淺談如何推進(jìn)智慧金寨建設(shè)

李莉

摘要：智慧城市是一種嶄新的城市發(fā)展模式，是當(dāng)今世界城市可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。金寨縣位于“青分楚豫天地小，壓嵩衡古今雄”的大別山脈腹地，自古就以“采茶，割漆，挖草藥，一天出三寶”享譽(yù)神州，今天更以特色經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的自然環(huán)境備受矚目。為充分發(fā)揮信息化的推進(jìn)作用，彰顯信息化在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改善民生服務(wù)水平、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、提高城市運(yùn)行管理效率等方面的巨大支撐作用，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)快速發(fā)展，金寨縣委縣政府將“智慧金寨”建設(shè)納入了未來(lái)全縣發(fā)展的戰(zhàn)略主題。

關(guān)鍵詞：智慧城市；金寨

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）006-000-01

一、金寨發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”期間，金寨的信息化建設(shè)取得了突出成績(jī)，為建設(shè)“智慧金寨”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境愈加復(fù)雜，改革進(jìn)入到關(guān)鍵環(huán)節(jié)，金寨亟需攻堅(jiān)克難，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，把握機(jī)遇，搶占發(fā)展的制高點(diǎn)。

隨著鄂豫皖一體化進(jìn)程加快，邊際地區(qū)開發(fā)規(guī)劃全面推進(jìn)，金寨縣委縣政府提出以建成鄂豫皖邊際地區(qū)工貿(mào)旅游強(qiáng)縣為目標(biāo)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷推進(jìn)自主創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，大力提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，不斷推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，全面加速小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，制定了“更加突出轉(zhuǎn)型升級(jí)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、民生優(yōu)先、改革創(chuàng)新、勤廉高效”的指導(dǎo)思路。智慧金寨建設(shè)，有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)提高人民幸福體驗(yàn)，有利于通過(guò)信息化提高政府在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化各領(lǐng)域服務(wù)能力，為金寨新時(shí)代的戰(zhàn)略目標(biāo)提供了有力支撐。

二、金寨面臨的機(jī)遇

智慧城市已成為當(dāng)今世界城市發(fā)展的共同追求和強(qiáng)勁動(dòng)力。實(shí)踐證明，智慧城市不僅是新形勢(shì)下城市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在需要，更是緩解城市發(fā)展矛盾的制勝之道。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)、空間地理信息等技術(shù)的應(yīng)用，為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康增長(zhǎng)、提高執(zhí)政效率、改善公共服務(wù)提供了有力的技術(shù)支撐，金寨必須抓住機(jī)遇，集聚優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)城市跨越發(fā)展。

三、主要發(fā)展方法

金寨處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，面臨資源環(huán)境約束趨緊、商務(wù)成本上升、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、地區(qū)同質(zhì)化更趨明顯等問(wèn)題，急需新理念、新思路和新技術(shù)突破轉(zhuǎn)型升級(jí)難題，以創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。智慧城市廣泛應(yīng)用信息技術(shù)、深度開發(fā)信息資源、促進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)智慧化發(fā)展，是金寨實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的新方法。

四、主要存在的問(wèn)題

在城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)的大背景下，金寨面臨社會(huì)矛盾日益突出、公共安全監(jiān)管難度加大、城市管理相對(duì)滯后、服務(wù)供需不平衡、服務(wù)覆蓋不均衡等問(wèn)題。同時(shí)金寨歷來(lái)重視民生，落實(shí)民生優(yōu)先戰(zhàn)略，也不斷考驗(yàn)著金寨政府執(zhí)政能力和服務(wù)水平。智慧金寨以信息技術(shù)創(chuàng)新社會(huì)管理和公共服務(wù)模式，以智慧應(yīng)用提高政府管理服務(wù)效率，以公共服務(wù)質(zhì)量提升增進(jìn)市民福祉，是解決金寨面臨新問(wèn)題的新手段。

五、智慧金寨定位

智慧金寨的發(fā)展內(nèi)涵是智慧引領(lǐng)金寨跨越。在信息時(shí)代，信息技術(shù)廣泛與金寨產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市運(yùn)行、民生服務(wù)相互融合促進(jìn)的漸進(jìn)過(guò)程。通過(guò)智慧金寨的建設(shè)，將金寨打造為環(huán)境秀美、城市和諧、民富縣強(qiáng)的中部地區(qū)標(biāo)桿性縣城。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“營(yíng)造大環(huán)境，促進(jìn)大開放，推動(dòng)大建設(shè)， 實(shí)現(xiàn)六翻番，再造新金寨”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以信息應(yīng)用為核心，以信息資源共享為重點(diǎn)，以注重產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、聚焦載體建設(shè)、創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式為核心特征，形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化、民生幸福和諧、城鄉(xiāng)一體發(fā)展、管理運(yùn)行協(xié)調(diào)的良性循環(huán)模式，早日建成現(xiàn)代城市。

六、發(fā)展目標(biāo)

1.信息化提升產(chǎn)業(yè)，打造“繁榮金寨”。做強(qiáng)金寨現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，將現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園作為金寨工業(yè)發(fā)展的主平臺(tái)，通過(guò)信息化引領(lǐng)，打造智慧園區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)集聚發(fā)展、快速發(fā)展、生態(tài)發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做優(yōu)輕工紡織產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是在提升絲綢、服裝、鞋帽等傳統(tǒng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模和檔次的基礎(chǔ)上，著力引進(jìn)高檔、綠色、環(huán)保、多功能、系列化家用紡織品生產(chǎn)。

2.整合市民服務(wù)，建設(shè)“幸福金寨”。搭建獨(dú)具特色融合體系。建成市民卡、市民服務(wù)熱線、市民主頁(yè)等融合的公共服務(wù)渠道；市民卡覆蓋率達(dá)到80%以上，提供社保、農(nóng)保、衛(wèi)生、園林、公交、公共自行車、圖書借閱、門禁、小額支付、公共繳費(fèi)、學(xué)生卡、健康檔案、預(yù)約、就診等多項(xiàng)綜合服務(wù)；形成覆蓋城鄉(xiāng)的市、街（鎮(zhèn)）、居（村）三級(jí)公共服務(wù)體系，全流程在線辦理的公共服務(wù)比例達(dá)到80%以上。

3.創(chuàng)新城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，構(gòu)筑“和諧金寨”。創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展方式，打造新鄉(xiāng)鎮(zhèn)智慧典范。加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，信息化服務(wù)覆蓋80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；逐步推廣智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程；在80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型社區(qū)，推廣實(shí)施智能物業(yè)、健康小屋、公共支付、弱勢(shì)群體關(guān)愛服務(wù)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)工程，縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距。

七、重點(diǎn)建設(shè)工程

1.電子政務(wù)工程。全面優(yōu)化電子政務(wù)，實(shí)現(xiàn)便捷政務(wù)服務(wù)。優(yōu)化電子政務(wù)框架，建設(shè)政府?dāng)?shù)字門戶；打造政府協(xié)同辦公平臺(tái)，融合各委辦局的辦公系統(tǒng)，全面提高辦公效率、提升服務(wù)水平；建設(shè)政府網(wǎng)站集群，整合原有政務(wù)網(wǎng)站，推進(jìn)跨部門的政府服務(wù)與資源整合共享、業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)和決策科學(xué)支撐，同時(shí)加強(qiáng)政府信息公開，提升對(duì)公眾及企業(yè)的服務(wù)水平。

2.智慧城管工程。打造數(shù)字城管，節(jié)省人力物力資源。綜合利用空間網(wǎng)格、地理編碼、GIS等手段，通過(guò)各橫向部門的信息共享，實(shí)現(xiàn)多部門協(xié)同；通過(guò)流動(dòng)執(zhí)法車和無(wú)線移動(dòng)設(shè)備的使用，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、精細(xì)化管理。數(shù)字城管依托GIS（地理信息系統(tǒng)）建立的虛擬城市基礎(chǔ)上，通過(guò)云平臺(tái)進(jìn)行智能調(diào)控，實(shí)現(xiàn)智能管理城市，而虛擬城市正是實(shí)體城市的數(shù)據(jù)信息化反映，也是終端管理者進(jìn)行監(jiān)控和操作的媒介。

3.平安金寨工程。加快應(yīng)急聯(lián)動(dòng)建設(shè)，打造平安金寨。建設(shè)“平安城市”，在公安、交通、環(huán)保、衛(wèi)生等部門級(jí)應(yīng)急體系的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)多部門協(xié)同綜合指揮調(diào)度，提高城市綜合管理和處理特殊、突發(fā)、應(yīng)急、重大事件的快速反應(yīng)能力。

4.智慧旅游工程。建設(shè)智慧旅游工程，充分整合旅游要素，促進(jìn)信息化技術(shù)與旅游產(chǎn)業(yè)的有效融合，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的全面升級(jí)，提高旅游行業(yè)服務(wù)水平，提升旅游新體驗(yàn)，擴(kuò)大金寨旅游在全國(guó)乃至國(guó)際上的知名度和吸引力。