新常態(tài)下上虞工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量效益研究

摘要：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨空前壓力。在此背景下，本文從總量規(guī)模、產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展后勁、企業(yè)培育和集約發(fā)展等方面對(duì)上虞工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析，探討了發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)性和素質(zhì)性問(wèn)題，并提出提升上虞工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益的幾點(diǎn)思考。

關(guān)鍵詞：工業(yè)；質(zhì)量；效益

中圖分類號(hào)：F127；F420 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）006-000-02

工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，是現(xiàn)代化建設(shè)的主導(dǎo)力量。黨的十八大提出要把推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)。2012年底浙江省啟動(dòng)了工業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）建設(shè)工作。上世紀(jì)九十年代以來(lái)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)一直在上虞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，一些結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾制約著上虞工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，因此有必要重新審視工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量與效益，科學(xué)判斷面臨的形勢(shì)和任務(wù)，冷靜分析存在的困難和問(wèn)題，探索符合上虞實(shí)際的工業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)道路。

一、上虞工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益顯著提升

近年來(lái)，上虞工業(yè)以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)“四換三名”工程，全區(qū)工業(yè)在總量規(guī)模、產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展后勁、企業(yè)培育和集約發(fā)展等方面都積累了一定的優(yōu)勢(shì)。

1.總體實(shí)力穩(wěn)步提升。新世紀(jì)以來(lái)，上虞工業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。2000年上虞工業(yè)總產(chǎn)值僅425.52億元，自2009年突破千億后實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，2015年達(dá)2058.99億元，“十二五”前四年實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)9.3%，其中年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)（下文簡(jiǎn)稱規(guī)模以上工業(yè)）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1728.37億元，年均增長(zhǎng)12.1%。工業(yè)增加值占GDP的比重保持在五成左右，始終是推動(dòng)上虞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量，2015達(dá)336.33億元，“十二五”年均增長(zhǎng)10.2%，高于同期GDP增幅1個(gè)百分點(diǎn)。

2.產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí)。上虞堅(jiān)持全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，做強(qiáng)現(xiàn)代制造業(yè)，確立“工業(yè)活市”和建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞“4+5”產(chǎn)業(yè)體系，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，逐漸形成了以先進(jìn)裝備制造、綠色化工和新能源新材料為支撐，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。2015年上虞實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值102.04億元，增長(zhǎng)11.4%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)33.6%，增幅高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅0.4個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值101.33億元，增長(zhǎng)11.5%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重為33.7%，對(duì)全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)34.7%，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下平穩(wěn)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

3.發(fā)展后勁日益增強(qiáng)。近年來(lái)，上虞企業(yè)投入力度不斷加強(qiáng)，創(chuàng)新意識(shí)不斷提高，企業(yè)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。2015年全區(qū)完成工業(yè)生產(chǎn)性投資287.27億元，占固定資產(chǎn)投資的60%左右，“十二五”期間年均增長(zhǎng)20.8%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)支出26.51億元，占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重為1.73%，比紹興平均高0.57個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)新活動(dòng)成效顯著，2015年專利授權(quán)量2800件，比2010年增長(zhǎng)10%，其中發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)287件，位居紹興五縣市區(qū)首位，是2010年的3.33倍。規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重分別達(dá)35.3%和56.2%。上虞虛擬大學(xué)園、省級(jí)企業(yè)研究院（中心）等創(chuàng)新平臺(tái)順利運(yùn)行，被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣（市、區(qū)）和全省首批創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。

4.企業(yè)培育卓有成效。上虞積極實(shí)施“三名”企業(yè)培育工程，龍盛集團(tuán)入圍省第一批“三名”培育試點(diǎn)企業(yè)，閏土等4家企業(yè)入圍紹興市“三名”培育試點(diǎn)；實(shí)施創(chuàng)新成長(zhǎng)型企業(yè)和小微企業(yè)三年培育計(jì)劃，2015年新增“下升上”工業(yè)企業(yè)80家。2015年底全區(qū)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入億元以上企業(yè)204家，其中5億元以上企業(yè)55家，分別比2010年增加42和19家；上市公司并購(gòu)重組尤其是通過(guò)跨國(guó)并購(gòu)?fù)七M(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)證券化率水平明顯提高。2015年末全區(qū)共有上市公司15 家（其中新三板4家），直接融資117.4億元，11家上市公司總市值達(dá)1821.8億元，區(qū)域證券化率達(dá)250%以上，位列全省前列。

5.集約發(fā)展不斷深化。上虞積極倡導(dǎo)“畝產(chǎn)論英雄”，以差別化的政策措施，實(shí)現(xiàn)資源要素更高效的市場(chǎng)化配置。2014年萬(wàn)元GDP能耗0.4噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比紹興平均低0.2噸標(biāo)準(zhǔn)煤，“十二五”前四年單位GDP能耗累計(jì)下降14.1%；規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗累計(jì)下降21.1%，比單位GDP能耗多下降7個(gè)百分點(diǎn)。2015年規(guī)上工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)23.31萬(wàn)元/人，比2010年提高9.76萬(wàn)/人。

二、新常態(tài)下上虞工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素

近年來(lái)上虞工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量漸趨改善和提高，在2014年度全省工業(yè)縣（市、區(qū)）綜合評(píng)價(jià)中位列第六。但當(dāng)前中國(guó)制造業(yè)進(jìn)入歷史轉(zhuǎn)折期，上虞工業(yè)經(jīng)濟(jì)也面臨重大挑戰(zhàn)，許多轉(zhuǎn)型較早，有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展期，但一些規(guī)模小，創(chuàng)新能力弱，基礎(chǔ)條件差的企業(yè)則面臨淘汰。這既有國(guó)內(nèi)外宏觀環(huán)境的影響，也有上虞工業(yè)結(jié)構(gòu)性和素質(zhì)性的問(wèn)題。

1.工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。上虞工業(yè)結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)主導(dǎo)地位，化工、機(jī)械、紡織等三大傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)值比重高達(dá)70%以上。新興產(chǎn)業(yè)雖然有了一定的發(fā)展，但仍處于成長(zhǎng)階段，以臥龍、金盾和世紀(jì)華通等企業(yè)為龍頭的先進(jìn)裝備制造業(yè)仍局限于電機(jī)、風(fēng)機(jī)和配套零件傳統(tǒng)領(lǐng)域，戰(zhàn)略性不強(qiáng)，與國(guó)家高端裝備制造業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)還有一定距離；新能源和新興信息產(chǎn)業(yè)則規(guī)模較小，2015年上虞在生產(chǎn)新能源企業(yè)僅晶盛和龍柏兩家企業(yè)；凱信等4家新興信息企業(yè)全年僅實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.27億元。塊狀經(jīng)濟(jì)中同質(zhì)企業(yè)簡(jiǎn)單集聚現(xiàn)象明顯，缺乏產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌和創(chuàng)新創(chuàng)意，制造業(yè)產(chǎn)品則呈現(xiàn)出中間產(chǎn)品多、終端產(chǎn)品少、產(chǎn)業(yè)鏈較短等突出問(wèn)題。同時(shí)化工紡織等消耗大、污染重的產(chǎn)業(yè)，環(huán)境代價(jià)高。2014年工業(yè)強(qiáng)（縣、市）綜合評(píng)價(jià)中，上虞綠色發(fā)展得分僅46.1分，低于綜合得分18.83分，在全省90個(gè)縣（市、區(qū)）中排名第28位，成為總體評(píng)價(jià)的“短板”；規(guī)上工業(yè)單位用地工業(yè)增加值69.08萬(wàn)元/畝，規(guī)上工業(yè)單位能耗工業(yè)增加值1.72萬(wàn)元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，與先進(jìn)縣市區(qū)相去甚遠(yuǎn)，也明顯低于周邊諸暨、新昌等兄弟縣市，在全省90個(gè)縣（市、區(qū)）中排名分別排第61和42位，新常態(tài)下這種粗放型的增長(zhǎng)方式若不能有效轉(zhuǎn)型，企業(yè)將難以生存。

2.工業(yè)產(chǎn)出效益有待進(jìn)一步挖掘。上虞規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值超千億，位居全省前列，但產(chǎn)出效益卻明顯落后。從標(biāo)志性指標(biāo)看，2014年上虞規(guī)上工業(yè)增加值率17.14%，低于全省平均2.23個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)上工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率雖實(shí)現(xiàn)逐年提升，2014年達(dá)20.35萬(wàn)元/人，但仍低于諸暨市近3萬(wàn)/人，在全省90個(gè)縣（市、區(qū)）中排名分別排第71位和32位。同時(shí)企業(yè)間分化明顯，2015年，全區(qū)14家大型企業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的35.6%；利潤(rùn)卻占到全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額的47.2%。而541家小微型企業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的36.9%，利潤(rùn)僅占全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額的24.1%。從投資產(chǎn)出效益看（如表1所示），上虞的工業(yè)投資效果系數(shù)（N年的工業(yè)增加值增量/N年、N-1年和N-2年三年工業(yè)投資的平均值）從2010年的0.35下降到2015年的0.07，這種高投入低產(chǎn)出的狀況若不能有效轉(zhuǎn)變，將嚴(yán)重制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提高。

3.“兩化”融合程度有待進(jìn)一步提高。近年來(lái)上虞“兩化融合”程度不斷提升，并被列為省第一批兩化深度融合國(guó)家示范試點(diǎn)區(qū)域中的5個(gè)“浙江省綠色安全制造信息化示范區(qū)”之一。但橫向比較看，上虞“兩化”融合整體水平依然不高。2014年上虞“兩化”融合指數(shù)和信息化指數(shù)分別為66.89和0.86，分別低于全省平均19.41和0.02，在全省90個(gè)縣（市、區(qū)）中排名分別排第30位和45位。從工業(yè)企業(yè)信息化程度看，中小企業(yè)“兩化”融合水平與大型企業(yè)有很大差距。17家大型企業(yè)EPR、MPS和數(shù)控裝備等單項(xiàng)信息化應(yīng)用率較高，臥龍、龍盛等龍頭企業(yè)已實(shí)現(xiàn)信息化系統(tǒng)應(yīng)用。而中小企業(yè)因存在認(rèn)識(shí)不到位、資金不足和人才缺乏等問(wèn)題，“兩化融合”還處于單項(xiàng)應(yīng)用逐步覆蓋階段。目前中小企業(yè)ERP和MES的應(yīng)用率在50%左右，但對(duì)其他環(huán)節(jié)的信息化建設(shè)尚缺乏認(rèn)識(shí)，普及率較低。

三、提升上虞工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益的幾點(diǎn)思考

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增速換擋期，上虞工業(yè)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，迫切需要提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量效益。這就要求全區(qū)上下瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，樹(shù)立新理念，形成新合力，積極克服“三期疊加”困難，加快推進(jìn)工業(yè)集聚發(fā)展、集群發(fā)展、集約發(fā)展，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，開(kāi)創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”發(fā)展的新局面。

1.以“中國(guó)制造2025”為契機(jī)，重塑上虞工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)新優(yōu)勢(shì)。2015年《政府工作報(bào)告》提出要實(shí)施“中國(guó)制造2025”，用十年時(shí)間進(jìn)入全球制造業(yè)的第二方陣。上虞應(yīng)緊抓契機(jī)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)培育，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是加速提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。立足機(jī)電、化工等優(yōu)勢(shì)行業(yè)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)科技研發(fā)，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，促使優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向高精深方向發(fā)展。二是加快壯大新興產(chǎn)業(yè)。充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，以重大產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)為主攻方向，組織實(shí)施生物技術(shù)與新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等行業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新工程，發(fā)展壯大高端裝備制造業(yè)、汽車等行業(yè)。不斷協(xié)調(diào)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展，促使工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

2.以“互聯(lián)網(wǎng)+”為平臺(tái)，挖掘上虞工業(yè)智能制造新動(dòng)力。積極順應(yīng)以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用趨勢(shì)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，以信息化和工業(yè)化深度融合為途徑，搶占工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。一是著力提高“兩化”融合水平。鼓勵(lì)企業(yè)積極探索智能制造生產(chǎn)方式，把設(shè)計(jì)數(shù)字化、生產(chǎn)自動(dòng)化、管理現(xiàn)代化、裝備智能化、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)化作為途徑，利用信息技術(shù)在企業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的滲透，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的眾包設(shè)計(jì)、柔性制造、個(gè)性化定制、智慧物流等新型制造模式。二是要搭建信息化公共服務(wù)平臺(tái)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，建立健全“兩化”融合推進(jìn)工作機(jī)制，及時(shí)研究和解決“兩化”融合中存在的困難和問(wèn)題。積極推廣臥龍、龍盛等成功示范，依托e游小鎮(zhèn)，引入有代表性和特點(diǎn)的信息化軟件產(chǎn)品、解決方案和服務(wù)理念，促進(jìn)工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈智能協(xié)作。

3.以“供給側(cè)改革”為導(dǎo)向，拓展上虞產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。在勞動(dòng)力、資本、創(chuàng)新、政府四條主線上積極推進(jìn)供給側(cè)改革，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵(lì)企業(yè)更加積極主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，增加優(yōu)質(zhì)新型產(chǎn)品和生活服務(wù)等有效供給。一是強(qiáng)化要素保障。圍繞工業(yè)提質(zhì)升級(jí)，整合各類扶持政策，統(tǒng)盤(pán)考慮土地資源和土地指標(biāo)的使用，優(yōu)先保障高質(zhì)量工業(yè)項(xiàng)目；構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)有潛力的轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目的金融、財(cái)政和稅收扶持力度，提高全要素生產(chǎn)率。二是加速產(chǎn)業(yè)間融合。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)制造業(yè)主輔分離，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展；做優(yōu)樓宇總部經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮上虞建筑業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化和新型工業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展；以“精致上虞”為目標(biāo)，發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)新型城市化建設(shè)，在滬杭甬都市圈中為上虞工業(yè)經(jīng)濟(jì)贏取更大發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)上虞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量高效益發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1].李萍，袁佐軍，嚴(yán)燕萍.上虞市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的思考[J].浙江統(tǒng)計(jì)，2009（2）.

[2]李禮輝.激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益[J].中國(guó)人大，2015，（21）.

[3]黃華華.要堅(jiān)持發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2015，（27）.

作者簡(jiǎn)介：黃曰愛(ài)（1983-），女，漢，浙江樂(lè)清人，紹興市上虞區(qū)統(tǒng)計(jì)局、統(tǒng)計(jì)師，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，研究方向：統(tǒng)計(jì)。