拆遷款“鬧鬼”之謎

■ 沈東偉

拆遷款“鬧鬼”之謎

■ 沈東偉

兩年前的一段時(shí)間，因國家建設(shè)工程需要而拆遷的江蘇省東臺市梁垛鎮(zhèn)的部分村民一直為拆遷補(bǔ)償問題而鬧心，總覺得這里頭有鬼：永和村某村民的補(bǔ)償協(xié)議總額是1120元，而結(jié)算憑證上卻是31440元；一戶人家4間豬圈說好補(bǔ)1120元，而拿到手的卻只有700元……

案發(fā)后查明：梁垛鎮(zhèn)的拆遷款“鬧鬼”，是因?yàn)橛腥嗽诟愎怼Ｕl？他就是該鎮(zhèn)原副主任科員陳冰。

心坎里有鬼

1957年出生的陳冰，土生土長的梁垛人，在這片熱土上打拼，也有所收獲。他先后擔(dān)任過鎮(zhèn)政府文衛(wèi)助理、鎮(zhèn)黨委秘書、鎮(zhèn)人大副主席兼工會主席。

梁垛鎮(zhèn)有“經(jīng)濟(jì)小巨人”之稱。近些年來，該鎮(zhèn)利用國、省道，省級航道穿境而過的有利條件，大力實(shí)施新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，大拆大建，累計(jì)要征地2000多畝，拆遷農(nóng)戶300多戶，補(bǔ)償支出高達(dá)3000多萬元。

有人戲說，如今的征地拆遷已超過以往的計(jì)劃生育，成為“天下第一難”。讓誰來挑這副重?fù)?dān)？鎮(zhèn)黨委考慮再三，覺得已退居二線的陳冰資格老、能力強(qiáng)，有條件將這副擔(dān)子挑，便任命其為梁垛鎮(zhèn)連申線航道整治工程及352省道建設(shè)指揮部副總指揮，負(fù)責(zé)征地拆遷的日常事宜。

面對總計(jì)3000多萬元的拆遷補(bǔ)償“大蛋糕”，再加上手中有權(quán)，用陳冰自己的話說，“所有的拆遷補(bǔ)償材料、表格都得我親自動手?！奔犬?dāng)運(yùn)動員又當(dāng)裁判員，他不由得心猿意馬起來；而走進(jìn)這個(gè)權(quán)力的磁場，他人生的羅盤也開始亂轉(zhuǎn)了。他看到那些水平、能力都不如自己的老板，一個(gè)個(gè)穿金戴銀，寶馬香車，可自己為政府工作這么多年，就那么幾個(gè)死工資，越比心中越不平衡。他想到自己在梁垛奮斗幾十年，從“后備”變成了“前輩”，還是個(gè)副科級，且又到了二線，仕途已經(jīng)畫句號了。如今好處就在眼前，“肥肉”掛在嘴邊，再不拿點(diǎn)吃點(diǎn)，過了這個(gè)村就沒那個(gè)店了。至于制度和黨紀(jì)國法，陳冰當(dāng)然也清楚，但他心存僥幸，認(rèn)為不一定能查到自己頭上。他決心賭一把。

真正的魔鬼，乃是埋藏在人心深處的“心魔”，一遇到誘惑就會原形畢露。陳冰將在黨旗下宣誓過的拳頭松開了，叉開五指，伸向金錢。

拆遷款搗鬼

心被“貪”魔住，陳冰膽大無比，一雙貪婪的眼睛緊盯著拆遷，盯著拆遷款。

陳冰發(fā)現(xiàn)，市指揮部下達(dá)的拆遷面積計(jì)劃多于實(shí)際面積，而拆遷款又是按計(jì)劃面積撥付的，用不完還得收回去。這一“肥水”豈能讓它白白流掉！他眉頭一皺，計(jì)上心來，何不多報(bào)幾個(gè)拆遷戶，以增加拆遷面積，與計(jì)劃擺平，這錢不就到手了么！于是，他揮起了權(quán)杖，讓永和村多報(bào)幾戶。村支書感到為難，說：“戶頭是死的，怎么多得起來？”陳冰一聽不高興了，沒好氣地說：“戶頭是死的，但人是活的，不能編造幾個(gè)嗎？”懾于其淫威，村支書無奈，只得照辦，拍著腦袋想名字，但又一時(shí)想不到合適的，情急之下來了靈感，既然沒名，那就叫“吳明”吧。還有一個(gè)呢，你陳冰讓編造假名還不是想銀子撈銀子嗎？那就叫“李日銀”吧，每天都能見到銀子，給你來個(gè)精神勝利法，這樣，第二個(gè)假名也想出來了。陳冰撈錢心切，不問好賴，只要有個(gè)名字就行，急吼吼地私刻兩個(gè)假名的印章，分3次套取了拆遷補(bǔ)償款37萬元，據(jù)為己有。

不費(fèi)吹灰之力，就有這么多的鈔票落入腰包，且平安無事，這相當(dāng)于自己好幾年的工資呢！陳冰臉上笑出了褶子，真是“踏破鐵鞋無覓處，得來全不費(fèi)功夫?！贝藭r(shí)，他不由得想起了前不久在微信朋友圈里看到的話：“常在河邊走，哪能不濕鞋；既然濕了鞋，順便洗個(gè)腳；既然洗了腳，不如洗個(gè)澡；既然洗了澡，干脆胡亂搞?！彼矡o所顧忌了，放開手腳，大撈特?fù)啤?/p>

2012年下半年，梁垛鎮(zhèn)先后向市連申線工程指揮部申請追加魚塘設(shè)施及青苗、遺漏塔吊等項(xiàng)目補(bǔ)償款。陳冰瞅準(zhǔn)機(jī)會，故伎重演，讓相關(guān)村虛列了4 戶魚塘和2戶塔吊、碼頭拆遷，騙取了補(bǔ)償資金29.723萬元。

連申線工程結(jié)束后，陳冰仍覺未撈足“吃飽”，又將貪婪的目光轉(zhuǎn)向了352省道工程。2012年底，他讓沈倪村虛列352省道拆遷戶，再一次騙取補(bǔ)償款31.73萬元。

2013年5月，陳冰以處理費(fèi)用支出為名，讓村干部向某虛列本村一戶的拆遷項(xiàng)目，領(lǐng)取補(bǔ)償款9萬元，后來向某將此款項(xiàng)交給陳冰，他二話沒說，將錢收下。

2013年6月，陳冰又讓梁西村虛列取土綜合補(bǔ)助10萬元，揣入自己的腰包。

……

陳冰就是這樣瘋狂作案，虛報(bào)冒領(lǐng)，大肆撈錢，在近3年內(nèi)，6次非法占有國家專項(xiàng)資金，高達(dá)109多萬元，撈得盆滿缽溢，養(yǎng)得紅光滿面。

審計(jì)組查鬼

常言道：夜路走多了總會遇見鬼。陳冰也曾擔(dān)心黑錢撈得多了會撞到“槍口上”。但自打嘗到腐敗的甜頭，他早沒了自律的念頭，手伸出來了就不想縮回去。怎么辦？他用僥幸來自我麻醉：一來有鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)信任，天塌下來有大個(gè)子頂著，即使出點(diǎn)事也會幫助說話；二來有村組干部的尊重，相信他們不會胡說亂咬；三來將多撈的錢尋機(jī)退回一點(diǎn)，裝裝廉潔的樣子，弄塊“遮羞布”蓋蓋。

然而，天下哪有這樣的好事！貪婪的種子埋下后，總有一天會結(jié)出惡果。就像一句電影臺詞：“出來混，總是要還的！”

2014年初，東臺市派出審計(jì)調(diào)查組，對梁垛的拆遷補(bǔ)償款進(jìn)行審計(jì)。陳冰獲息，猶如“南天門失火——慌了神”，覺得此番調(diào)查兇多吉少，后背上立刻冒起了冷汗。他按照審計(jì)調(diào)查組的要求，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地捧出兩大本拆遷協(xié)議，慌亂中不知是為了表功還是說漏了嘴，說拆遷補(bǔ)償中所有的材料及表格均出自他一人之手。

“審核人又兼經(jīng)辦人，拆遷這么復(fù)雜的事就他一人負(fù)責(zé)？”市審計(jì)調(diào)查組的負(fù)責(zé)人聽了不由得一愣，腦海里立馬多了幾個(gè)問號：這回的審核要格外小心和細(xì)心。

查賬中發(fā)現(xiàn)，永和村某村民的拆遷補(bǔ)償協(xié)議和結(jié)算憑證不相符合，協(xié)議總額是1120元，而結(jié)算憑證上卻是31440元。

“這是怎么回事？”調(diào)查組負(fù)責(zé)人發(fā)出了疑問。“噢，是這樣的，這戶村民簽了協(xié)議后，又提出要翻建老房子，增加面積，經(jīng)研究同意了。后來我因太忙，忘記重簽協(xié)議了?！笨删驮谂c調(diào)查組負(fù)責(zé)人目光交匯的一剎那，陳冰的眼光迅速挪開了，他心虛?。?/p>

緊接著，調(diào)查組又發(fā)現(xiàn)永和村拆遷戶吳明的協(xié)議中補(bǔ)償總額為22.73萬元，而結(jié)算的卻是26.73萬元，這又是怎么回事？

此時(shí)的陳冰有點(diǎn)不好意思，點(diǎn)燃一支煙，猛吸了一口說：“這家人原來搞經(jīng)營，在河邊建了個(gè)小碼頭，最初登記時(shí)給漏了?！痹诮酉聛淼膯柎鹬校m然陳冰的解釋滴水不漏，但由于底氣不足，他臉色微微泛紅，抽煙一支接一支，呼吸似乎也加快了，眼光不再和調(diào)查人對視。

“看來，這里頭的問題還不少呢！”審計(jì)調(diào)查組負(fù)責(zé)人決定，再找當(dāng)?shù)氐牟疬w戶談?wù)?，了解他們拆遷補(bǔ)償?shù)那闆r，首先選定的是吳明。

數(shù)日后的一天中午，調(diào)查組來到永和村，走在鄉(xiāng)間的小路上，調(diào)查組的同志遇到一個(gè)接小孩放學(xué)的老大娘：“請問大娘，吳明家怎么走啊？”

“不認(rèn)識，從來沒聽說過有這家人！”老大娘回答。

“無名啊，肯定就是沒有名字了，但凡真人都有名字??！”小孩的一句玩笑提醒了調(diào)查組的同志。后來，他們通過合作醫(yī)療數(shù)據(jù)庫和戶籍信息庫查詢，均查無此人。那么，拆遷補(bǔ)償款到底是進(jìn)了鎮(zhèn)里的“小金庫”還是進(jìn)了陳冰的口袋？為了盡快搞清楚此問題，審計(jì)調(diào)查組馬不停蹄趕到鎮(zhèn)里，分別找財(cái)政所、經(jīng)管站負(fù)責(zé)人談話，向市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告后，再找鎮(zhèn)黨委書記確認(rèn)，三方均作出了書面說明：沒有資金回流，也沒有“小金庫”，那剩下的只有一種結(jié)果——錢被陳冰套走了。

調(diào)查組順藤摸瓜，結(jié)果查證，僅永和村拆遷補(bǔ)償款實(shí)際結(jié)算數(shù)額就高出協(xié)議數(shù)額26萬元。

豈容腐敗分子逍遙法外！再后來的事順理成章，陳冰經(jīng)濟(jì)犯罪一案經(jīng)審計(jì)調(diào)查組和市紀(jì)委初查以后，被移送東臺市人民檢察院，作進(jìn)一步的調(diào)查。

鐵窗內(nèi)鎖鬼

陳冰人不做，偏要做鬼，在陰暗的角落里干著見不得人的勾當(dāng)。朗朗乾坤，豈容鬼域存在，做了“鬼”的陳冰，自然難逃被捉的命運(yùn)。

2015年5月23日，東臺市人民法院又一次開庭審理陳冰經(jīng)濟(jì)犯罪一案，認(rèn)定其在擔(dān)任梁垛鎮(zhèn)連申線航道整治工程、鎮(zhèn)352省道西延工程指揮部副總指揮期間，利用職權(quán)，貪污國家專項(xiàng)資金計(jì)人民幣1092771.84元。因有自首情節(jié)，法院一審決定以犯貪污罪判處其有期徒刑10年，并處沒收財(cái)產(chǎn)人民幣10萬元。

一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的副主任科員，陳冰充其量只能算個(gè)“芝麻官”，但他雖是蒼蠅的體格，卻有老虎的胃口，肆意吞噬國家資財(cái)，中飽私囊，激起了民憤。這個(gè)腐敗“蒼蠅”被繩之以法，也是罪有應(yīng)得，人心大快。

陳冰在人們的唾棄聲中上了囚車，駛向他該去的地方。失卻了緊握的權(quán)柄，以往的“熱茶、熱臉、熱捧”再也享受不到了。成了階下囚，陳冰就像他的名字一樣，滿目皆冰：冰冷的手銬，冰冷的鐵窗 ，還有一個(gè)“冰”，就是冰冷的心情。正如他在懺悔中說的：“我天天深陷在極度的痛苦和懊悔之中，自己辛苦打拼幾十年的事業(yè)付之東流，不僅害了自己，還連累妻子兒女，毀了家庭，這貪欲啊，真是害死人哪！”

（責(zé)編：許樹坪）