(guī)學(xué)生實(shí)施一定的懲戒是必要的，也是合理、合法的。全面、合理的學(xué)生管理系統(tǒng)應(yīng)該堅(jiān)持以引導(dǎo)和鼓勵(lì)為主，以規(guī)訓(xùn)和懲戒為輔，努力表?yè)P(yáng)和強(qiáng)化良好行為，盡可能建設(shè)性地使用各種懲戒手段。

（三）處理好德育和師德建設(shè)的關(guān)系，將加強(qiáng)學(xué)生德育與提升師德素質(zhì)相結(jié)合

教師是人類靈魂的工程師，是學(xué)生成長(zhǎng)成才的引路人，要求學(xué)生做到的，教師自己首先要做到，以身示范，然后才能充分地承擔(dān)育人使命?！妒貏t》雖然是針對(duì)學(xué)生的要求，內(nèi)容也不難理解，但實(shí)際上每一條守則都適用于教師、適用于成年人，而且要真正做到并不容易。我們有多少教育失之無(wú)效，不是因?yàn)槌赡耆藥ь^壞了規(guī)矩、起了不良的示范效應(yīng)？因此，教師首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)《守則》，模范遵循規(guī)則，努力提升師德修養(yǎng)，做到言行一致，知行合一。教師的為人師表體現(xiàn)在教師敬重和珍惜自己所從事的教育工作，能夠用扎實(shí)的學(xué)識(shí)、能力、態(tài)度和人格魅力，來(lái)感化、濡染學(xué)生。貫徹落實(shí)《守則》要將加強(qiáng)學(xué)生德育與提升師德素質(zhì)相結(jié)合，教師的人格和行為表現(xiàn)，最終會(huì)導(dǎo)向?qū)W校德育的成功，能促使學(xué)生在日積月累的學(xué)校生活中習(xí)得相應(yīng)的道德品性。

（四）處理好學(xué)校與家庭、社會(huì)的關(guān)系，努力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的德育網(wǎng)絡(luò)

學(xué)校在貫徹落實(shí)《守則》立德樹人中應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，同時(shí)，家庭和社會(huì)的責(zé)任也不容忽視。學(xué)校要以《守則》為契機(jī)，利用各種平臺(tái)和活動(dòng)，引導(dǎo)家長(zhǎng)理解《守則》的內(nèi)涵，運(yùn)用《守則》開展家庭教育，樹立科學(xué)觀念，形成良好家風(fēng)，配合學(xué)校教育工作。各級(jí)教育部門和中小學(xué)校要主動(dòng)聯(lián)系公安、民政、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委等相關(guān)部門，創(chuàng)新方式方法，用適合當(dāng)代中小學(xué)生特點(diǎn)的方式切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)德育，尤其要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛和教育；積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府支持，統(tǒng)整社會(huì)資源，凈化社會(huì)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的德育網(wǎng)絡(luò)，共同發(fā)揮立德樹人的正能量。

本文系2015 年度國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金教育學(xué)一般課題“以培養(yǎng)自律為宗旨的中小學(xué)生管理體系建構(gòu)研究”（BEA150068）的系列成果之一