湖北加強省直機關(guān)黨建工作意見解讀

趙凌云

為認真落實中央黨要管黨、從嚴治黨的要求，2月3日，湖北省委制定出臺了《關(guān)于落實從嚴治黨要求 進一步加強省直機關(guān)黨的建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），系統(tǒng)總結(jié)了湖北省機關(guān)黨建工作的新實踐，為做好新時期機關(guān)黨建工作提供了可供借鑒的經(jīng)驗和探索。近日，湖北部分黨建專家對其中的創(chuàng)新亮點進行解讀，現(xiàn)予摘編，供學習借鑒。（掃描二維碼可閱讀《意見》及各位專家解讀全文）

為提高省直機關(guān)黨建工作科學化水平指明了方向。在強化主體責任上明確了要求，《意見》明晰了黨組（黨委）、機關(guān)黨委、機關(guān)支部的三級主體責任，推動了主體責任向基層延伸、向縱深推進。在工作安排上明確了措施，提出“省委常委會每年至少聽取一次省直機關(guān)黨建工作的情況匯報，專題研究機關(guān)黨建工作，解決突出問題”。在保障支持上明確了任務(wù)，強調(diào)黨組（黨委）要定期討論研究機關(guān)黨建工作，解決好機構(gòu)設(shè)置、人員編制、干部配備、經(jīng)費保障等問題。

為省直機關(guān)黨建工作不斷在實踐中創(chuàng)新提出了要求。提出了推進載體創(chuàng)新的任務(wù)，指出要真正把“三抓一促”活動打造成機關(guān)黨建工作特色品牌。提出了加強理論創(chuàng)新的任務(wù)，指出要加強黨建智庫建設(shè)，深入開展推進機關(guān)黨的制度建設(shè)改革創(chuàng)新等重大理論和實踐問題的調(diào)查研究。提出了推進體制機制創(chuàng)新的任務(wù)，要求設(shè)立機關(guān)紀委，厘清了派駐紀檢組、省直機關(guān)紀工委、機關(guān)紀工委三者之間的關(guān)系。

為激發(fā)機關(guān)黨員干事創(chuàng)業(yè)、踐行“兩為”要求增添了新動力。注重學習教育，強調(diào)要扎實推進學習型黨組織建設(shè)，優(yōu)化干部在線學習平臺，健全學習制度，創(chuàng)新學習品牌。注重能力素質(zhì)提升，強調(diào)要切實加強機關(guān)黨員干部能力建設(shè)，不斷提高五個方面的能力。注重平臺搭建，提出要設(shè)立黨員先鋒崗、責任區(qū)，開展黨員承諾踐諾、技能競賽、崗位練兵、在職黨員到社區(qū)報到志愿服務(wù)等活動。注重聚焦服務(wù)中心，強調(diào)要引導黨員干部在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、維護穩(wěn)定的第一線、服務(wù)群眾的最前沿建功立業(yè)。

堅持把紀律挺在前面

省紀委副書記 肖習平

增強“四個意識”，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩?！兑庖姟诽岢?，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，首要的是切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終與以習近平同志為總書記的黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，堅決維護黨中央權(quán)威。

創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀方式，自覺實踐“四種形態(tài)”?！兑庖姟窂娬{(diào)要用好紀律這把管黨治黨的尺子，使“四種形態(tài)”有機融入到監(jiān)督執(zhí)紀問責各項工作之中。建立健全抓早抓小的工作機制，強化執(zhí)紀問責，延伸監(jiān)督觸角，全面開展省直機關(guān)黨風廉政建設(shè)巡察工作。

強化黨內(nèi)監(jiān)督，營造良好政治生態(tài)。《意見》強調(diào)進一步嚴格黨內(nèi)政治生活，用好批評和自我批評這一有力武器，著力提高民主生活會質(zhì)量。注重發(fā)揮社會監(jiān)督作用，全面推進黨務(wù)政務(wù)公開，實現(xiàn)自律和他律有機結(jié)合。

探索建立長效機制，加大反腐倡廉治本力度?！兑庖姟分μ剿鹘⒎锤拈L效機制，強調(diào)要按規(guī)定設(shè)立機關(guān)紀委或紀檢委員，省直各單位黨組（黨委）要支持派駐紀檢組、機關(guān)紀委（紀檢委員）履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責。

做到“五個起來”

省委組織部副部長 蔚盛斌

黨員真正組織起來。落實《意見》對機關(guān)黨員干部隊伍建設(shè)的要求，關(guān)鍵是要把機關(guān)黨員組織起來。要抓理論武裝，爭做思想建設(shè)之率。抓知識儲備，爭做能力建設(shè)之率。抓作風嚴實，爭做作風建設(shè)之率。抓遵規(guī)守紀，爭做反腐倡廉建設(shè)之率。抓履職盡責，爭做績效建設(shè)之率。

黨組織真正行動起來。《意見》提出，大力加強機關(guān)基層黨組織建設(shè)，提升整體功能，主要體現(xiàn)為“三力”。增強政治動員力，把機關(guān)黨組織的政治動員力體現(xiàn)到組織有號召、黨員有行動上來。增強行政執(zhí)行力，中央、省委要求做的，不折不扣堅決貫徹執(zhí)行，保證政令暢通、政策落地。增強社會公信力，打造陽光政務(wù)，讓權(quán)力在陽光下運行。

黨內(nèi)生活真正嚴肅起來?！兑庖姟窂娬{(diào)，要嚴肅黨內(nèi)政治生活，認真執(zhí)行民主集中制，嚴格組織生活制度。結(jié)合開展“兩學一做”學習教育，以“支部主題黨日”活動為基本載體，抓實抓好日常教育管理，真正讓機關(guān)黨員干部保持先進性、純潔性。

作用真正統(tǒng)籌起來。圍繞牢固樹立“五大發(fā)展理念”，全面貫徹省委“率先、進位、升級、奠基”的戰(zhàn)略部署，聚焦推動“十三五”規(guī)劃實施和精準扶貧等中心工作，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢，探索黨建服務(wù)主業(yè)、建設(shè)隊伍、凝聚人心、推動工作的有效抓手。

指揮棒真正用起來?！兑庖姟访鞔_了部門黨組（黨委）、機關(guān)黨委、基層黨支部三級抓黨建的主體責任，強調(diào)要牢固樹立抓好黨建是本職、抓不好黨建是失職、不抓黨建是瀆職的意識，健全明責、履責、考責、追責、問責的責任鏈條，推動省直機關(guān)黨建工作述職延伸到基層黨支部，實現(xiàn)全覆蓋。

新時期思想建黨的制度紅利

省委黨校常務(wù)副校長 陶良虎

思想建黨和制度建黨相結(jié)合的新高度?！兑庖姟肪劢箯膰乐吸h的目標，堅持將制度建黨貫穿思想建黨始終，將思想建黨的理論與實踐經(jīng)驗固化成制度，不僅明確了新形勢下思想建黨重點抓什么的問題，而且注重在方法論上下功夫，制定系列具體措施，解決了思想建黨怎么抓的問題。

理論武裝和能力提升相結(jié)合的新要求?！兑庖姟穲猿掷碚撐溲b和能力提升相結(jié)合。緊扣黨的理論創(chuàng)新，強調(diào)要重點抓好三個方面的理論武裝，即深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神、抓好理想信念教育、加強社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。

依規(guī)治黨和以德治黨相結(jié)合的新成果?！兑庖姟访鞔_了機關(guān)黨員干部思想道德建設(shè)的方向和標準，劃出了機關(guān)黨組織和黨員干部不可觸碰的“底線”。從“德”的方面來說，突出強調(diào)了理想信念和道德品行教育。從“法”的方面來說，突出強調(diào)要抓好《條例》等黨紀黨規(guī)的教育和執(zhí)行。

拉緊三級主體責任鏈

省文化廳黨組書記、廳長 雷文潔

劃定“責任田”，健全責任體系?！兑庖姟穼h組（黨委）、機關(guān)黨委、黨支部主體責任進行細化分解，提出了責任清單，按照“可量化、可操作、可考核”要求，將主體的責任內(nèi)容細化、實化、具體化。

揮起“牛鞭子”，強化責任傳導。《意見》著眼于破解重點難題，提出了一系列具有突破性、創(chuàng)新性的舉措。一是緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”抓督查。二是緊盯“要害部位”抓督查。三是緊盯“薄弱環(huán)節(jié)”抓督查。

用好“指揮棒”，倒逼責任落實。一是加大考核權(quán)重。在綜合考核體系中體現(xiàn)黨建導向，加大黨建權(quán)重。二是創(chuàng)新考核機制。著眼于把主體責任考嚴、考實、考準，完善“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度。三是嚴格考核問責。提出對機關(guān)黨建工作考核實績突出的黨組（黨委）書記、機關(guān)黨委書記、支部書記優(yōu)先提拔重用；對考核不合格的，不能擔任同職級的行政職務(wù)。

打造“鐵軍”強黨建

省衛(wèi)生計生委機關(guān)黨委書記 阮力艱

打造“鐵軍”首在從高設(shè)標?！兑庖姟窂捻攲釉O(shè)計規(guī)劃打造“鐵軍”隊伍，圍繞選優(yōu)配強黨務(wù)干部，對機關(guān)黨務(wù)工作人員的配備比例、配備條件等作出了明確規(guī)定，為建設(shè)一支高素質(zhì)的黨務(wù)干部隊伍立下了標準。

打造“鐵軍”重在從嚴管理?！兑庖姟访鞔_提出實施黨務(wù)干部培訓工程，對抓好各個層次的專兼職黨務(wù)干部培訓作出明確規(guī)定，解決了黨務(wù)干部做什么、怎么做的問題。

打造“鐵軍”要在從優(yōu)使用?！兑庖姟访鞔_規(guī)定建立專職黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部崗位輪換機制，要求省直機關(guān)黨組（黨委）要選派有培養(yǎng)前途的中青年業(yè)務(wù)骨干到專職黨務(wù)工作崗位進行鍛煉，對優(yōu)秀的機關(guān)黨務(wù)干部，省直機關(guān)工委要積極向省委組織部和所在單位黨組（黨委）推薦，提出使用意見和建議。這對于解決重業(yè)務(wù)輕黨建、黨建業(yè)務(wù)兩張皮、黨務(wù)干部不安心本職等系列問題，具有很強的現(xiàn)實針對性。