互聯(lián)網(wǎng)立法過(guò)程中應(yīng)堅(jiān)持的幾項(xiàng)原則

第一，科學(xué)立法?？茖W(xué)立法是立法的基本原則，體現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)立法領(lǐng)域，科學(xué)立法首先要求按照互聯(lián)網(wǎng)本身的規(guī)律來(lái)進(jìn)行法律設(shè)計(jì)，不能把傳統(tǒng)非互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的規(guī)則簡(jiǎn)單套用到互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?？茖W(xué)立法還要求進(jìn)行科學(xué)的法律移植，不能簡(jiǎn)單照搬域外法律。毋庸諱言，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)法律規(guī)則的相當(dāng)部分借鑒吸收了來(lái)自美國(guó)等互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)國(guó)家的有益經(jīng)驗(yàn)。在法律移植過(guò)程中，必須考量的是相同法律規(guī)則在不同環(huán)境下的適應(yīng)性問題，避免“橘生淮北則為枳”的現(xiàn)象產(chǎn)生。

第二，民主立法。民主立法要求立法過(guò)程中遵守民主程序。在互聯(lián)網(wǎng)立法問題上，民主立法需要破除立法部門利益化的傾向，即立法為本部門攬權(quán)、為本部門謀利的傾向?，F(xiàn)階段，由于人大立法資源的有限性，其他部門特別是國(guó)務(wù)院各部委的立法不可避免。在這種情況下，應(yīng)通過(guò)民主立法程序，吸納立法部門外的主體，如獨(dú)立的專家學(xué)者參與到立法過(guò)程中來(lái)，廣泛聽取各方面意見，特別是立法涉及的利益相關(guān)方的意見。還可以利用互聯(lián)網(wǎng)便捷性高、覆蓋面廣的特點(diǎn)廣泛征求民意。

第三，謹(jǐn)慎立法。謹(jǐn)慎立法是指互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興行業(yè)，其發(fā)展速度迅猛，產(chǎn)業(yè)形態(tài)變化也十分快。相對(duì)而言，法律則要求具有較高的穩(wěn)定性和延續(xù)性，有學(xué)者做了一個(gè)形象的比喻：“網(wǎng)絡(luò)是一只活蹦亂跳的兔子，而法律是四平八穩(wěn)的烏龜。”為避免與實(shí)際發(fā)展變化脫節(jié)，互聯(lián)網(wǎng)立法務(wù)求謹(jǐn)慎穩(wěn)妥。謹(jǐn)慎，要求互聯(lián)網(wǎng)立法過(guò)程中保持一種“讓子彈再飛一會(huì)兒”的耐心，特別是對(duì)新近出現(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，保持一定容忍度，不要馬上出臺(tái)法律進(jìn)行規(guī)制。在產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的初期，其形態(tài)尚未穩(wěn)定，能否持續(xù)發(fā)展也是未知數(shù)，如果貿(mào)然出臺(tái)法律，不僅規(guī)制路徑不清楚，還很有可能給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大的法律障礙，阻礙產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)。