吉林省城市配送發(fā)展現(xiàn)狀及需求預(yù)測分析

鄭歡歡 羅清玉 陳會澤

摘 要：城市配送是城市交通、現(xiàn)代物流業(yè)的重要組成部分。積極發(fā)展城市配送，對于推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的意義。分析吉林省城市配送發(fā)展現(xiàn)狀，剖析目前存在的問題及原因。提取吉林省城市配送需求主要影響因素，進(jìn)行典型城市配送需求總量預(yù)測，并對預(yù)測結(jié)果進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：吉林??；城市配送；發(fā)展現(xiàn)狀；需求預(yù)測

中圖分類號：F252.14 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Abstract： Urban distribution is an important part of urban transportation， modern logistics industry. Actively develops urban distribution， which has great significance to promote the city's economic development. Analyses urban distribution development in Jilin province and analyzes the existing problems and reasons. Extracts the main factors that influence Jilin urban distribution demand， forecasts typical urban distribution demand and analyzes the results.

Key words： Jilin province； urban distribution； current situation； demand forecast

0 引 言

城市配送是指在城市范圍內(nèi)，經(jīng)營主體通過集貨、分揀、配貨、配裝、運(yùn)輸、信息服務(wù)等一系列物流活動(dòng)，采用集成化和規(guī)?；哪Ｊ綄⒇浳锼瓦_(dá)目的地的物流活動(dòng)，是物流鏈條中“最后一公里”的服務(wù)。解決好城市配送“最后一公里”問題，有利于促進(jìn)城市物資流通，加快城市運(yùn)作效率；有利于提高公共服務(wù)質(zhì)量，改善民生；有利于促進(jìn)城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高人們的生活水平。

目前吉林省城市配送中出現(xiàn)了整體規(guī)劃協(xié)調(diào)難度大、標(biāo)準(zhǔn)化程度低、配送監(jiān)管責(zé)任不清、城市道路通行困難等問題，如何結(jié)合自身環(huán)境條件與特點(diǎn)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)規(guī)劃與合理布局城市配送體系，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)城市配送管理工作，促進(jìn)城市配送物流健康有序發(fā)展，是當(dāng)前亟待解決的關(guān)鍵問題。近幾年來，國家及省相繼提出了促進(jìn)城市物流配送發(fā)展的有利政策。2013年2月，交通運(yùn)輸部、公安部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住建部、商務(wù)部、國家郵政局等七部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市配送管理工作的意見》；2013年10月，商務(wù)部、財(cái)政部將城市共同配送工作納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)范圍，確定了長春市等15個(gè)第二批試點(diǎn)城市。基于這樣的需求環(huán)境和政策背景，吉林省商務(wù)廳流通處對吉林省主要城市配送現(xiàn)狀和問題進(jìn)行調(diào)研分析，掌握城市配送總體情況，在此基礎(chǔ)上采用回歸分析方法，對未來吉林省典型城市配送需求總量進(jìn)行預(yù)測，以期為科學(xué)規(guī)劃布局建設(shè)提供方向性的參考。

1 吉林省城市配送發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 物流業(yè)現(xiàn)狀

近年來，吉林省物流運(yùn)行總體趨勢良好，社會物流需求增速雖有所回落但仍然保持較快增長，物流業(yè)增加值穩(wěn)步增長，為保證全省國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐保障作用。2013年，吉林省社會物流總費(fèi)用為2 316.7億元，同比增長8.8%，增長較快，社會物流總費(fèi)用的構(gòu)成情況如圖1所示；吉林省社會物流總額達(dá)到33 151.8億元，比上年增長9.0%。從物流總額構(gòu)成情況看，工業(yè)品物流總額為24 594.8億元，占吉林省社會物流總額的74.2%，同比增長9.7%；外省市及進(jìn)口貨物物流總額為7 413.5億元，占全社會物流總額的22.4%。其中，外省市流入物流總額為6 284.6億元，同比增長9.3%；進(jìn)口物品物流總額為1 128.9億元，同比增長5個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)產(chǎn)品物流總額、再生資源物流總額、單位與居民物品物流總額同比分別增長6.7%、19.0%和13.0%。2006～2013年吉林省物流總額與GDP走勢如圖2。

2013年，吉林省物流增加值為770.7億元，同比增長8.8%，增加值增速緩慢。其中，交通運(yùn)輸業(yè)增加值為546.7億元，同比增長8.3%；貿(mào)易業(yè)增加值為157.3億元，同比增長9.9%；倉儲業(yè)增加值為55.2億元，同比增長9.0%；郵政業(yè)增加值為11.5億元，同比增長15.9%；物流業(yè)增加值占GDP的比重為5.9%，與上年同期基本持平。吉林省城市交通基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，物流園區(qū)步伐加快。

1.2 典型城市配送現(xiàn)狀

1.2.1 長春市城市配送現(xiàn)狀

隨著長春經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，居民生活水平逐漸提高，城市商業(yè)不斷繁榮，目前長春城市配送物流需求旺盛，每天運(yùn)進(jìn)長春市的居民生活用品平均在7 260噸，往返車輛3.9萬以上臺次。城市物流配送業(yè)務(wù)也在向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。體現(xiàn)在城市配送基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，城市配送物流主體逐漸多元化，現(xiàn)代裝備和先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用加快，城區(qū)內(nèi)物流企業(yè)不斷發(fā)展壯大。目前長春市城市配送總體運(yùn)行平穩(wěn)，但也存在配送效率低下，配送企業(yè)大部分規(guī)模較小，機(jī)械化、信息化程度較低等問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，長春市的3 676戶物流企業(yè)中，30%以上是只有1～2臺車的運(yùn)輸戶，相互壓價(jià)、不擇手段地爭奪客戶以及損害客戶利益的現(xiàn)象常有發(fā)生，擾亂了正常市場秩序。目前大型物流企業(yè)或集團(tuán)較少，這些中小企業(yè)特別是眾多的小微企業(yè)，在采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理、先進(jìn)運(yùn)營模式等方面都有很大不足。

2013年9月，長春市被國家商務(wù)部、財(cái)政部確定為全國第二批15個(gè)物流配送試點(diǎn)城市之一。市政府對此高度重視，研究制定了《長春市城市物流共同配送試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《長春市人民政府關(guān)于支持城市物流共同配送的意見》，并決定在2014年啟動(dòng)長春“712”城市物流共同配送試點(diǎn)工程?！?12”工程的具體內(nèi)容即：扶持、升級、改造、新建“7個(gè)中心、100個(gè)節(jié)點(diǎn)、2個(gè)平臺”，其中“7個(gè)中心”：重點(diǎn)建設(shè)蔬菜配送中心、水果配送中心、冷鏈配送中心、醫(yī)藥配送中心、日常消費(fèi)品配送中心、電子商務(wù)配送中心、鐵路零擔(dān)配送中心7個(gè)中心?！?00個(gè)節(jié)點(diǎn)”：搭建100個(gè)城市物流共同配送末端站點(diǎn)。主要模式有大型商企或連鎖門店自建配送點(diǎn)、各大商圈布局配送點(diǎn)、機(jī)關(guān)院校企事業(yè)單位配送點(diǎn)、社區(qū)配送點(diǎn)、快遞配送點(diǎn)五種，每種模式啟動(dòng)20個(gè)站點(diǎn)?！?個(gè)平臺”：整合2個(gè)城市配送資源平臺。一是整合公共信息平臺，以大型綜合物流配送中心為載體建設(shè)市級共同信息服務(wù)平臺，通過平臺與配送企業(yè)載體的有效對接，完成城市共同配送信息資源的整合；二是整合集中調(diào)配城市貨物的服務(wù)載體平臺，在市物流共同配送綜合信息服務(wù)平臺支撐下提升城市貨物的配送效率。

隨著試點(diǎn)工作的逐步展開，長春市逐漸開工建設(shè)一批功能全、影響大、輻射強(qiáng)的商貿(mào)物流項(xiàng)目，進(jìn)一步提升商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平。

1.2.2 吉林市城市配送現(xiàn)狀

吉林市配送企業(yè)總體規(guī)模比較小、服務(wù)內(nèi)容單一、運(yùn)營效率較低下，配送企業(yè)發(fā)展緩慢，競爭力較弱。近幾年來，物流運(yùn)輸品種結(jié)構(gòu)變化不大，主要集中在體積大、價(jià)值低，為工業(yè)服務(wù)的石化、建材、糧食和煤炭產(chǎn)品，約占全市貨運(yùn)總量的60%以上。而在城市配送中體積小、重量低、價(jià)值高的電子通信類貨物和日用商品的比重相對較小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，吉林市現(xiàn)有道路貨物運(yùn)輸企業(yè)中85%以上是小規(guī)模的運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)體運(yùn)輸戶，運(yùn)輸資源分散導(dǎo)致物流成本難以降低，企業(yè)效益難以增加。舊有的倉儲設(shè)施數(shù)量少，功能比較單一，作業(yè)效率低，影響了企業(yè)的市場競爭力。

1.2.3 松原市城市配送現(xiàn)狀

松原市物流業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，與大中城市相比，沒有競爭力，周邊城市經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，沒有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)腹地做支撐，物流企業(yè)規(guī)模較小，第三方物流所占比重小，物流設(shè)施技術(shù)落后，服務(wù)質(zhì)量低。截止2013年年底，全市物流企業(yè)僅為57家，且大部分都是小規(guī)模企業(yè)且為民營企業(yè)，平均車輛擁有量僅為2臺，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠承擔(dān)物流業(yè)迅速發(fā)展的任務(wù)。在配送企業(yè)方面，大型企業(yè)寥寥無幾，規(guī)模普遍較小，城市配送車輛技術(shù)水平落后、非法改裝、客車載貨、“大噸小標(biāo)”等問題突出，城市配送車輛標(biāo)準(zhǔn)不高、標(biāo)識不統(tǒng)一。加上運(yùn)力結(jié)構(gòu)不合理、資源配置不科學(xué)、調(diào)控政策不健全等。配送技術(shù)上，信息化程度低下，社會化、專業(yè)化發(fā)展程度不高，并且配送成本居高不下，嚴(yán)重影響了松原市城市配送的運(yùn)行效率和未來發(fā)展。

2 吉林省城市配送存在的問題

2.1 城市配送車型不標(biāo)準(zhǔn)

目前，吉林省內(nèi)城市配送車輛技術(shù)水平落后，非法改裝、客車載貨、“大噸小標(biāo)”等問題突出，城市配送車輛標(biāo)準(zhǔn)不高、標(biāo)識不統(tǒng)一；多數(shù)城市配送車輛不符合《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》的相關(guān)要求和《城市物流配送汽車選型技術(shù)要求》的具體規(guī)定。配送運(yùn)輸無封閉裝置，經(jīng)常裸露在外。許多從事冷藏保鮮運(yùn)輸?shù)能囕v不是專用車輛，不能滿足相關(guān)技術(shù)要求。

2.2 城市配送運(yùn)力調(diào)控不科學(xué)

吉林省多個(gè)城市內(nèi)普遍存在城市配送運(yùn)力結(jié)構(gòu)不合理、資源配置不科學(xué)、調(diào)控政策不健全等問題，城市配送車輛沒有統(tǒng)一的運(yùn)營服務(wù)規(guī)范，較零散、無集約化。當(dāng)城市物流配送量達(dá)到高峰時(shí)，一方面是配送企業(yè)沒有足夠的運(yùn)力把積壓的商品配送出去，而另一方面由于缺乏有效的組織，社會閑散貨運(yùn)車輛經(jīng)常被閑置，利用率較低。

2.3 道路通行限制較多，城市配送運(yùn)輸通道不暢

目前，隨著城市內(nèi)部交通壓力的增大，出于安全方面的某種考慮，長春市和吉林市均對貨運(yùn)車輛實(shí)施了限行、禁行措施，但科學(xué)合理、公開透明的配送車輛通行管控機(jī)制尚未形成。向社會發(fā)布限制、禁止城市配送車輛通行的區(qū)域和時(shí)段不及時(shí)，配送車輛通行便利的管理政策不完善。城市管制的這些路段周邊一般都集中著大量的商業(yè)設(shè)施，一方面大量人口聚集，另一方面因?qū)ι虡I(yè)設(shè)施配送物資，配送車輛也大量聚集。由于這些道路的限行，加之物流通行證管制，使很多貨運(yùn)車輛不得不使用大量由金杯車改造的貼膜車以及出租車、電動(dòng)車等送貨，導(dǎo)致送貨車輛分散，數(shù)量增多，反而加大了交通壓力，降低了運(yùn)送效率。

2.4 城市配送企業(yè)運(yùn)營不規(guī)范

運(yùn)輸企業(yè)是物流配送的市場主體，是提升配送效率和服務(wù)水平的重要載體。在吉林省內(nèi)，城市配送運(yùn)輸企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)的合作較少，對先進(jìn)技術(shù)和裝備的應(yīng)用也不多，運(yùn)輸組織方式較為落后，配送運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量不高和安全生產(chǎn)管理水平較低。再者，吉林省各城市市區(qū)內(nèi)普遍存在非法改裝、假牌假證、無證運(yùn)輸?shù)葒?yán)重違法現(xiàn)象。

2.5 城市配送成本居高不下

由于吉林省內(nèi)物流服務(wù)社會化、專業(yè)化、信息化程度低，直接導(dǎo)致“最后一公里”的物流效率較低，成本較高。城市配送區(qū)域不斷擴(kuò)大，配送需求量不斷躍升，需要投入更多的配送車輛。但由于物流供求信息渠道不暢，城市“最后一公里”往往是“有貨找不到車，有車找不到貨”，造成比較嚴(yán)重的空駛等問題。停車收費(fèi)、罰款等也直接推高了物流配送成本。許多城市對貨車車型、送貨時(shí)間、行駛路線和車輛?？慷加袊?yán)格管制，動(dòng)輒罰款，使“最后一公里”變得漫長而沉重。再加上城市配送的效率和效益不高，同城配送的社會化、專業(yè)化程度較低；都使得城市配送企業(yè)的成本居高不下，直接影響企業(yè)的效益和發(fā)展。

2.6 城市配送設(shè)施不足，裝卸難等矛盾突出

吉林省城市物流配送設(shè)施主要由集散中心、臨時(shí)中轉(zhuǎn)中心及末端接貨平臺三部分構(gòu)成，具體包括小件物品共同集貨及分撥設(shè)施（臨時(shí)中轉(zhuǎn)類）、商業(yè)區(qū)配送卸貨和攬收設(shè)施。商業(yè)區(qū)、寫字樓、住宅區(qū)、高校等地區(qū)人口密集，物資收發(fā)量大，物流配送服務(wù)需求迫切。然而，由于城市規(guī)劃較為落后，商業(yè)區(qū)及其他區(qū)域物流配送配套設(shè)施不足，導(dǎo)致送貨車輛、送貨人員缺乏停車及卸貨空間，只能?？吭谥苓咇R路等待卸貨、派件或取貨，配送成本增加，交通擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重，矛盾突出。

2.7 城市配送涉及管理部門眾多，協(xié)調(diào)管理難

城市配送管理涉及到城市交通警察、運(yùn)管局（處）、城管、規(guī)劃、商務(wù)等部門以及眾多的工商企業(yè)，城市配送管理涉及面廣，協(xié)調(diào)管理難度較大。運(yùn)管部門重視保護(hù)城市配送企業(yè)的利益，力圖更好地滿足配送需求與提升配送企業(yè)服務(wù)，希望減少城市交通限制，增加城市配送節(jié)點(diǎn)；交警部門為了交通的順暢，往往限制配送車輛的通行與?？?；土地、商貿(mào)、規(guī)劃部門在規(guī)劃道路、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的過程中，沒有充分考慮配送需求，沒有為城市配送預(yù)留配送站點(diǎn)與通行通道，往往容易在配送過程中造成交通擁擠。

2.8 城市配送缺少統(tǒng)一規(guī)劃和科學(xué)設(shè)計(jì)

城市配送是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多行業(yè)、多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)，投入大，公益性強(qiáng)，需要納入城市整體規(guī)劃，并與相關(guān)規(guī)劃搞好銜接。目前吉林省僅長春市進(jìn)行了“城市物流共同配送物流體系建設(shè)規(guī)劃”，初步研究制定了相關(guān)實(shí)施辦法，其他城市還處于自由發(fā)展?fàn)顟B(tài)。需要從吉林省的層面進(jìn)行整體研究和設(shè)計(jì)，增強(qiáng)城市共同配送的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，探索制訂地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，研究出臺支持城市共同配送的本地化、差別化政策，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)建良好環(huán)境，為開展城市共同配送提供制度保障。

3 吉林省城市配送需求預(yù)測分析

3.1 配送需求影響因素

影響城市物流配送需求的因素十分廣泛且復(fù)雜。根據(jù)吉林省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)狀，影響其配送需求變化的主要因素有以下幾個(gè)方面。

（1）社會經(jīng)濟(jì)因素。社會經(jīng)濟(jì)是城市配送的本源性需求和核心影響因素。影響城市配送需求量的主要社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有國內(nèi)生產(chǎn)總值、三次產(chǎn)業(yè)比例、社會消費(fèi)品零售總額等。

（2）宏觀政策因素。宏觀政策是國家和地區(qū)政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做的宏觀調(diào)控和引導(dǎo)的措施。政府制定相關(guān)法規(guī)規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)行為，有利于提高市場的公平性、透明度，有助于物流業(yè)的發(fā)展，可促進(jìn)吉林省物流配送需求的發(fā)展。宏觀經(jīng)濟(jì)政策和管理體制的變化對物流需求將產(chǎn)生刺激或抑制作用。

（3）市場環(huán)境因素。市場的開放程度也是影響配送量的一個(gè)因素。隨著振興東北老工業(yè)基地和長吉圖戰(zhàn)略的實(shí)施，吉林省正在加速與周邊區(qū)域的相互融合。許多省外或國際大型物流企業(yè)大量涌入吉林省物流市場，給傳統(tǒng)的運(yùn)輸市場格局帶來巨大沖擊，這就需要吉林省交通運(yùn)輸業(yè)要加快建設(shè)步伐。

（4）居民消費(fèi)水平。隨著居民消費(fèi)水平的提高，其購買能力相應(yīng)增強(qiáng)，多樣化、個(gè)性化的生活需求使作為物流需求重要組成部分的區(qū)域配送量急速增加。

（5）運(yùn)輸環(huán)境和配送服務(wù)水平。運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展勢必推動(dòng)物流的進(jìn)步，而物流業(yè)的發(fā)展又將導(dǎo)致城市配送的增長。城市交通的合理性和暢通性是衡量城市配送服務(wù)水平的重要標(biāo)志之一。低劣的配送服務(wù)水平，使喪失客戶在所難免。目前眾多企業(yè)出于保證物流配送服務(wù)質(zhì)量的原因，越來越傾向選擇專業(yè)物流供應(yīng)商，放棄自營物流和一般物流供應(yīng)商。

3.2 典型城市配送需求總量預(yù)測——以長春為例

3.2.1 預(yù)測指標(biāo)的選取

物流需求是擁有貨物、需要物流服務(wù)的勞務(wù)需求。由于我國尚未建立一套完整的指標(biāo)體系，因此通常采用社會消費(fèi)品零售總額和估算物流成本來表示。根據(jù)研究，地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）直接影響城市物流需求，二者之間的發(fā)展速度有正相關(guān)關(guān)系；社會消費(fèi)品零售總額刺激了對城市物流的需求。城市物流需求與工業(yè)增加值密切相關(guān)。物流需求分析包括長春市市區(qū)經(jīng)濟(jì)總量（GDP），長春市區(qū)社會消費(fèi)品零售總額及第二產(chǎn)業(yè)增加值。收集的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)見表1。

3.2.2 預(yù)測內(nèi)容

預(yù)測2015～2020年城市配送需求總量。

3.2.3 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測

通過運(yùn)用多項(xiàng)式回歸方法及線性回歸方法對GDP及第二產(chǎn)業(yè)增加值進(jìn)行預(yù)測，根據(jù)擬合程度分配權(quán)重，多項(xiàng)式曲線擬合模型與線性擬合模型分別給予0.5權(quán)重，得到綜合預(yù)測量；通過建立歷史社會消費(fèi)品零售總額與GDP回歸關(guān)系，來預(yù)測未來年份的社會消費(fèi)品零售總額。預(yù)測結(jié)果見表2至表4。

基于以往研究，城市配送系統(tǒng)需求與經(jīng)濟(jì)因素影響關(guān)系存在結(jié)構(gòu)方程模型，第二產(chǎn)業(yè)增加值對城市配送需求總量影響最為顯著，影響系數(shù)為0.82。因此，長春市未來年份城市配送總量見表5、圖3；三者之間的變化情況見圖4。

從圖4中可以看出，長春市城市配送量一直在保持平穩(wěn)增長，與之緊密相聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)因子GDP及社會消費(fèi)品零售總額與城市配送業(yè)的發(fā)展保持一致，同樣呈增長趨勢，很大程度上反映了城市配送物流需求的變化規(guī)律。

3.3 需求預(yù)測分析

由以上預(yù)測結(jié)果可以看出，今后十幾年，長春城市物流需求總體上將有較大的增長，城市配送物流將迎來良好的發(fā)展機(jī)遇，解決好吉林省城市配送問題才能滿足未來的城市物流配送需求。吉林省大中城市要根據(jù)城市物流配送需求，加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，推動(dòng)城市共同配送，可以從根本上解決配送成本高的問題；通過對吉林省主要城市配送運(yùn)輸需求的調(diào)查，配送特點(diǎn)及預(yù)測，可制定城市配送車輛運(yùn)力調(diào)控計(jì)劃，達(dá)到引導(dǎo)城市配送企業(yè)調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)、配置運(yùn)力資源的效果，對解決城市配送通行難等問題有一定的幫助。所以，規(guī)劃者應(yīng)本著以民生考慮和方便群眾的原則從整體出發(fā)，全盤考慮，根據(jù)物流配送需求的發(fā)展趨勢對城市物流進(jìn)行整體合理規(guī)劃，促進(jìn)城市配送物流健康有序發(fā)展。

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