“供給側(cè)改革”解讀及其政策影響下的企業(yè)實(shí)踐

王元地,楊　雪,胡園園,李艷佳

(1. 四川大學(xué) 商學(xué)院,四川 成都　610064;2. 國(guó)網(wǎng)四川省電力公司 天府新區(qū)供電公司,四川 成都　610064)

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“供給側(cè)改革”解讀及其政策影響下的企業(yè)實(shí)踐

王元地1,楊雪1,胡園園2,李艷佳1

(1. 四川大學(xué) 商學(xué)院,四川 成都610064;2. 國(guó)網(wǎng)四川省電力公司 天府新區(qū)供電公司,四川 成都610064)

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代化進(jìn)程進(jìn)入關(guān)鍵階段，基于“需求側(cè)”視角的需求管理已無(wú)法適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。供給側(cè)改革是我國(guó)當(dāng)前形勢(shì)下尋求經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)的必然選擇,是引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。供給側(cè)改革關(guān)鍵是放松政府管制，釋放市場(chǎng)活力，降低制度性交易成本，提高投資有效性，確保供給體系質(zhì)量和效率，是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。推進(jìn)供給側(cè)改革，不僅影響著中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更是影響到社會(huì)的各個(gè)層面。而企業(yè)作為供給側(cè)改革的主角，其轉(zhuǎn)型升級(jí)是否成功，能否提高生產(chǎn)和供給端的質(zhì)量和效益，直接影響到此次改革的成效。因而，對(duì)于企業(yè)而言，面臨供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的相關(guān)政策，既是新的挑戰(zhàn)又是新的機(jī)遇。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革；結(jié)構(gòu)性；需求；企業(yè)

2015年11月10日，國(guó)家主席習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第11次會(huì)議上首次提到了“供給側(cè)改革”，即“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力”。在此基礎(chǔ)上，11月17日，李克強(qiáng)總理在《“十三五”規(guī)劃綱要》編制的工作會(huì)議上提出，要“在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端”。11月18日，習(xí)近平主席在APEC會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)了“供給側(cè)改革”并指出，“要解決世界經(jīng)濟(jì)深層次問(wèn)題，單純靠貨幣刺激政策是不夠的，必須下決心在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革方面做更大努力，使供給體系更適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化?！笨梢?，“供給側(cè)改革”是我國(guó)當(dāng)前形勢(shì)下尋求經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)的必然選擇，是引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。文章首先從理論和現(xiàn)實(shí)背景出發(fā)，深入分析我國(guó)推行供給側(cè)改革的必要性；然后根據(jù)現(xiàn)行政策，對(duì)供給側(cè)改革的實(shí)質(zhì)和要點(diǎn)展開分析；最后探討此次改革對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響以及企業(yè)實(shí)踐的路徑。

一、 “供給側(cè)改革”的背景

從“供給側(cè)改革”的理論背景來(lái)看：在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，與“供給側(cè)改革”相關(guān)的理論研究可追溯到“供給側(cè)”(Supply-side)經(jīng)濟(jì)學(xué)派的開端，19世紀(jì)初法國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家讓·薩伊(Jean B. Say)提出并發(fā)展的“薩伊定律”。按照薩伊的論述，“一般來(lái)講，生產(chǎn)者在完成產(chǎn)品的最后一道工序之后，害怕產(chǎn)品滯留手中會(huì)喪失其原本的價(jià)值，于是總是急于將產(chǎn)品出售；同時(shí)，他也同樣急于把出售產(chǎn)品所得到的貨幣花光，因?yàn)樨泿诺膬r(jià)值也是極易流失的。由于出手貨幣唯一可用的辦法就是買東西，因此，一種產(chǎn)品的生產(chǎn)會(huì)為其他產(chǎn)品開辟銷路?！盵1]換句話說(shuō)，“在完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，供給本身就創(chuàng)造了需求，因此，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行不會(huì)發(fā)生購(gòu)買力嚴(yán)重不足的情況，且市場(chǎng)機(jī)制會(huì)自動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，從而達(dá)到充分就業(yè)”[2]。這一定律啟發(fā)式地賦予了經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中關(guān)于“生產(chǎn)和消費(fèi)以及供給和需求的相互影響決定市場(chǎng)容量(產(chǎn)品及價(jià)格)”的思考，薩伊也因此成為古典自由主義時(shí)期的代表人物之一。

然而，1929～1933年，美國(guó)爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，并引發(fā)了全球性的經(jīng)濟(jì)衰退，即20世紀(jì)初著名的“大蕭條”。到20世紀(jì)30年代，當(dāng)時(shí)幾乎所有的資本主義國(guó)家均出現(xiàn)了購(gòu)買力不足和供給嚴(yán)重過(guò)剩的情況。在這一背景下，英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·凱恩斯(John M. Keynes)提出了“凱恩斯定律”，并發(fā)起了經(jīng)濟(jì)學(xué)研究領(lǐng)域和研究范式顛覆性轉(zhuǎn)變的革命[3]。凱恩斯認(rèn)為，“由于邊際消費(fèi)傾向遞減、資本邊際效率遞減以及貨幣的流動(dòng)偏好需要和利率下降剛性等因素的存在，導(dǎo)致了社會(huì)有效需求的不足，因此，針對(duì)商品和勞務(wù)總需求不足的情況，應(yīng)通過(guò)政府支出、減稅和貨幣擴(kuò)張等措施來(lái)加以解決”[4]。其政策主張的核心是反對(duì)自由放任，主張國(guó)家干預(yù)，通過(guò)擴(kuò)大政府職能，采取財(cái)政政策和貨幣政策來(lái)刺激需求，從而保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。在宏觀調(diào)控中以“需求側(cè)”(Demand-side)為主要視角的凱恩斯主義在引發(fā)“凱恩斯革命”的同時(shí)，幾乎全盤否定了“供給側(cè)”的早期代表——“薩伊定律”[5]。

隨著20世紀(jì)70年代“滯脹”(Stagflation)*“停滯性通貨膨脹”的簡(jiǎn)稱，在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中特指經(jīng)濟(jì)停滯(Stagnation)、失業(yè)(Unemployment)以及通貨膨脹(Inflation)同時(shí)持續(xù)高漲的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。局面的出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)學(xué)界發(fā)現(xiàn)，這種新的經(jīng)濟(jì)危機(jī)現(xiàn)象一方面導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢甚至停滯，并引發(fā)大量的失業(yè)，另一方面則進(jìn)一步加劇了通貨膨脹，對(duì)凱恩斯的“需求干預(yù)”主義提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?；诖耍粤_伯特· 蒙代爾(Robert A. Mundell)、亞瑟·拉弗(Arthur B. Laffer)、馬丁·費(fèi)爾德斯坦(Martin S. Feldstein)等為代表的供給學(xué)派重新肯定了“薩伊定律”，并否定了凱恩斯主義在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的“需求側(cè)”觀點(diǎn)，將“供給側(cè)”視為主要因素，主張通過(guò)大幅度降低稅率來(lái)刺激人們多投資、多生產(chǎn)，從而增加社會(huì)的商品和勞務(wù)供給，以激勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。供給學(xué)派認(rèn)為，政府行為的過(guò)度擴(kuò)張將造成私人活動(dòng)的被排擠，而由于私人活動(dòng)的效率要遠(yuǎn)高于公共活動(dòng)的效率，因此，縮減政府活動(dòng)水平，規(guī)范政府行為，限制政府的不恰當(dāng)干預(yù)是必須的[6]。在政治層面，以“減稅”為核心的里根經(jīng)濟(jì)學(xué)以及以“私有化改革”為重點(diǎn)的撒切爾主義成為“供給側(cè)”觀點(diǎn)在國(guó)家宏觀政策中實(shí)踐的典型[7]。

此后，在“新經(jīng)濟(jì)”浪潮下，雖有新古典綜合學(xué)派的代表人物保羅·薩繆爾森(Paul A. Samuelson)倡導(dǎo)的側(cè)重于“需求側(cè)”調(diào)節(jié)的宏觀調(diào)控指導(dǎo)思想[8]對(duì)凱恩斯主義進(jìn)行了復(fù)辟，但自2008年美國(guó)“次貸危機(jī)”引發(fā)全球金融危機(jī)以來(lái)，美國(guó)政府使用的強(qiáng)有力的“供給管理”手段標(biāo)志著“供給側(cè)”宏觀調(diào)控思想對(duì)凱恩斯主義的“否定之否定”[9]。

從“供給側(cè)改革”的現(xiàn)實(shí)背景來(lái)看：“供給側(cè)改革”的提出主要是基于中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。2015年剛過(guò)去的“雙十一”，澳大利亞的奶粉、韓國(guó)的彩妝、日本的家居用品被海淘族大肆哄搶，而國(guó)內(nèi)相類似的產(chǎn)品卻并不被消費(fèi)者認(rèn)可。究其原因是消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)品牌質(zhì)量不信任，而產(chǎn)品又缺乏創(chuàng)意，使得民族產(chǎn)品銷量遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上國(guó)外產(chǎn)品。同時(shí)，我國(guó)房地產(chǎn)處于嚴(yán)重庫(kù)存，但又并存著大量的購(gòu)房需求者。這些現(xiàn)象說(shuō)明，市場(chǎng)的需求結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了變化，中國(guó)現(xiàn)在并不缺乏消費(fèi)動(dòng)力，而是供給的產(chǎn)品不能很好地滿足消費(fèi)者的需求。中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一方面是現(xiàn)行的需求側(cè)管理對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果并不理想，另一方面是針對(duì)中國(guó)目前表面需求不足，實(shí)質(zhì)供需錯(cuò)配的現(xiàn)狀進(jìn)行改革，以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，提升中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力[10]。

其一，需求側(cè)管理并不理想。在過(guò)去中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，政府通過(guò)需求側(cè)來(lái)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)投資、消費(fèi)、出口這三駕馬車驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這樣管理方式可以很清晰地看到經(jīng)濟(jì)各部分在GDP中的構(gòu)成以及發(fā)揮的作用，但卻是從結(jié)果而不從原因來(lái)深入解析我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。過(guò)去的十年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)處于高速增長(zhǎng)期，在以強(qiáng)調(diào)需求側(cè)管理的框架下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在投資拉動(dòng)中GDP保持8以上的增長(zhǎng)速度，與此同時(shí)擴(kuò)大出口和擴(kuò)大消費(fèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的呼聲層出不窮。在經(jīng)典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中，生產(chǎn)能力的擴(kuò)張只取決于資本、勞動(dòng)力的積累以及全要素生產(chǎn)率的提升，而不是消費(fèi)的擴(kuò)張。因此，事實(shí)上推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要取決于投資，而且是有效的投資。在需求側(cè)管理中依賴的三駕馬車，其實(shí)主要是依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)[11]。

過(guò)去30年，我國(guó)主要依靠擴(kuò)大投資需求來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。在面臨全球金融危機(jī)，整體經(jīng)濟(jì)下行的環(huán)境下，政府依靠需求側(cè)管理中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，即所謂的擴(kuò)大內(nèi)需或擴(kuò)大外需，總體效果并不理想。而且中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新老動(dòng)力交替的新階段，依靠傳統(tǒng)的增加低成本要素投入，來(lái)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，這條路越來(lái)越艱難，不僅造成大量資源浪費(fèi)，而且效率和質(zhì)量都不高。在此基礎(chǔ)上，政府通過(guò)擴(kuò)大支出，以此填補(bǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能的需求，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率也在衰減。這樣的管理方式產(chǎn)生了大量的過(guò)剩產(chǎn)能、房地產(chǎn)庫(kù)存、銀行不良資產(chǎn)、股市暴跌和地方政府債務(wù)等問(wèn)題。以房地產(chǎn)為例，隨著居民收入提高、人口城市化、土地供給稀缺、房地產(chǎn)市場(chǎng)金融化，使得中國(guó)房?jī)r(jià)多年持續(xù)居高不下[12]。一方面是百姓需要購(gòu)買住房，卻由于價(jià)格太高買不起房，另一方面卻又是房地產(chǎn)庫(kù)存嚴(yán)重，無(wú)法償還銀行貸款。政府政策調(diào)控多年，但效果仍然不理想，根本原因在于政策著力打壓需求而非擴(kuò)大房地產(chǎn)供給。若是從供給側(cè)入手，增加房地產(chǎn)土地供給，改善房地產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)，增加保障性住房，才能更好解決中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題，而這需要一個(gè)長(zhǎng)期改革調(diào)整的過(guò)程。華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，中國(guó)未來(lái)改革的核心應(yīng)從供給側(cè)入手，在供給角度實(shí)施結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增加有效供給的中長(zhǎng)期視野的宏觀調(diào)控。

需求側(cè)管理提出的貨幣或財(cái)政政策，能在短時(shí)間內(nèi)刺激消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是過(guò)了這一階段，各種弊端就逐漸顯現(xiàn)，而被人為壓抑的總需求就會(huì)爆發(fā)出來(lái)，供需不平衡的矛盾就越加突出。新供給主義經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，“新供給創(chuàng)造新需求”。以蘋果手機(jī)為例，在喬布斯未推出蘋果手機(jī)之前，世界對(duì)此并沒(méi)有需求，但是一旦蘋果手機(jī)上市，新的需求就源源不斷地被創(chuàng)造出來(lái)，并且還帶動(dòng)了美國(guó)相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)和電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由此可見，長(zhǎng)期的需求側(cè)管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不理想，要想恢復(fù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)，還要從供給側(cè)發(fā)力，著力提高供給體系的質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。

其二，表面上需求不足?！靶枨髠?cè)”的三駕馬車主要包括：投資、出口和消費(fèi)。對(duì)于投資要素，固定資產(chǎn)投資完成額同比增速?gòu)?009年29.95%到2014年15.16%，逐年呈下跌趨勢(shì)，而且這一情況到2015年更加明顯，如圖1所示，增速呈逐月下降趨勢(shì)。

圖1　2015年固定資產(chǎn)投資同比增速

從需求側(cè)看中國(guó)出口的情況，如圖2所示，2014～2015年進(jìn)出口總額累計(jì)同比增速不斷下降，尤其是進(jìn)入2015年后這一趨勢(shì)更加明顯，呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。

圖2　2014～2015每月進(jìn)出口差額和增速

同時(shí)，從消費(fèi)者滿意和信心指數(shù)來(lái)看(如圖3所示)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)增速拾級(jí)而下，而且呈現(xiàn)出較為不穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。但是從“雙十一”中占據(jù)消費(fèi)榜首的國(guó)外產(chǎn)品和中國(guó)居民瘋狂的跨境掃貨，表明了中國(guó)消費(fèi)者購(gòu)買能力和對(duì)國(guó)外產(chǎn)品的喜愛，而對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品不信任。

其三，實(shí)質(zhì)供需錯(cuò)配。面對(duì)投資、出口和消費(fèi)需求不足的現(xiàn)狀，國(guó)家采取了一系列政策來(lái)刺激需求，2015年以來(lái)央行5次降息降準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)改委增加基建項(xiàng)目，但是仍然沒(méi)有挽回經(jīng)濟(jì)下行的趨勢(shì)。從圖4可以看出，從2013～2015年GDP各季度同比增速逐漸呈下降趨勢(shì)，尤其是2015年第三季度GDP同比增速只有6.93%，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增速不斷下滑。

“供需錯(cuò)配”已然成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的最大路障。醫(yī)療、住房、教育甚至打車等問(wèn)題無(wú)不透露出有效需求的不足。究其原因主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，傳統(tǒng)和低端工業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，不僅不能很好滿足中國(guó)人民生活水平提高后的消費(fèi)需求，更是造成了資源的浪費(fèi)；另一方面，高端制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的供給依然嚴(yán)重不足[13]。

圖3　2014～2015中國(guó)消費(fèi)者滿意和信心指數(shù)

圖4　2013～2015年各季度GDP同比增速

一般周期性的宏觀經(jīng)濟(jì)政策主要是在潛在增長(zhǎng)率到一定的時(shí)候，通過(guò)刺激需求端，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)，攤平經(jīng)濟(jì)周期。但是，從長(zhǎng)期看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取決于長(zhǎng)期潛在增長(zhǎng)率，也就是資本、勞動(dòng)力和技術(shù)進(jìn)步。所以要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng)，僅靠需求側(cè)的政策是不足的。必須通過(guò)改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進(jìn)步，來(lái)提高潛在增長(zhǎng)率，也就是改善供給側(cè)。因此，在面臨經(jīng)濟(jì)下行的壓力，通過(guò)擴(kuò)大投資和出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，總靠需求來(lái)調(diào)控實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)就會(huì)較為艱難，有必要轉(zhuǎn)到“供給”一側(cè)。需求方面的調(diào)控是近期可以實(shí)現(xiàn)的，而供給方面的調(diào)控則是中期或是長(zhǎng)期方面的調(diào)控。正如王紅茹提到的，“需求側(cè)改革如西藥，供給側(cè)改革如中藥”[14]。

通過(guò)上述分析可以看出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革從需求側(cè)管理到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是一個(gè)不斷探索、深化認(rèn)識(shí)的過(guò)程，推進(jìn)供給側(cè)改革是正確認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和矛盾后選擇的一劑經(jīng)濟(jì)治理藥方。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，供與需是同時(shí)存在一對(duì)關(guān)系。因而，推進(jìn)供給側(cè)改革并不是完全放棄需求側(cè)管理，而是需要兩者相互配合、共同發(fā)力。

二、 “供給側(cè)改革”的實(shí)質(zhì)與要點(diǎn)

2015年“供給側(cè)改革”橫空出世，這一詞匯9天內(nèi)被國(guó)家高層提到5次，榮升中國(guó)經(jīng)濟(jì)名詞新寵兒[15-16]。從百度指數(shù)提供的大數(shù)據(jù)分析可以看出，進(jìn)入12月份以來(lái)對(duì)這一詞匯的搜索趨勢(shì)持續(xù)上升，主要集中在對(duì)這一經(jīng)濟(jì)學(xué)詞匯的定義、相關(guān)政策以及與之相對(duì)應(yīng)的需求側(cè)相關(guān)概念的搜索(如圖5所示)。以下將深入分析和解讀“供給側(cè)改革”的實(shí)質(zhì)和要點(diǎn)。

在微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中，供給和需求是兩個(gè)最基本的概念，而供求均衡則是一種動(dòng)態(tài)的平衡。按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)一國(guó)的人均GDP在8000美元上下時(shí)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)將從生存型消費(fèi)升級(jí)為發(fā)展型消費(fèi)，而隨著個(gè)體消費(fèi)水平的提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，必然需要新的供給與之相適應(yīng)。在倒逼的壓力下，國(guó)家宏觀調(diào)控的理論依據(jù)也需要轉(zhuǎn)型，即從以凱恩斯主義為核心的需求側(cè)管理為主轉(zhuǎn)向供給學(xué)派的供給側(cè)管理為主。

在“需求側(cè)”，傳統(tǒng)的出口、投資和消費(fèi)“三駕馬車”決定了經(jīng)濟(jì)的短期增長(zhǎng)率，而“供給側(cè)”則強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)要素的投入和全要素生產(chǎn)率的提高，是解決社會(huì)總供求平衡問(wèn)題的長(zhǎng)期根本措施。其中，生產(chǎn)要素包括勞動(dòng)力、以土地為代表的自然資源、資本、技術(shù)、企業(yè)家才能等；全要素生產(chǎn)率則由制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素升級(jí)三大因素決定[17]。供給側(cè)改革就是要用增量的改革來(lái)促進(jìn)存量的調(diào)整，通過(guò)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，不斷提高人民的生活水平。

圖5　“供給側(cè)改革”百度指數(shù)搜索資料來(lái)源：百度指數(shù)。

可見，與需求側(cè)關(guān)注刺激總需求不同，“供給側(cè)改革”是一種立足于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的，強(qiáng)調(diào)的是從供給和生產(chǎn)端入手，清理僵尸企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能，通過(guò)創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。其核心思想在于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。

此外，從“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的提法中也可以看出，供給側(cè)改革強(qiáng)調(diào)“結(jié)構(gòu)”，包括優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，使政府宏觀調(diào)控與民間活力相互促進(jìn)；優(yōu)化投融資結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率；優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，發(fā)揮消費(fèi)的生產(chǎn)力作用；優(yōu)化流通結(jié)構(gòu)，降低市場(chǎng)交易的成本；優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高人民的生活品質(zhì)等。因此，在目前我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給過(guò)剩以及新興產(chǎn)業(yè)供給不足的格局下，供給側(cè)改革的主要任務(wù)是將供給要素從產(chǎn)能過(guò)剩、增長(zhǎng)空間有限的產(chǎn)業(yè)中釋放出來(lái)，為新興產(chǎn)業(yè)輸送更多的勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素，并提高供給要素的產(chǎn)出效率，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

政府高層推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，而真正的供給側(cè)改革并非簡(jiǎn)單地從需求側(cè)管理直接轉(zhuǎn)向供求側(cè)管理，本質(zhì)是政府減少對(duì)現(xiàn)行供給要素市場(chǎng)的約束，即從政府主導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)徹底轉(zhuǎn)向市場(chǎng)主導(dǎo)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)[18]。這意味著中央政府在經(jīng)濟(jì)思維、政策哲學(xué)和經(jīng)濟(jì)制度的革命性變革。

主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，“小政府，大市場(chǎng)”，簡(jiǎn)政放權(quán)，讓市場(chǎng)機(jī)制起作用。最大限度減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)事務(wù)的管理，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，調(diào)節(jié)有效供給，為經(jīng)濟(jì)減負(fù)松綁。逐漸放開“保護(hù)性干預(yù)”，淘汰落后產(chǎn)能和僵尸企業(yè)。第二，減稅讓利，增加企業(yè)活力。企業(yè)和企業(yè)家是供給革命真正的主角，為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的實(shí)體。因此，清理各種不合理收費(fèi)，降低稅費(fèi)，才能降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，提高企業(yè)的活力和供給能力。企業(yè)生產(chǎn)成本降低了，在一定程度上刺激勞動(dòng)和資本供給的增加，進(jìn)而推動(dòng)潛在產(chǎn)出增長(zhǎng)。而百姓也會(huì)有更多收入進(jìn)行消費(fèi)，刺激需求的產(chǎn)生。第三，實(shí)施創(chuàng)新，發(fā)掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。淘汰成熟和老化的供給要素，堅(jiān)持需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，以科技創(chuàng)新和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，用新供給創(chuàng)造新需求，以新技術(shù)帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè)，以新空間發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。第四，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定貨幣市場(chǎng)。保護(hù)投資者的權(quán)益，為企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇提供一個(gè)安全的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

由此可見，供給側(cè)改革關(guān)鍵是放松政府管制，釋放市場(chǎng)活力，降低制度性交易成本，提高投資有效性，確保供給體系質(zhì)量和效率，是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。

總之，從供給側(cè)改革的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)解讀來(lái)看，包括了“供給側(cè)”、“結(jié)構(gòu)性”和“改革”三大要點(diǎn)，三者之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系為：“供給側(cè)”是改革的切入點(diǎn)，“結(jié)構(gòu)性”是對(duì)改革方式的要求，而“改革”是核心命題[19]。但為何將“供給”作為改革的著力點(diǎn)，如何解讀“結(jié)構(gòu)”的內(nèi)涵，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行“改革”的主要內(nèi)容又是什么？對(duì)這些問(wèn)題的回答有助于我們進(jìn)一步解析供給側(cè)改革的要點(diǎn)。

其一，經(jīng)濟(jì)政策通?？煞譃閮深悾詣P恩斯主義為代表的“需求管理”調(diào)控強(qiáng)調(diào)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)行為主體的收入和支出的影響，以擴(kuò)大需求為核心，如擴(kuò)張性的財(cái)政和貨幣政策；而以薩伊定律為開端的“供給管理”調(diào)控則強(qiáng)調(diào)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)行為主體及生產(chǎn)要素相關(guān)活動(dòng)的作用，關(guān)注生產(chǎn)效率的提高，如私有化改革[20]。

在中國(guó)特殊的經(jīng)濟(jì)體制下，央行降息降準(zhǔn)、提高部分商品出口退稅率、對(duì)儲(chǔ)蓄存款利息所得免征個(gè)人所得稅、建設(shè)保障性安居工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施均通過(guò)彌補(bǔ)社會(huì)總需求的不足，增加社會(huì)就業(yè)，以消費(fèi)和需求來(lái)帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，需求管理政策并不能從根本上解決經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題，也無(wú)法矯正經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的扭曲。目前，我國(guó)尚不具備完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，稅負(fù)過(guò)重、邊際稅收過(guò)高、政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)過(guò)當(dāng)?shù)葐?wèn)題仍然存在，加上國(guó)內(nèi)有效供給的缺乏使得民眾的購(gòu)買力大量流向海外，使得供給學(xué)派的觀點(diǎn)更符合我國(guó)國(guó)情[21-23]?，F(xiàn)有研究也表明，從“需求側(cè)”著手的擴(kuò)張性財(cái)政政策刺激我國(guó)總需求的作用已見成效[24-25]，但若不及時(shí)采用“供給側(cè)”的改革啟動(dòng)并引導(dǎo)民間投資和消費(fèi)“回流”，從長(zhǎng)期來(lái)看，擴(kuò)張性財(cái)政政策最終將引發(fā)需求拉動(dòng)的通貨膨脹[26]。

根據(jù)供給主義的觀點(diǎn)，技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)以及供給和需求結(jié)構(gòu)的變化是形成經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的主要力量，因此，基于供給端和供給需求結(jié)構(gòu)變化的視角，一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)周期可分為四個(gè)階段[27]，如圖6所示。

圖6　基于供給需求結(jié)構(gòu)變化的經(jīng)濟(jì)周期及其特點(diǎn)

根據(jù)生命周期理論，任何一項(xiàng)技術(shù)或產(chǎn)品，最終均會(huì)進(jìn)入成熟甚至衰退階段，而隨著供給的成熟和老化，產(chǎn)業(yè)中逐漸形成產(chǎn)能和產(chǎn)量的過(guò)剩。此時(shí)，政府采取宏觀政策刺激總需求，在短期內(nèi)雖能夠吸收部分過(guò)剩產(chǎn)能，但長(zhǎng)期卻會(huì)進(jìn)一步加劇供需矛盾，無(wú)法從根本上解決經(jīng)濟(jì)增速回落、整體陷入蕭條的境況?？梢姡鳛榻?jīng)濟(jì)運(yùn)行的一體兩面，供給能夠創(chuàng)造需求，同時(shí)，需求也會(huì)倒閉供給。因此，供給側(cè)改革是在“需求側(cè)”的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)“供給側(cè)”的主導(dǎo)作用，通過(guò)處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，充分激發(fā)市場(chǎng)主體的內(nèi)生活力，獲得經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)期動(dòng)力。

其二，庫(kù)茲涅茨曾經(jīng)從投入產(chǎn)出的角度來(lái)分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并將一國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的要素歸結(jié)為人口增長(zhǎng)、生產(chǎn)效率提高、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變等[28]。此后的20世紀(jì)80年代，美國(guó)和英國(guó)都曾圍繞“供給側(cè)”進(jìn)行供給管理，但其重點(diǎn)卻不同。美國(guó)主要圍繞減稅開展調(diào)整，輔以反壟斷的措施，減少政府管制；而英國(guó)則重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)減少政府管制，降低國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重，完善市場(chǎng)體系，以進(jìn)一步提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。從供給的角度來(lái)看，前者的目的在于降低供給要素的成本，影響供給要素投入的數(shù)量；后者的目的則在于提高供給要素效率，影響供給要素投入的質(zhì)量[29]。然而，中國(guó)的特殊國(guó)情決定了我國(guó)供給側(cè)改革的本質(zhì)是“結(jié)構(gòu)性”的改革，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面[30]。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，落后產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)以及三大產(chǎn)業(yè)的比重是供給側(cè)改革的重要內(nèi)容。當(dāng)下，過(guò)剩產(chǎn)能及其所占據(jù)的大量勞動(dòng)力、資本和土地等資源已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的包袱，并可能會(huì)引發(fā)失業(yè)、通貨緊縮、經(jīng)濟(jì)動(dòng)力不足等一系列的社會(huì)問(wèn)題。通過(guò)壓縮落后產(chǎn)能，清理僵尸企業(yè)，解決中低端產(chǎn)品過(guò)剩的問(wèn)題，以及通過(guò)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，尤其是現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加有效供給，加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，成為供給側(cè)改革需要解決的核心問(wèn)題。因此，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)及經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，利用資本對(duì)勞動(dòng)的替代效應(yīng)，釋放第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的剩余勞動(dòng)力，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)中第一產(chǎn)業(yè)的比重逐漸下降；采用傳統(tǒng)工業(yè)供給下降和新興產(chǎn)業(yè)供給上升“雙管齊下”的手段分化第二產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成；充分發(fā)揮創(chuàng)新的乘數(shù)效應(yīng)，使第三產(chǎn)業(yè)的比重逐漸增加，是對(duì)供給側(cè)改革中“結(jié)構(gòu)性”的第一種解讀。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供給要素結(jié)構(gòu)中，隨著勞動(dòng)力、資本、土地等自然資源投入的限制，制度與創(chuàng)新的貢獻(xiàn)度應(yīng)得到進(jìn)一步的加強(qiáng)，生產(chǎn)要素的結(jié)構(gòu)是供給側(cè)改革的另一個(gè)重要內(nèi)容。中國(guó)自改革開放三十余年來(lái)，政府運(yùn)用行政力量，動(dòng)員了大量供給要素，特別是勞動(dòng)力和以土地為代表的自然資源要素的投入，并取得了一定的成效。然而，人口紅利的消失以及土地資源等要素價(jià)格的上升和環(huán)境的惡化，導(dǎo)致我國(guó)許多企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力下降，加之外需減少，使得部分產(chǎn)業(yè)陷入嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。同時(shí)，有效供給的不足使得迅速擴(kuò)大的中產(chǎn)階級(jí)對(duì)于高質(zhì)、安全、差異化產(chǎn)品的消費(fèi)需求在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上難以得到滿足[31]。因此，過(guò)去依靠低要素成本和高投資驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已難以為繼。隨著需求管理政策效力的下降，在進(jìn)入中等收入國(guó)家行列后，經(jīng)濟(jì)向更高水平發(fā)展的過(guò)程中，必然需要供給要素在投入數(shù)量和效率方面進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革。即一方面增加資本、技術(shù)、企業(yè)家才能等供給要素的數(shù)量；另一方面通過(guò)有效地重組生產(chǎn)和市場(chǎng)，提高供給要素的產(chǎn)出效率，即提高全要素生產(chǎn)率，這是對(duì)供給側(cè)改革中“結(jié)構(gòu)性”的第二種解讀。

由此可見，供給側(cè)改革并不是簡(jiǎn)單地增加社會(huì)的商品或勞務(wù)供給，這一概念還包含了針對(duì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的改革，即一手化解產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，一手培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?！敖Y(jié)構(gòu)性”的改革強(qiáng)調(diào)通過(guò)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)要素最優(yōu)配置，從而提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和數(shù)量。正如喬布斯及其蘋果系列產(chǎn)品的成功實(shí)踐，更新供給結(jié)構(gòu)，吸引社會(huì)資源創(chuàng)造新供給，消除傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能，從而形成供給和需求的良性互動(dòng)，才是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中供給創(chuàng)造需求的理想運(yùn)行軌道，也是宏觀上的必然循環(huán)。

其三，從“改革”的主要內(nèi)容來(lái)看。用“創(chuàng)新理論”來(lái)解釋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程的熊彼特認(rèn)為，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)螺旋式發(fā)展的核心力量是生產(chǎn)技術(shù)的革新，因此，技術(shù)和制度的破壞性創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期驅(qū)動(dòng)力[32]。根據(jù)現(xiàn)有研究可知，鑒于在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主要矛盾在供給端，因此，中國(guó)的宏觀調(diào)控?zé)o論采用何種具體政策組合的選擇，客觀上都需要以改革為基本依托，用供給管理的思路來(lái)引領(lǐng)[33]。換句話說(shuō)，既不能使用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)式的產(chǎn)業(yè)政策來(lái)破壞市場(chǎng)機(jī)制，也不應(yīng)采用傳統(tǒng)凱恩斯主義的“需求側(cè)”方法人為擴(kuò)大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的總需求，而是要通過(guò)放松新產(chǎn)業(yè)的供給約束和解除新經(jīng)濟(jì)的供給抑制等方式[34]，提高供給的質(zhì)量和效率、改善供給的結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力，從而引導(dǎo)新的供給創(chuàng)造新的需求，最終實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

目前，我國(guó)政府已提出包括簡(jiǎn)政放權(quán)、放松管制、金融改革、國(guó)企改革、土地改革、提高創(chuàng)新能力等政策手段，并將供給側(cè)改革分解為化解產(chǎn)能過(guò)剩、消化房地產(chǎn)庫(kù)存、降低企業(yè)成本、發(fā)展股票市場(chǎng)等四大內(nèi)容。這些內(nèi)容的本質(zhì)在于制度的改革，即供給側(cè)改革的核心。由于一個(gè)國(guó)家的制度決定了宏觀的社會(huì)分工效率以及微觀的企業(yè)生產(chǎn)效率，兩者的提高會(huì)帶來(lái)財(cái)富的增長(zhǎng)。因此，通過(guò)放松管制、減稅清費(fèi)、破除壟斷，去除財(cái)政和金融領(lǐng)域的累積風(fēng)險(xiǎn)，降低企業(yè)的運(yùn)行成本和市場(chǎng)交易成本等減少行政干預(yù)的手段，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置過(guò)程中的決定性作用，充分調(diào)動(dòng)各參與主體的積極性，激發(fā)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，是放松行政管制和行政壟斷等直接的供給約束，解除供給抑制的“改革”核心目標(biāo)。

此外，根據(jù)“供給側(cè)”生產(chǎn)要素的劃分，面對(duì)當(dāng)前過(guò)高的人力、原材料、融資、稅負(fù)成本等價(jià)格方面間接的供給約束，供給側(cè)改革的主要內(nèi)容可分為以下五個(gè)方面。

第一，針對(duì)勞動(dòng)力供給，優(yōu)化實(shí)施人力資本改革。包括逐步完全放開現(xiàn)有的計(jì)劃生育政策，將生育權(quán)交由個(gè)體行使，釋放人口紅利；改革現(xiàn)有戶籍制度和社會(huì)保障體系，鼓勵(lì)人口的自由流動(dòng)，化解地產(chǎn)庫(kù)存，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展；大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，緩解就業(yè)壓力；促進(jìn)扶貧與重視教育并舉，提升人力資本等。

第二，針對(duì)土地等資源供給，積極推動(dòng)土地制度改革。包括逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)制度；健全土地市場(chǎng)交易規(guī)則和服務(wù)監(jiān)管制度；推動(dòng)農(nóng)民承包土地使用權(quán)的確定、轉(zhuǎn)讓和租賃制度等；提高土地使用效率和產(chǎn)權(quán)優(yōu)化，保證相關(guān)資源的合理配置；回歸土地的生產(chǎn)屬性，實(shí)現(xiàn)土地的有效供給和合理定價(jià)等。

第三，針對(duì)資本供給，努力解除現(xiàn)有金融抑制。包括逐步放開民間信貸，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展；全面放開現(xiàn)有存貸款利率的管制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化定價(jià)；提升社會(huì)資本持股比例，促進(jìn)銀行業(yè)的合理競(jìng)爭(zhēng)；淘汰落后產(chǎn)能，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，提升資本效率；改革融資體制，提升創(chuàng)新意愿；減稅降費(fèi)，改善資本回報(bào)等。

第四，針對(duì)技術(shù)供給，加快完善技術(shù)創(chuàng)新體系。包括深化科技體制改革，完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系；構(gòu)建自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的支持平臺(tái)，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力；建立市場(chǎng)導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)制度，提高企業(yè)創(chuàng)新效率；加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍的建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)高技術(shù)人才，掌握行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)等。

第五，針對(duì)企業(yè)家才能供給，全面構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。包括完善和落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策舉措；引導(dǎo)創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與和推動(dòng)創(chuàng)新的積極性；通過(guò)構(gòu)建“有創(chuàng)業(yè)觀念—有創(chuàng)業(yè)條件—有創(chuàng)業(yè)成功的市場(chǎng)—有創(chuàng)業(yè)失敗的保障”的閉環(huán)，激發(fā)企業(yè)家精神，從而創(chuàng)造新的需求等。

三、 “供給側(cè)改革”政策對(duì)企業(yè)的影響

通過(guò)上文對(duì)供給側(cè)改革實(shí)質(zhì)與要點(diǎn)的解析可以看出，推進(jìn)供給側(cè)改革，不僅影響著中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更是影響到社會(huì)的各個(gè)層面。而企業(yè)作為供給側(cè)改革的主角，其轉(zhuǎn)型升級(jí)是否成功，能否提高生產(chǎn)和供給端的質(zhì)量和效益，直接影響到此次改革的成效。因而，對(duì)于企業(yè)而言，面臨供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的相關(guān)政策，既是新的挑戰(zhàn)又是新的機(jī)遇。

其一，去產(chǎn)能。產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)成為困擾中國(guó)工業(yè)的主要問(wèn)題，這一問(wèn)題不解決，工業(yè)就會(huì)長(zhǎng)期處于困難狀態(tài)。而淘汰過(guò)剩產(chǎn)能也是此次供給側(cè)改革的重點(diǎn)工作之一。習(xí)總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上指出：“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革，要針對(duì)突出問(wèn)題、抓住關(guān)鍵點(diǎn)。要促進(jìn)過(guò)剩產(chǎn)能有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組?！?/p>

由圖7可見，各類企業(yè)中國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)和集體企業(yè)利潤(rùn)總額增加趨勢(shì)并不明顯，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于股份制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、外商和港澳臺(tái)投資企業(yè)。同時(shí),進(jìn)入2015年后，各類企業(yè)的利潤(rùn)總額累計(jì)都呈下行趨勢(shì)。中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2015年10月國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)虧損總額累計(jì)同比增速達(dá)到41.9%，是同期水平的2倍之多。這意味著國(guó)有企業(yè)盈利能力最為堪憂，也是所有企業(yè)類型中產(chǎn)能過(guò)剩最為嚴(yán)重，也是未來(lái)去產(chǎn)能最主要的承擔(dān)者。

圖7　2014～2015分類企業(yè)利潤(rùn)總額累計(jì)(億元)

因此，去產(chǎn)能對(duì)于國(guó)有及國(guó)有控股公司而言可能造成大批國(guó)企員工下崗，如何妥善安排員工，實(shí)現(xiàn)企業(yè)有效轉(zhuǎn)型和優(yōu)化重組是國(guó)有企業(yè)面臨的重大挑戰(zhàn)。

其二，去庫(kù)存。房地產(chǎn)業(yè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)最大的產(chǎn)業(yè)，一直承擔(dān)著消費(fèi)和投資的雙重功能。房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和繁榮，不僅能夠帶動(dòng)鋼鐵、水泥、玻璃、電解鋁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還能夠帶動(dòng)電器、裝修材料、服務(wù)和金融業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中經(jīng)網(wǎng)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年8～10月房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資完成額累計(jì)同比增速呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，其中10月份單月增速為-2.4%。同時(shí)，房地產(chǎn)業(yè)商品房銷售面積同比增速，從2014年開始呈負(fù)增長(zhǎng)。房地產(chǎn)業(yè)投資緊縮，交易減少，無(wú)疑對(duì)建材行業(yè)影響巨大，使得建材業(yè)過(guò)半虧損，導(dǎo)致全行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。

去庫(kù)存這一政策，對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)不是在鼓勵(lì)房企不顧一切去建房，而是要通過(guò)降價(jià)的措施把房子賣出去。對(duì)于國(guó)家而言，是從調(diào)控層面消除供給制約，更是為了推進(jìn)以人為本的城鎮(zhèn)化服務(wù)，讓更多農(nóng)民和外來(lái)務(wù)工者能在城鎮(zhèn)定居落戶。對(duì)于企業(yè)而言，順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，制定合理的降價(jià)策略，提出更貼近消費(fèi)人群的營(yíng)銷方案，是解決房地產(chǎn)庫(kù)存的當(dāng)務(wù)之急。

其三，去杠桿?！叭ジ軛U”是“供給側(cè)”改革中防范和化解我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)任務(wù)。當(dāng)資本市場(chǎng)利好時(shí)，企業(yè)通過(guò)“杠桿”，即借債的方式，可以較少資金獲取更大的利潤(rùn)，適當(dāng)?shù)母軛U有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但等到出現(xiàn)金融危機(jī)，資本市場(chǎng)開始走下坡路時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)迅速被放大，杠桿的負(fù)面效應(yīng)就會(huì)凸顯，杠桿率越高，債務(wù)增速就越快，導(dǎo)致企業(yè)巨額虧損，造成股票、債券、房地產(chǎn)等價(jià)格下跌，反而拖累經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

“杠桿率=債務(wù)/GDP”，這就決定了在“去杠桿”過(guò)程中主要有兩種方式，一是強(qiáng)行削減債務(wù)，但可能造成經(jīng)濟(jì)下行壓力更大；二是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足供給需求，改善債務(wù)結(jié)構(gòu)，逐步消化泡沫和杠桿問(wèn)題。而后者更為符合我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)。對(duì)于企業(yè)而言，“加杠桿”和“去杠桿”是一把雙刃劍?！凹痈軛U”有利于企業(yè)投資和再發(fā)展，但是面臨經(jīng)濟(jì)下行的形勢(shì)，尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將面臨更大的債務(wù)危機(jī)；而“去杠桿”能夠有效地化解企業(yè)債務(wù)，尤其是對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)，限制其貸款和借債，在一定程度上能夠幫助企業(yè)因債務(wù)危機(jī)而導(dǎo)致破產(chǎn)。

其四，降成本。為企業(yè)減負(fù)將是2016年中央經(jīng)濟(jì)工作最大的亮點(diǎn)，也是中國(guó)企業(yè)進(jìn)補(bǔ)的好時(shí)機(jī)。近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本提高過(guò)快，高成本已成為供給側(cè)改革推行的主要障礙。以工業(yè)企業(yè)為例，如圖8所示，2004～2014年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本、稅金及附加呈持續(xù)上升態(tài)勢(shì)，十年間漲幅分別達(dá)到了5.64倍和6.48倍之多。2014年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中，利潤(rùn)總額占比6.16%，而主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加和應(yīng)交增值稅占比為4.6%，主營(yíng)業(yè)務(wù)成本占比竟高達(dá)85.21%。同時(shí)，主營(yíng)業(yè)務(wù)成本中還包括生產(chǎn)和銷售與主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的大量成本，使得企業(yè)利潤(rùn)大大降低，也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和技術(shù)改革。

圖8　2004～2014規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本、稅金及附加

因此，“供給側(cè)改革”中央推行相關(guān)政策，降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本，減少企業(yè)稅收，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)讓利。這對(duì)于企業(yè)發(fā)展而言，不僅是降低了產(chǎn)品成本，增加銷售利潤(rùn)，更重要是可以將多余的資金用于科技創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)，提高在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，生產(chǎn)出高質(zhì)高量的市場(chǎng)需求產(chǎn)品，以此化解產(chǎn)能過(guò)剩，庫(kù)存積壓的問(wèn)題。

其五，補(bǔ)短板。供給側(cè)改革實(shí)現(xiàn)的途徑，一方面是運(yùn)用“減法”，去產(chǎn)能，去庫(kù)存；另一方面是運(yùn)用“加法”，從量和質(zhì)增加有效供給，補(bǔ)足供應(yīng)短板。新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)短板，而高質(zhì)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品是產(chǎn)品短板。因而，針對(duì)這些短板進(jìn)行投資，是企業(yè)未來(lái)發(fā)展的重大商機(jī)。

同時(shí)，國(guó)家為擴(kuò)大有效供給，將投入大量的資金、政策和人力，支持和推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，提高企業(yè)技術(shù)改造投資的能力，達(dá)到用增量來(lái)化解存量的效果,并對(duì)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和產(chǎn)品，補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施，為企業(yè)轉(zhuǎn)型提供有利契機(jī)。因此，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和補(bǔ)短板，對(duì)于企業(yè)是一種正能量顯著，且能操作促進(jìn)發(fā)展的改革實(shí)現(xiàn)路徑。

四、 “供給側(cè)改革”下企業(yè)的實(shí)踐

“供給側(cè)改革”對(duì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，無(wú)疑將會(huì)對(duì)中國(guó)企業(yè)產(chǎn)生巨大的沖擊。面對(duì)相關(guān)政策的推行和實(shí)施，企業(yè)如何適應(yīng)改革，把握機(jī)遇，落實(shí)政策，提升自身競(jìng)爭(zhēng)力，成為企業(yè)管理者關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。

其一，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)挖掘潛在需求。

近年來(lái)，大數(shù)據(jù)技術(shù)的不斷發(fā)展，為深入分析和挖掘消費(fèi)者需求提供了可能。大數(shù)據(jù)的價(jià)值在于，它能夠?yàn)楦餍袠I(yè)的企業(yè)管理者的決策提供更為科學(xué)的依據(jù)，從而進(jìn)一步挖掘市場(chǎng)機(jī)會(huì)，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提升運(yùn)營(yíng)效率[35]。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，企業(yè)能夠真正從客戶需求出發(fā)，實(shí)時(shí)掌握市場(chǎng)情況，先于行業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手鎖定客戶信息，精準(zhǔn)提供有效供給，才能滿足民眾個(gè)性和多元化的消費(fèi)需求[36]。

以房地產(chǎn)企業(yè)為例，若是房企能有效地從微博、論壇、新聞跟帖等時(shí)下熱門的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上采集關(guān)于住房話題討論的數(shù)據(jù)，例如小區(qū)環(huán)境、孩子上學(xué)、交通情況、房屋內(nèi)部設(shè)計(jì)、家居質(zhì)量、個(gè)人住房偏好以及相關(guān)注冊(cè)信息等，可以從這些數(shù)據(jù)中挖掘和分析出不同性別、地區(qū)、學(xué)歷、年齡段客戶的消費(fèi)偏好和消費(fèi)能力，以此為依據(jù)去深入了解房地產(chǎn)市場(chǎng)客戶的需求，對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)去庫(kù)存將會(huì)大有助益。

其二，從源頭開展精益化生產(chǎn)。

“精益生產(chǎn)”也稱為精良生產(chǎn)或精益制造，是當(dāng)前企業(yè)界最佳的一種生產(chǎn)組織體系與方式。最初“精益生產(chǎn)”的優(yōu)越性主要體現(xiàn)在制造業(yè)，現(xiàn)在也逐漸應(yīng)用到經(jīng)營(yíng)管理、營(yíng)銷采購(gòu)和產(chǎn)品研發(fā)等各個(gè)方面[37]。其中“精”是指“精良、精確、精美”，旨在不投入多余的生產(chǎn)要素，只在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間生產(chǎn)必要數(shù)量的市場(chǎng)急需產(chǎn)品；而“益”則指“利益、效益”，即指所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都要有益有效，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。其核心思想在于，從客戶角度出發(fā)，以盡可能少的投入創(chuàng)造出盡可能多的客戶滿意價(jià)值，杜絕一切可能的浪費(fèi)，提升質(zhì)量、降低成本、實(shí)現(xiàn)零庫(kù)存，從而獲得利潤(rùn)源泉?！熬嫔a(chǎn)”的管理和經(jīng)營(yíng)模式恰好符合此次“供給側(cè)改革”結(jié)構(gòu)性調(diào)整的思路和宗旨。

國(guó)有企業(yè)是“供給側(cè)改革”去產(chǎn)能的主要對(duì)象。鋼鐵、煤炭、電解鋁、光伏、船舶制造等都呈現(xiàn)出產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)狀，而這些國(guó)有企業(yè)又是政府大力扶持和補(bǔ)貼的產(chǎn)業(yè)。面對(duì)此次經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國(guó)有企業(yè)通過(guò)裁剪員工、減少產(chǎn)量、優(yōu)化重組等手段并不能從根本上緩解產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)狀。而是需要從生產(chǎn)和管理的源頭實(shí)現(xiàn)精益化生產(chǎn)，以此激發(fā)國(guó)有企業(yè)的活力。第一，從客戶角度定義價(jià)值，將生產(chǎn)全過(guò)程中的多余消耗減少至最少，不將額外的開支轉(zhuǎn)嫁給用戶；第二，識(shí)別價(jià)值流，從原材料到成品賦予價(jià)值的全部活動(dòng)，區(qū)別和尋找出哪些是真正的增值活動(dòng)，哪些是立即可以消除的非增值活動(dòng)，減少生產(chǎn)中不必要的人、財(cái)、物的浪費(fèi)；第三，實(shí)現(xiàn)拉動(dòng)客戶的價(jià)值流動(dòng)，逆向倒推把滿意的產(chǎn)品交給客戶所需要的各個(gè)步驟，并促使創(chuàng)造價(jià)值的各個(gè)活動(dòng)與步驟都流動(dòng)起來(lái)，以此減少庫(kù)存和產(chǎn)品開發(fā)時(shí)間；第四，組織并激勵(lì)全員參與，形成良好的精益文化氛圍，持續(xù)改善，追求卓越。

以國(guó)家電網(wǎng)四川省供電公司為例，為應(yīng)對(duì)發(fā)電成本高、電力需求結(jié)構(gòu)變化大的困境，于2013年全面啟動(dòng)了精益轉(zhuǎn)型的工作。將精益理念融入企業(yè)文化建設(shè)中，開展精益化項(xiàng)目以及相關(guān)閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，以及績(jī)效考核指標(biāo)為目標(biāo)，涉及公司“三集五大”體系建設(shè)的全部9個(gè)方面業(yè)務(wù)。對(duì)企業(yè)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)全過(guò)程進(jìn)行了優(yōu)化改善，消除了浪費(fèi)，提升供電服務(wù)質(zhì)量，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)收益[38]。

其三，提高產(chǎn)品的供給質(zhì)量和創(chuàng)新水平。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，提高供給質(zhì)量是企業(yè)變革中的首要任務(wù)。隨著人民生活水平的提高，消費(fèi)能力日益提高，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量有了更高的要求[39]。消費(fèi)者深受假冒偽劣商品的毒害，對(duì)制假和售假深惡痛絕，提高供給產(chǎn)品供給質(zhì)量已成為全社會(huì)共識(shí)。在2015年“3.15”產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查中，近三成(32.0%)的受訪者對(duì)國(guó)產(chǎn)品牌留下偏負(fù)面的印象，質(zhì)量安全成為困擾和制約消費(fèi)的重要因素。若是企業(yè)仍然依靠低價(jià)格盈利，而不重視產(chǎn)品質(zhì)量和創(chuàng)新，只能陷入貨品堆積、缺乏銷路、產(chǎn)能過(guò)剩的困境。

不論是大型國(guó)企還是中小企業(yè)，都需加大科技創(chuàng)新推動(dòng)品牌供給，在消費(fèi)者心里樹立國(guó)產(chǎn)品牌的信心。一方面，結(jié)合最新科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造新的產(chǎn)品，提供新供給，創(chuàng)造新的需求。例如，美國(guó)航天局將航天科技的發(fā)明應(yīng)用到現(xiàn)代生活，產(chǎn)生了我們現(xiàn)在日常所用的便攜式電腦、防劃痕眼鏡等，不僅改變和方便了我們的生活，更是創(chuàng)造了新的消費(fèi)需求。另一方面，以科技推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，提高產(chǎn)品質(zhì)量，加快品牌培育，刺激消費(fèi)需求。以國(guó)內(nèi)消費(fèi)者較為熱衷的日本電飯煲為例，在質(zhì)量和功能上與國(guó)產(chǎn)電飯煲相差無(wú)幾，但價(jià)格卻是中國(guó)產(chǎn)品的十倍之多。究其原因，日本電飯煲在材料方面采用了“極致羽鍋”，模擬了傳統(tǒng)爐灶煮飯的鍋的結(jié)構(gòu)，同時(shí)還采用了雙層內(nèi)蓋高溫，使得煮出的米飯更加香甜。因此，中國(guó)消費(fèi)者不惜千里迢迢去日本，花高價(jià)電飯煲，而對(duì)國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品不屑一顧。因而，企業(yè)依靠科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)新思維推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)升級(jí)，提高產(chǎn)品創(chuàng)新水平，生產(chǎn)質(zhì)量過(guò)硬的產(chǎn)品，貼近消費(fèi)者需求，顯得尤為重要。

其四，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

在我國(guó)，傳統(tǒng)行業(yè)，如煤炭、鋼鐵、玻璃、水泥等都存在產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的現(xiàn)狀。工業(yè)品價(jià)格持續(xù)下降，鋼鐵價(jià)格還不如白菜價(jià)格，企業(yè)效益不斷下降，而擴(kuò)大內(nèi)需，特別是擴(kuò)大投資對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的影響逐漸減弱。實(shí)施供給側(cè)改革有利于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，解決當(dāng)前結(jié)構(gòu)性過(guò)度依賴資源、產(chǎn)能過(guò)剩引發(fā)的困境，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重獲發(fā)展的新機(jī)遇。供給質(zhì)量和效率的提高，勢(shì)必會(huì)激發(fā)形成新的國(guó)內(nèi)有效需求，傳統(tǒng)的行業(yè)將會(huì)衍生出新的需求，逐步形成多元化、層次化和個(gè)性化的市場(chǎng)供給，這將會(huì)產(chǎn)生消化鋼鐵、水泥等上游產(chǎn)品的需求。

面臨這一機(jī)遇，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一方面是推動(dòng)微觀產(chǎn)品升級(jí)，做到精致生產(chǎn)。提高產(chǎn)品技術(shù)和管理水平，提高產(chǎn)品的檔次和附加值，提升微觀產(chǎn)品的技術(shù)和服務(wù)水平，從而帶動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)；另一方面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高端需求。不是所有產(chǎn)能過(guò)剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都要淘汰，有些是可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)消化的。以鋼鐵企業(yè)為例，大量鋼鐵過(guò)剩賣不出去，企業(yè)面臨倒閉。而中國(guó)正大力發(fā)展的軌道交通、海洋工程、航空航天都與鋼鐵密切相關(guān)，但是很多高端鋼材卻要依賴進(jìn)口。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是大型國(guó)企，具備完善的產(chǎn)業(yè)鏈和配套設(shè)施，若是能調(diào)整思路，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，加大科學(xué)研究，不僅能解決產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，還能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

五、 結(jié)語(yǔ)

進(jìn)入新常態(tài)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，面臨著一系列新的問(wèn)題和矛盾。以短期調(diào)控為主的“需求側(cè)”管理已無(wú)法適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。習(xí)近平主席和李克強(qiáng)總理先后多次提到“供給側(cè)改革”，表明了中央政府堅(jiān)持以問(wèn)題為決策導(dǎo)向，從生產(chǎn)端供給入手，強(qiáng)調(diào)通過(guò)提高社會(huì)的供給來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，顯示了我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策思路的轉(zhuǎn)變。本文分別從理論背景和現(xiàn)實(shí)背景分析了供給側(cè)改革提出的必要性，在此基礎(chǔ)上深入解析了供給側(cè)改革的實(shí)質(zhì)和要點(diǎn)，并從企業(yè)的角度探討了供給側(cè)改革對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展的影響，以及企業(yè)在此次改革中實(shí)踐的路徑。

“供給側(cè)改革”無(wú)疑將深刻影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但在實(shí)際推進(jìn)中仍然要注意以下幾個(gè)問(wèn)題[40]：一是不能僅僅停留在“供給側(cè)改革”這個(gè)概念和理論上做文章，而是需要根據(jù)中國(guó)實(shí)情將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推向深入，落到實(shí)處；二是不能將供給側(cè)改革與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)混為一談，供給側(cè)改革實(shí)質(zhì)是放松供給的約束，讓資本和財(cái)富自主發(fā)揮活力，引導(dǎo)和滿足需求；三是不能把供給側(cè)改革和需求管理對(duì)立起來(lái)，完全否定需求側(cè)管理。而是需要通過(guò)供給側(cè)和需求側(cè)相互配合的方式，逐步消化產(chǎn)能和庫(kù)存，促進(jìn)自主創(chuàng)新，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。

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中圖分類號(hào)：F202

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-105X(2016)03-0048-12

作者簡(jiǎn)介：王元地(1978-)，男，博士后，四川大學(xué)商學(xué)院副教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：創(chuàng)新管理，技術(shù)學(xué)習(xí);胡園園(1986-)，女，管理學(xué)博士，研究方向：技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理;李艷佳(1993-)，女，碩士，研究方向:能源戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)管理。

收稿日期：2016 - 01 - 05修回日期： 2016 - 03 - 01

楊雪(1985-)，女，管理學(xué)博士，四川大學(xué)商學(xué)院講師，研究方向：創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新管理;