社區(qū)安全設(shè)施建設(shè)及犯罪預(yù)防探析

盧娜

摘 要：社區(qū)的公共性和相對(duì)開(kāi)放性特點(diǎn)為犯罪份子實(shí)施犯罪創(chuàng)造了良好的環(huán)境，社區(qū)內(nèi)偷盜、搶劫等行為時(shí)有發(fā)生。社區(qū)安全問(wèn)題維護(hù)事關(guān)人之基本生活環(huán)境的維護(hù)，是社會(huì)管理的重大問(wèn)題。基于社區(qū)安全所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，實(shí)務(wù)界和學(xué)界紛紛展開(kāi)了探索和研究，已有的經(jīng)驗(yàn)和成果表明，社區(qū)安全設(shè)施的建設(shè)對(duì)維護(hù)社區(qū)安全和提高犯罪預(yù)防之績(jī)效具有重要作用。

關(guān)鍵詞：社區(qū)安全設(shè)施；犯罪預(yù)防

一、社區(qū)安全對(duì)犯罪預(yù)防之作用

1.社區(qū)安全與犯罪預(yù)防之關(guān)系

犯罪預(yù)防是現(xiàn)代公安管理的重要內(nèi)容。犯罪行為不僅歸結(jié)于犯罪人自身好逸惡勞的本性或其兇殘的本質(zhì)，犯罪作為一種社會(huì)現(xiàn)象，其發(fā)生具有復(fù)雜的社會(huì)因素，犯罪人之教育背景、家庭情況及社會(huì)風(fēng)氣、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)情況等都影響著犯罪行為之發(fā)生。當(dāng)然，作案環(huán)境的相對(duì)寬松亦是誘發(fā)犯罪的重要原則。而社區(qū)具有一定的私密性特點(diǎn)，政府對(duì)社區(qū)的日常管理事務(wù)很少介入，公安人員一般亦不進(jìn)入社區(qū)巡邏。而對(duì)大多數(shù)社區(qū)特別是大型社區(qū)而言，基于為社區(qū)成員提供方便的原因，社區(qū)管理者往往不對(duì)進(jìn)入該社區(qū)的人員予以嚴(yán)格盤(pán)查，從而使得外來(lái)人員可以較為輕易地進(jìn)入社區(qū)。兩方面的原因結(jié)合，社區(qū)自然就成為了犯罪行為高發(fā)的地帶?；诖耍瑥?qiáng)化社區(qū)管理，提高社區(qū)安全維護(hù)水平，當(dāng)然就成為了預(yù)防犯罪行為發(fā)生的良好途徑。

2.社區(qū)安全設(shè)施建設(shè)之必要性

現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)物質(zhì)技術(shù)高度發(fā)展的社會(huì)，先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備的采用，大大地減少了人之勞動(dòng)力的支出，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，并把人從體力勞動(dòng)和重復(fù)的機(jī)械勞動(dòng)中解放出來(lái)。物質(zhì)技術(shù)的迅猛發(fā)展，不僅更新生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)流程，技術(shù)力量還滲透到了生活領(lǐng)域，為人們提供更為舒適和更為安全的生活環(huán)境。社區(qū)安全設(shè)施即是在此種背景下出現(xiàn)的，社區(qū)安全設(shè)施之建設(shè)，即是將安全技術(shù)領(lǐng)域的最新產(chǎn)品用于社區(qū)安全管理中，用以提高人們生活之安全度及其安全感。換言之，社區(qū)安全設(shè)施建設(shè)之必要性在于，一方面，這種建設(shè)適應(yīng)了物質(zhì)技術(shù)的最新發(fā)展，其能夠?qū)⒋蟛糠滞度氲缴鐓^(qū)安全防護(hù)的人力資源從該項(xiàng)工作中解決出來(lái)以進(jìn)行其他更有創(chuàng)造性的活動(dòng)，因而代表了物質(zhì)文明發(fā)展和人之解放的潮流；另一方面，社區(qū)安全設(shè)施建設(shè)還能夠從根本上提高社區(qū)安全防護(hù)工作的效率，改善犯罪預(yù)防的效果，進(jìn)而維護(hù)社區(qū)成員之人身財(cái)產(chǎn)安全。當(dāng)然，隨著技術(shù)的發(fā)展，近年來(lái)犯罪份子之犯罪手段也向高技術(shù)的方向發(fā)展?；诖?，從技術(shù)設(shè)施上提高社區(qū)安全防護(hù)的水平亦是應(yīng)對(duì)犯罪行為向高技術(shù)方面發(fā)展的需要。

三、社區(qū)安全設(shè)施建設(shè)提升犯罪預(yù)防績(jī)效

基于社區(qū)安全防護(hù)實(shí)踐及其理念的新發(fā)展，現(xiàn)代社會(huì)安全防護(hù)效果的實(shí)現(xiàn)和犯罪預(yù)防績(jī)效之提高，當(dāng)然需要從技術(shù)設(shè)施和物防設(shè)施方面對(duì)社區(qū)安全防護(hù)體系加以完善，建構(gòu)嚴(yán)密的社區(qū)安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

1.技防設(shè)施

（1）周界報(bào)警系統(tǒng)的建設(shè)。周界報(bào)警系統(tǒng)是安全防范系統(tǒng)中最重要的組成部分，是將社區(qū)與外界隔離的主要手段，俗稱(chēng)“電子圍墻”，周界報(bào)警系統(tǒng)的建設(shè)將在社區(qū)地域范圍內(nèi)為社區(qū)成員建構(gòu)一個(gè)相對(duì)封閉的安全空間。為提高社區(qū)范圍內(nèi)犯罪預(yù)防之績(jī)效，有條件的公安機(jī)關(guān)或者社區(qū)管理者應(yīng)當(dāng)在在社區(qū)圍墻上安置周界報(bào)警系統(tǒng)。常用的周界報(bào)警系統(tǒng)一般由紅外線發(fā)射器、接收器和報(bào)警器組成。紅外線發(fā)射器不間斷對(duì)圍墻周邊發(fā)出紅外線，當(dāng)有異常情況發(fā)生時(shí)，紅外線發(fā)射器所發(fā)生的紅外線經(jīng)反射后為接收器所接收，進(jìn)而觸發(fā)報(bào)警主機(jī)，報(bào)警主機(jī)并迅速將相關(guān)信息傳送到安全管理人員手中，使安全管理人員能夠快速做出反應(yīng)，從而及時(shí)制止犯罪行為的進(jìn)一步實(shí)施。

（2）電視監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)。周界報(bào)警系統(tǒng)只能針對(duì)翻越圍墻等異常情況產(chǎn)生作用，如犯罪份子不采取翻越圍墻的方式而是采取喬裝打扮的方式混入社區(qū)內(nèi)，那么這道防線就相當(dāng)于“馬其諾防線”，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。這種情況之下，即需要其他防范系統(tǒng)對(duì)社區(qū)內(nèi)部情況實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，這種系統(tǒng)即是電視監(jiān)控系統(tǒng)。電視監(jiān)控系統(tǒng)亦是安全防護(hù)領(lǐng)域中的重要設(shè)施，其通過(guò)攝像機(jī)及其輔助設(shè)備直接對(duì)重點(diǎn)區(qū)域加以監(jiān)控，能夠?qū)⒃摰貐^(qū)之情況實(shí)時(shí)傳送到安防人員所在的控制室。一套電視監(jiān)控系統(tǒng)可以同時(shí)設(shè)置多個(gè)攝像機(jī)，對(duì)多個(gè)重點(diǎn)區(qū)域特別是社區(qū)內(nèi)交叉道口等部位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。而一套系統(tǒng)的操作僅需一人即可完成，即是說(shuō)通過(guò)這套系統(tǒng)，一人即可對(duì)整個(gè)社區(qū)的重點(diǎn)部位實(shí)施監(jiān)控。因而，這種系統(tǒng)的應(yīng)用亦能提高犯罪預(yù)防的績(jī)效，公安機(jī)關(guān)或相關(guān)社區(qū)安全管理者亦應(yīng)當(dāng)積極建設(shè)這種系統(tǒng)。

（3）加強(qiáng)宣傳力度，切實(shí)做好宣傳工作。做好宣傳工作，必須要加強(qiáng)宣傳力度，充分利用宣傳條幅、電教宣傳、樓道櫥窗、黑板報(bào)、宣傳欄、安全知識(shí)掛圖等，大力營(yíng)造關(guān)注安全，利用社區(qū)文化活動(dòng)，平安家庭建設(shè)活動(dòng)、特別要多組織一些“以人為本，安全第一”為主題的社區(qū)活動(dòng)。使人人參與安全建設(shè)、營(yíng)造“安全生產(chǎn)是為了更好的服務(wù)”的良好氛圍，有效地推動(dòng)社區(qū)安全宣傳工作的順利進(jìn)行。要及時(shí)查找隱患，堵塞漏洞，防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

2.物防設(shè)施

（1）社區(qū)空間布局與犯罪預(yù)防。社區(qū)空間布局與犯罪預(yù)防亦有重大關(guān)系。建筑物作為物防設(shè)施的重要組成，其空間布局如何直接影響著社區(qū)安全的維護(hù)。具體而言，社區(qū)在其空間布局上如果死角較多，則安全隱患就較大，發(fā)生安全事故的可能必亦較大。如樓與樓之間的夾角、小巷和電梯間即可能成為社區(qū)安全死角，開(kāi)發(fā)商在進(jìn)行社區(qū)規(guī)劃時(shí)，就應(yīng)當(dāng)避免將這些死角設(shè)計(jì)為個(gè)別住戶(hù)出入必經(jīng)之路，從而減少犯罪行為的發(fā)生。

（2）社區(qū)道路與犯罪預(yù)防。嚴(yán)格地說(shuō)，社區(qū)道路并非安全防護(hù)設(shè)施，然而社區(qū)道路的合理規(guī)劃亦可以起到預(yù)防犯罪的作用。特別在一般情況下，犯罪份子實(shí)施犯罪前往往會(huì)到擬實(shí)施犯罪的地點(diǎn)進(jìn)行“踩點(diǎn)”。如果社區(qū)道路設(shè)置得合理，能夠有效限制犯罪人于事發(fā)后逃跑，其當(dāng)然能夠起到抑制了犯罪的發(fā)生的作用。因而，開(kāi)發(fā)商在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)亦應(yīng)當(dāng)注意社區(qū)內(nèi)道路的合理搭配，即要保障交通通暢，又能夠防止犯罪份子易于下手實(shí)施犯罪。特別是在規(guī)劃中要注意街燈的平面排列方式、轉(zhuǎn)彎處的標(biāo)識(shí)、交叉口照明設(shè)施、停車(chē)場(chǎng)照明度以及照明設(shè)施的懸掛高度及間距等，進(jìn)而使道路設(shè)施在預(yù)防犯罪方面之效能達(dá)到最大化。

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