PART 02　發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的核心是將優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龈偁幜?/h1>

2016-06-02 02:02:49李國祥中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員

農(nóng)經(jīng)訂閱 2016年5期 收藏

關(guān)鍵詞：稟賦競爭力優(yōu)勢

文｜李國祥　中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員

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PART 02發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的核心是將優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龈偁幜?/p>

文｜李國祥中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員

特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)市場競爭力

我國農(nóng)業(yè)資源稟賦與農(nóng)業(yè)國際市場競爭力強(qiáng)的國家之間存在明顯差異，這就要求必須根據(jù)我國自身?xiàng)l件發(fā)展具有優(yōu)勢或者能夠形成優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

我國農(nóng)業(yè)不僅面臨著日益嚴(yán)峻的國際市場競爭環(huán)境，而且國內(nèi)不同地區(qū)、不同主體的農(nóng)業(yè)競爭也越來越激烈。像重慶市這種以山地為主的地區(qū)，要讓農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民致富產(chǎn)業(yè)，要想把農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大，就必須在特色農(nóng)業(yè)上做文章，將具有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣r(nóng)業(yè)培育成特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。那么發(fā)展特色農(nóng)業(yè)需要注意哪些問題呢？

市場競爭優(yōu)勢決定農(nóng)業(yè)發(fā)展前景

在開放條件下，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一個(gè)國家、一個(gè)地方、一個(gè)經(jīng)營主體能否將農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大，在很大程度上取決于競爭力強(qiáng)弱。競爭力強(qiáng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體盈利性就相對較好，農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力就比較強(qiáng)。相反，競爭力弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力就會不足，即使政府對農(nóng)業(yè)進(jìn)行支持保護(hù)，農(nóng)業(yè)的長期發(fā)展也會面臨無法解決的困境。

我國人多地少，農(nóng)業(yè)資源稟賦條件相對不足，農(nóng)業(yè)國際競爭處于相對劣勢。平均來說，我國農(nóng)村戶均農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模不足1公頃，而一些農(nóng)產(chǎn)品出口大國家庭農(nóng)場平均經(jīng)營規(guī)模通常幾百公頃。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不同的經(jīng)營規(guī)模，直接決定著農(nóng)業(yè)的國際競爭力。當(dāng)前我國糧食國內(nèi)產(chǎn)量高、庫存多，而進(jìn)口規(guī)模仍不斷地快速擴(kuò)大，充分表明農(nóng)業(yè)發(fā)展靠過高的支持保護(hù)是走不通的。

國家發(fā)展總體戰(zhàn)略決定了我國農(nóng)業(yè)還必須進(jìn)一步對外開放。面對十分激烈的國際農(nóng)產(chǎn)品市場競爭，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展必須盡快形成競爭優(yōu)勢。我國農(nóng)業(yè)資源稟賦與農(nóng)業(yè)國際市場競爭力強(qiáng)的國家之間存在明顯差異，這就要求必須根據(jù)我國自身?xiàng)l件發(fā)展具有優(yōu)勢或者能夠形成優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展總體上已經(jīng)進(jìn)入到市場供求關(guān)系寬松的時(shí)代，盡管多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)多時(shí)少，但是只要盈利預(yù)期好的農(nóng)產(chǎn)品，市場激烈競爭是常態(tài)。一個(gè)地方發(fā)展農(nóng)業(yè)面臨的難題雖然多種多樣，但主要矛盾是市場競爭力問題，是如何將農(nóng)業(yè)資源稟賦轉(zhuǎn)變成市場競爭力的問題。一個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)業(yè)可能面臨著技術(shù)、資金、市場等難題，但只要具備了市場競爭力，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的難題都可以一一化解。

培育特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè) 形成市場競爭力

農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相互交織的產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)，世界往往只有統(tǒng)一的趨勢和規(guī)律，規(guī)?；?、機(jī)械化、信息化等，所有國家、所有地區(qū)、所有農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體都只能遵循，否則就會被淘汰。但是，農(nóng)業(yè)自然再生產(chǎn)決定了農(nóng)業(yè)發(fā)展對自然條件和資源稟賦的高度依賴。這種由當(dāng)?shù)刈匀粭l件和資源稟賦條件決定形成的顯著區(qū)別其他地方的農(nóng)業(yè)，就是特色農(nóng)業(yè)。不同地方的氣候條件和資源條件總是有差別的。猶如在世界上不可能找到兩個(gè)完全相同的人、兩個(gè)完全相同的動植物一樣，任何一個(gè)地方都有特色農(nóng)業(yè)。

嚴(yán)格來說，特色農(nóng)業(yè)和特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)是有區(qū)別的。特色農(nóng)業(yè)，每個(gè)地方都天然存在，而特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)則未必每個(gè)地方都存在，它需要從特色農(nóng)業(yè)中甄別并采取一系列措施加以培育和維護(hù)。特色農(nóng)業(yè)決定了其產(chǎn)品區(qū)別于其他地方的特征，具有了形成市場競爭優(yōu)勢的必要條件，只有通過開發(fā)并被實(shí)踐證明具有強(qiáng)大市場競爭力的特色農(nóng)業(yè)才能稱得上特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。顯然，我們一般說發(fā)展特色農(nóng)業(yè)一定是指發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，這是不言自明的。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有顯著的地域性特征。同樣一種農(nóng)產(chǎn)品，不同地域生產(chǎn)的就可能具有差別懸殊的特點(diǎn)，從而形成了在市場中可能出現(xiàn)差異懸殊的價(jià)值和價(jià)格及其供求形勢。黑龍江省五常大米的市場價(jià)格明顯高于其他地方的大米，但始終供不應(yīng)求。浙江省龍井茶的市場價(jià)格與其他地方茶葉的市場價(jià)格更是差異懸殊。這些都是地方特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)的典型代表。

特色農(nóng)業(yè)到處都客觀存在。一個(gè)國家、一個(gè)地方、一個(gè)經(jīng)營主體，關(guān)鍵在于如何根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀环A賦揚(yáng)長避短，把特色農(nóng)業(yè)培育成為特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。如果不能根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀环A賦條件揚(yáng)長避短，在當(dāng)今市場競爭日益激烈的環(huán)境中，農(nóng)業(yè)就極可能是弱勢產(chǎn)業(yè)，既難以做強(qiáng)做大，又難以成為農(nóng)民脫貧致富的產(chǎn)業(yè)。比如，2015年蘋果收獲上市后，很多地方的蘋果遭遇滯銷和價(jià)格低迷的困境。之所以出現(xiàn)蘋果市場困境，一個(gè)重要原因就是很多地方?jīng)]有很好地把蘋果作為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來培育，僅僅局限于盲目地鼓勵支持當(dāng)?shù)匕l(fā)展蘋果生產(chǎn)。前幾年蘋果市場價(jià)格高，北方很多地方，特別是北方山區(qū)規(guī)劃引導(dǎo)了農(nóng)民大規(guī)模種植蘋果。這雖然相對于過去當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植糧食等常規(guī)品種來看，具有了區(qū)別于自身過去的特色，也發(fā)揮了當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件和資源優(yōu)勢，但尚未形成區(qū)別于其他地方的市場競爭優(yōu)勢，屬于特色農(nóng)業(yè)發(fā)展而不是特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展。只有在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上培育出特

一個(gè)地方發(fā)展農(nóng)業(yè)面臨的難題雖然多種多樣，但主要矛盾是市場競爭力問題，是如何將農(nóng)業(yè)資源稟賦轉(zhuǎn)變成市場競爭力的問題。色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)才具有長久的競爭力，才可能避免其他地方模仿和跟風(fēng)種植，才能“皇帝的女兒不愁嫁”。

以發(fā)展新理念培育特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)

培育發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，必須樹立全新的發(fā)展理念，將十八屆五中全會確立的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享發(fā)展理念落到實(shí)處。

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著很多難題和約束。農(nóng)業(yè)比較效益偏低，很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者無法靠農(nóng)業(yè)經(jīng)營增收致富；農(nóng)業(yè)國際競爭力弱，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品連續(xù)多年豐收但同時(shí)進(jìn)口規(guī)模不斷擴(kuò)大；農(nóng)業(yè)資源消耗過度，土壤質(zhì)量下降和淡水資源等更加稀缺；農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，化肥農(nóng)藥獸藥濫用，食品安全保障還不能讓百姓放心。很多貧困地方還不能將當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成產(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。解決這些難題，必須以組織創(chuàng)新和科技創(chuàng)新及體制機(jī)制創(chuàng)新為動力。

組織創(chuàng)新是解決我國農(nóng)業(yè)未來誰來生產(chǎn)經(jīng)營及怎樣生產(chǎn)經(jīng)營的最有效途徑。要采取多種措施，積極培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮其在發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)中的引領(lǐng)作用。要面向市場將更多現(xiàn)代生產(chǎn)要素、經(jīng)營模式、發(fā)展理念引入農(nóng)業(yè)，建立以農(nóng)民科技需要為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。

特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)的培育發(fā)展要與我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有機(jī)地統(tǒng)一起來。破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，要在推進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域間要素平等交換和公共資源均衡配置上取得重大突破，在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)和生態(tài)保護(hù)等方面將城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體統(tǒng)籌謀劃并協(xié)調(diào)推進(jìn)。

生態(tài)農(nóng)業(yè)越來越受到人們的重視。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用，治理污染，改善生產(chǎn)生活環(huán)境，人們自然就會想到發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。生態(tài)環(huán)境，是繼自然資源資本、技術(shù)性物質(zhì)資本、貨幣資本和人力資本之外的第五資本，對當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起著越來越重要的主導(dǎo)作用。培育發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，必須尊重生態(tài)規(guī)律，在資源利用上要集約節(jié)約，使農(nóng)業(yè)自然資源得到有效保護(hù)，不被過度利用，利用的農(nóng)業(yè)自然資源可以休養(yǎng)生息，可永續(xù)再利用，切勿竭澤而漁。

山區(qū)要想把農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大，必須將具有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣r(nóng)業(yè)培育成特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。重慶市江津區(qū)李市鎮(zhèn)自從打造富硒產(chǎn)業(yè)以來，一改過去只注重春茶的做法，加強(qiáng)了對夏茶的管理，產(chǎn)量較之前翻了一番，增加了茶農(nóng)收入。圖為茶農(nóng)們在茶園采夏茶。

一個(gè)國家、一個(gè)地方、一個(gè)經(jīng)營主體，關(guān)鍵在于如何根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀环A賦揚(yáng)長避短，把特色農(nóng)業(yè)培育成為特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。

在開放發(fā)展新理念下，結(jié)合新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略的部署，未來除了主糧等供給在數(shù)量保障上要依靠國內(nèi)生產(chǎn)外，對于其他多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量供給保障，要通過統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)市場適度進(jìn)口來尋求路徑，而從國外進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品無法替代的多種價(jià)值則要通過國內(nèi)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與二、三產(chǎn)業(yè)融合實(shí)現(xiàn)，借助訂單直銷、連鎖配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，通過新型的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和餐飲業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，千方百計(jì)提高農(nóng)業(yè)附加值，建立充分兼顧農(nóng)民利益的聯(lián)結(jié)機(jī)制，把農(nóng)民增收、質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境和民族文化等價(jià)值突顯出來并形成品牌，讓國人認(rèn)同國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多重價(jià)值，從而培育出新型的、成規(guī)模的、高成長的新型產(chǎn)業(yè)體系和業(yè)態(tài)，成為特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。

對于一個(gè)地方來說，培育發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，要規(guī)劃先行，管理到位。相關(guān)政府主管部門要對當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，并對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和輔導(dǎo)，并及時(shí)出臺管理辦法，做好市場定位，確定開發(fā)原則，合理設(shè)置項(xiàng)目，科學(xué)分析可行性及其效益情況等，避免盲目發(fā)展。

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