基于舊城更新背景下的工業(yè)遺存保護(hù)研究
——以西安市幸福路地區(qū)軍工廠為例

■ 尹宏程 Yin Hongcheng 李 孜 Li Zi 海 慧 Hai Hui

基于舊城更新背景下的工業(yè)遺存保護(hù)研究
——以西安市幸福路地區(qū)軍工廠為例

■ 尹宏程 Yin Hongcheng 李 孜 Li Zi 海 慧 Hai Hui

在城市建設(shè)追求“提質(zhì)增效、存量發(fā)展”，避免空間風(fēng)貌“千城一面”的背景下，舊城更新改造成為挖掘土地價(jià)值的主要途徑。而作為舊城改造中“性價(jià)比”較高的老工業(yè)區(qū)備受關(guān)注，同時(shí)，工業(yè)遺存的價(jià)值也逐漸被重視，“保護(hù)、利用、復(fù)興”成為當(dāng)今國內(nèi)老工業(yè)改造的主要思路。通過對(duì)西安市幸福路地區(qū)軍工廠建筑及環(huán)境的調(diào)研，建立科學(xué)評(píng)價(jià)體系，制定保護(hù)級(jí)別和保護(hù)方法，以期尋找出舊城更新與工業(yè)遺存保護(hù)的最佳契合點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)延續(xù)舊城空間肌理、傳承舊城文化精神、凸顯舊城風(fēng)貌特色的方法。

舊城更新；工業(yè)遺存；幸福路地區(qū)

0 引言

西安作為西部工業(yè)重地，“一五”期間形成了“西電工城、東軍工城”的工業(yè)格局（圖1）。至今，城市中仍保留大量蘇聯(lián)援建的工業(yè)建筑。伴隨舊城功能疏解、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、建設(shè)加快，60年間歷經(jīng)兩次艱難產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的幸福路地區(qū)仍滯后于城市其他地區(qū)。

2010年，渭北工業(yè)園區(qū)開工建設(shè)，幸福路地區(qū)軍工廠逐漸向園區(qū)搬遷。2012年底，《幸福路地區(qū)綜合改造總體規(guī)劃（2012-2020）》經(jīng)市政府批復(fù)（圖2），該地區(qū)更新改造工作正式啟動(dòng)。在軍工廠區(qū)騰遷用地的過程中，作為西安現(xiàn)代工業(yè)文明載體的工業(yè)遺存如何處置，地區(qū)軍工文化如何延續(xù)，軍工精神如何傳承，成為亟待解決的問題。

圖1 “一五”期間西安工業(yè)分布圖

圖2 幸福路地區(qū)綜合改造總體規(guī)劃（2012-2020）

1 城市更新下工業(yè)遺存面臨的困境

1.1 城市功能疏解，工業(yè)廠區(qū)逐步外遷

建國初期，西安城市規(guī)模小, 交通也不便利,工業(yè)廠區(qū)普遍布設(shè)在城區(qū)邊緣。但如今這些老工業(yè)區(qū)地處主城區(qū)（即二環(huán)兩側(cè)），成為城市散落的“補(bǔ)丁”，嚴(yán)重制約城市建設(shè)、影響城市路網(wǎng)及市政設(shè)施的布置。舊城“退二進(jìn)三”及渭北工業(yè)園區(qū)的建設(shè)加速了這些地區(qū)的改造，工業(yè)廠區(qū)紛紛外遷。

1.2 城市產(chǎn)業(yè)調(diào)整，工業(yè)生產(chǎn)功能衰落

受加工制造業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)革新等因素的影響，曾經(jīng)作為拉動(dòng)西安城市化主要?jiǎng)恿Φ募徔棙I(yè)和機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)逐漸衰敗，西安已從建國初期的生產(chǎn)型城市，轉(zhuǎn)變成為向文化、旅游、商貿(mào)服務(wù)要效益的西部商貿(mào)中心城市，現(xiàn)代工業(yè)逐漸退出歷史的舞臺(tái)。

1.3 工藝技術(shù)創(chuàng)新，工業(yè)建筑翻新重建

生產(chǎn)空間的形態(tài)取決于生產(chǎn)技術(shù)，每次技術(shù)的革新都對(duì)生產(chǎn)類建筑是一次更新。西安建國初期的軍工廠區(qū)，均在20世紀(jì)80年代經(jīng)歷了“軍品轉(zhuǎn)民品”的過程，生產(chǎn)的產(chǎn)品如黃河電視機(jī)、黃河電冰箱、奧拓汽車等家喻戶曉。這次轉(zhuǎn)型也使東郊軍工廠區(qū)內(nèi)新建和改建了一批廠房建筑，廠區(qū)格局有所改變。

1.4 保護(hù)意識(shí)薄弱，工業(yè)遺存慘遭破壞

國內(nèi)對(duì)城市工業(yè)遺存保護(hù)與發(fā)展的研究開展較晚, 研究成果較少, 尤其是解放初期建設(shè)的156重點(diǎn)項(xiàng)目已逐漸被城市建設(shè)用地所包圍，在城市更新改造過程中面臨拆除或已經(jīng)拆除的困境。近些年，在大量借鑒和學(xué)習(xí)西方城市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，我國的專家學(xué)者也開始關(guān)注工業(yè)遺存的保護(hù)研究, 但是我國現(xiàn)階段也僅是將極少數(shù)的工業(yè)遺存列入文物保護(hù)單位, 更多具有保護(hù)價(jià)值的工業(yè)遺存仍然遭受破壞, 眾多與幸福路地區(qū)類同的有價(jià)值的工業(yè)遺產(chǎn)歷史地段更是面目全非。西安市內(nèi)目前也僅有大華紗廠一處被列入省級(jí)文保單位，由曲江文化集團(tuán)保護(hù)與開發(fā)。

1.5 保障制度缺乏，工業(yè)遺存管控艱難

與傳統(tǒng)歷史文化遺產(chǎn)相比,城市工業(yè)遺存由于涉及到諸多部門和利益主體,以西安為例，工業(yè)遺存目前由文物局、市規(guī)劃局、市建委以及民間機(jī)構(gòu)等對(duì)工業(yè)遺存進(jìn)行研究和管理，缺乏統(tǒng)一獨(dú)立部門，故導(dǎo)致工業(yè)遺存保護(hù)困難重重。

2 工業(yè)遺存對(duì)城市更新的影響

工業(yè)遺存對(duì)城市發(fā)展存在多方面的消極影響，主要表現(xiàn)在對(duì)城市空間結(jié)構(gòu)、用地布局、社會(huì)環(huán)境等方面，但在新常態(tài)發(fā)展背景下，工業(yè)遺存在城市更新中也存在積極的作用，主要表現(xiàn)在以下方面。

2.1 經(jīng)濟(jì)——“變廢為寶”

工業(yè)建筑相對(duì)民用建筑而言,其建筑質(zhì)量較高,在保護(hù)的同時(shí)并對(duì)建筑結(jié)構(gòu)和建筑技術(shù)保存較好的建筑加以利用, 不僅可節(jié)約城市更新初期的建設(shè)成本, 同時(shí)也對(duì)傳承工業(yè)文化意義重大，通過適度開發(fā)也可帶來客觀的經(jīng)濟(jì)收入，提高城市品位，塑造城市形象。

2.2 社會(huì)——“弘揚(yáng)文化”

工業(yè)建筑是城市工業(yè)發(fā)展的見證，譜寫了城市工業(yè)文明的輝煌，同時(shí)也承載了工廠職工日常的生產(chǎn)和生活。它們將我國的工業(yè)發(fā)展歷史與所在地文化特色相融合, 塑造了城市抹不掉的歷史印記，市民對(duì)該片區(qū)的地域認(rèn)同感和歸屬感極高。同時(shí)，作為文化遺產(chǎn)的重要組成部分, 工業(yè)遺存本身也含有很強(qiáng)的文化教育意義，是紅色記憶的弘揚(yáng)之所。

2.3 藝術(shù)——“時(shí)代特征”

工業(yè)建筑在設(shè)計(jì)建造時(shí)凝聚了設(shè)計(jì)者和建造者的智慧, 其所使用的材料和設(shè)計(jì)風(fēng)格都帶有強(qiáng)烈的時(shí)代特色。建筑本身也具有相當(dāng)高的藝術(shù)價(jià)值, 以及設(shè)計(jì)建造的技術(shù)價(jià)值（圖3）。

3 研究案例概況

幸福路地區(qū)軍工廠包括東方廠、西光廠、黃河廠、昆侖廠、秦川廠及華山廠，均為國家“一五”時(shí)期的“156重點(diǎn)項(xiàng)目”，統(tǒng)一由前蘇聯(lián)援建（圖4）。百米寬的“幸福林帶”將廠區(qū)和福利區(qū)東西隔離，廠區(qū)緊鄰鐵路專用線沿林帶東側(cè)南北縱向分布，廠區(qū)基本保持建廠初期的格局和棋盤式路網(wǎng)。該地區(qū)的軍工遺產(chǎn)極具時(shí)代特征，是西安現(xiàn)代工業(yè)重要的組成部分，具有較高的保留價(jià)值。

圖3 華山機(jī)械廠辦公建筑

圖4 幸福路地區(qū)軍工廠區(qū)分布圖（見圖1工業(yè)用地分布圖）

如何更好的在該地區(qū)城市更新中對(duì)工業(yè)遺存有選擇地保護(hù)及利用，本次探索性對(duì)該地區(qū)工業(yè)遺存?zhèn)€體設(shè)置評(píng)價(jià)因子，建立評(píng)價(jià)體系，明確保護(hù)等級(jí)，并落實(shí)保護(hù)方法及措施，完善保護(hù)利用機(jī)制。

4 建立研究體系

4.1 選取評(píng)價(jià)因子

參考《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《全國文物普查不可移動(dòng)文物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》及《無錫建議》，對(duì)幸福路地區(qū)工業(yè)遺存設(shè)置評(píng)價(jià)因子，并建立評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)因子中強(qiáng)調(diào)社會(huì)價(jià)值、文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，從政府可操作性和可實(shí)施性角度入手，增加“與相關(guān)規(guī)劃在功能定位、用地性質(zhì)、規(guī)劃道路等相符度”的評(píng)價(jià)內(nèi)容。評(píng)價(jià)因子內(nèi)容見表1。

4.2 統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)數(shù)值

表1 幸福路地區(qū)工業(yè)遺存評(píng)價(jià)因子

對(duì)價(jià)值因子采用定級(jí)評(píng)分法，根據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按相應(yīng)的賦值相加得出價(jià)值因子綜合值。借鑒加拿大歷史性建筑管理局(CIHB)對(duì)于搜集1945年前的建筑資料過程中所使用的定分方法．將以上15個(gè)評(píng)價(jià)因子分為3個(gè)等級(jí)(I，Ⅲ ，V)，分?jǐn)?shù)定為I—5分，Ⅲ—10分．V—15分。

計(jì)算公式為

式中，CEV—價(jià)值因子綜合值； Xj—第J價(jià)值因子的評(píng)定值；n—評(píng)價(jià)的指標(biāo)數(shù)[1]。

根據(jù)上述分析確立價(jià)值評(píng)價(jià)公式，結(jié)論滿分為225分，最低分為75分，由此可以劃定幸福路地區(qū)工業(yè)遺存的分?jǐn)?shù)段所處等級(jí)。

225～215為具有高價(jià)值工業(yè)遺存；210～150為具有較高價(jià)值工業(yè)遺存；145～100為具有一般價(jià)值工業(yè)遺存；95～75不屬于城市工業(yè)遺存范疇。

4.3 明確保護(hù)級(jí)別

評(píng)價(jià)后，最終確定該片區(qū)工業(yè)遺存分為兩大類。

（1）較高價(jià)值工業(yè)遺存：包括華山機(jī)械廠、西光廠共2處（6座）建筑、構(gòu)筑物及綠化環(huán)境。

（2）一般價(jià)值工業(yè)遺存：包括黃河廠、東方廠、華山機(jī)械廠、昆侖廠、秦川廠、華山廠、十七街坊等共7處（24座）建筑、構(gòu)筑物及綠化環(huán)境。

5 保護(hù)方法及措施

對(duì)于較高價(jià)值的工業(yè)遺存，建議劃定保護(hù)范圍線，結(jié)合地區(qū)規(guī)劃功能定位，由政府部門組織專家對(duì)建筑提出改造和再利用方案。對(duì)廠區(qū)綠化環(huán)境和構(gòu)筑物，建議原址保留，列入地塊出讓規(guī)劃條件中，在改造中進(jìn)行利用與保護(hù)。對(duì)于一般價(jià)值工業(yè)遺存，建議結(jié)合后期項(xiàng)目開發(fā)，適度利用具有代表性的構(gòu)筑物，可無條件原址保留，也可整體或局部移入幸福林帶北段的軍工主題公園中，作為雕塑小品或地標(biāo)物，形成該地區(qū)獨(dú)特的工業(yè)遺存景觀。

5.1 建筑保護(hù)，傳承地區(qū)風(fēng)貌

紅磚墻、瓦坡屋頂、精美紋樣的山墻和窗檻、玻璃鋼窗等都是“一五期間”現(xiàn)代工業(yè)建筑的特征（圖5）。按照“工業(yè)遺存保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展平衡互動(dòng)、和諧共存”的思路，在地塊開發(fā)前，對(duì)工業(yè)建筑及環(huán)境的藝術(shù)價(jià)值、建筑價(jià)值、景觀價(jià)值及經(jīng)濟(jì)價(jià)值等進(jìn)行科學(xué)的評(píng)定，劃分保護(hù)等級(jí)，明確保護(hù)內(nèi)容后開發(fā)。同時(shí)，保護(hù)建筑應(yīng)遵循“種類多、代表性、全方位”保護(hù)原則，既要對(duì)廠區(qū)生產(chǎn)類建筑進(jìn)行保護(hù)，也要對(duì)生活福利區(qū)的生活配套類建筑給予保護(hù)。保留廠區(qū)建筑本體或局部，整合建筑內(nèi)部空間，并依據(jù)規(guī)劃定位改造為展示、創(chuàng)意辦公、商業(yè)、文化娛樂等功能的建筑（圖6）。利用早期修建的低層住宅建筑和專家公寓，改造為社區(qū)服務(wù)中心、文化活動(dòng)中心、衛(wèi)生室、綜合商店、老年人活動(dòng)室等，發(fā)揮建筑價(jià)值的同時(shí)，也可使居住在此的職工找到歸屬感，彰顯地域文化內(nèi)涵。

5.2 綠化改造，塑造宜居環(huán)境

該地區(qū)更新中強(qiáng)調(diào)“向環(huán)境要效益”，保留現(xiàn)存綠化可在短時(shí)間提升環(huán)境品質(zhì)。該地區(qū)大量喬木樹齡在60年以上，種植有序，觀賞價(jià)值高。保留筆直的楊樹、挺拔的雪松、成蔭的法桐以及片狀綠地、花卉灌木等，在更新改造中可利用綠化環(huán)境延續(xù)城市肌理，提升城市環(huán)境品質(zhì)（圖7）。

圖5 西光廠建筑細(xì)部

5.3 構(gòu)筑物保留，彰顯工業(yè)特征

廠區(qū)內(nèi)現(xiàn)存的構(gòu)筑物是現(xiàn)代機(jī)械制造業(yè)的真實(shí)代表，如華山廠的木水塔、秦川廠標(biāo)有“1954”字樣的紅磚煙囪，黃河廠的雷達(dá)實(shí)驗(yàn)塔，還有遺留在雜草中的條條鐵軌、根根管道，見證著軍工廠曾經(jīng)的繁榮和輝煌，也是軍工人心靈的寄托（圖8）。在改造中適度利用構(gòu)筑物，作為該地區(qū)人文景觀，打造軍工主題公共空間，成為具有地域特征和文化特征的城市標(biāo)志性景觀。

6 舊城更新中工業(yè)遺存保護(hù)方法

6.1 找準(zhǔn)工業(yè)遺存與城市更新之間的結(jié)合點(diǎn)

一個(gè)城市特色風(fēng)貌的營造和整體形象的更新絕不依賴于幾幢建筑的改造,應(yīng)當(dāng)注重對(duì)城市發(fā)展建設(shè)所處環(huán)境和歷史的保存。通過對(duì)幸福路地區(qū)工業(yè)廠區(qū)喬木種植肌理及建筑空間關(guān)系的保留，使城市在更新過程中保證與城市空間發(fā)展的歷史規(guī)律和空間尺度的契合與統(tǒng)一。

6.2 挖掘工業(yè)遺存文化價(jià)值, 打造工業(yè)遺存體系

圖6 建筑改造意向

圖7 綠化改造意向

圖8 構(gòu)筑物

城市是一個(gè)多元化文化的共同體。充分挖掘城市中工業(yè)遺存的文化價(jià)值,保留軍工艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，展示具有時(shí)代特征的軍品和生產(chǎn)技術(shù)，并對(duì)其再利用是更新的關(guān)鍵所在。

6.3 完善保護(hù)機(jī)制, 開展工業(yè)遺存普查

通過借鑒它山之石，西安工業(yè)遺存的保護(hù)與開發(fā),應(yīng)以地方政府為主導(dǎo),在推進(jìn)工業(yè)廠區(qū)進(jìn)園的同時(shí)，廣泛聽取專家學(xué)者、策劃團(tuán)體的保護(hù)思路和方法，以公眾利益為先, 加強(qiáng)社會(huì)資本的引進(jìn)，確保工業(yè)遺存最大范圍地得到保護(hù)，最有效地得到開發(fā)與利用。同時(shí)，地方政府應(yīng)盡快完善保護(hù)機(jī)制,啟動(dòng)幸福路地區(qū)工業(yè)遺存的普查工作，盡可能完整地保存下來。

6.4 開發(fā)過程強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的結(jié)合

在城市更新進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)平衡、利益均等、以人為本是發(fā)展的前提，對(duì)工業(yè)遺存的更新也應(yīng)以微創(chuàng)設(shè)計(jì)、有機(jī)更新為主導(dǎo)。緊密結(jié)合地方政府的發(fā)展構(gòu)想，強(qiáng)調(diào)特色片區(qū)的建設(shè)。一方面，可結(jié)合軍工遺產(chǎn)保護(hù)，注入軍工文化展示、軍工博物館等公益性設(shè)施，豐富市民文化生活；另一方面，以地區(qū)現(xiàn)狀茶葉交易為基礎(chǔ)，結(jié)合茶藝展示、秦腔戲曲表演、茶社文化等資源，著力將該地區(qū)茶主題文化做大做強(qiáng)，打造西安最具代表性文化商業(yè)街區(qū)，促進(jìn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

7 結(jié)語

在漫長的城市發(fā)展過程中，唯有建筑能較長時(shí)間記載它的歷史?，F(xiàn)階段我國大中城市正在經(jīng)歷城市職能向外疏解的過程，眾多與城市發(fā)展定位不相符的片區(qū)進(jìn)入大規(guī)模改造階段，如何使城市功能更新而不使歷史斷片，如何保留城市輝煌工業(yè)時(shí)期的印記，這就要求我們重視工業(yè)遺存，關(guān)注工業(yè)遺存歷史地段，在改造前對(duì)其進(jìn)行價(jià)值挖潛，改造中適度利用，改造后才能重放光彩。

[1] 張毅杉,夏健.城市工業(yè)遺產(chǎn)的價(jià)值評(píng)價(jià)方法[J].蘇州科技學(xué)院學(xué)報(bào),2008(3):42-43.

Research on the Protection of Industrial Heritage Based on the Background of the Old City Renewal --A Case Study of theMilitary Factory at Xingfu Road in Xi'an City

Under the background of city construction in pursuit of Quality and Eff ciency, of Stock Development, avoiding the spacial style of Thousands of Cities with the Same Feature, the renewal and reformation of the old cities is the major way to make use of land value. The old industrial areas with the best buys in the reformation of old cites attract more attention. Meanwhile, the value of industrial relics have gradually been stressed. "Protection, Utilization, Renaissance" have become the main ideas of present domestic old industrial areas. Through investigation and research on the architecture and environment of the military factory at Xingfu Road Districtin Xi'an City, the scientific evaluation system can be established. In additon, the protection level and method will be formed accordinglyso as to f nd out the best f t point of urban renewal and industrial heritage protection, which is to realize the method to continue the old city space, carry on its heritage cultural spirit and highlight its characteristics.

old city renewal, industrial heritage,Xingfu Road District

2016-02-20）

尹宏程，西安市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長、副高級(jí)工程師；李孜，西安建筑科技大學(xué)博士研究生，西安市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院國家注冊(cè)規(guī)劃師、副高級(jí)工程師；?；?，西安市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院工程師。