星光社區(qū)養(yǎng)老需求意愿調查及對策研究

于姝 葉艷青 曲丹丹

摘 要：隨著人口老齡化越來越嚴重，我國的養(yǎng)老問題也逐漸顯現(xiàn)出來。本文以對遼寧省營口市站前區(qū)星光社區(qū)的社區(qū)養(yǎng)老服務進行研究。通過進行調查和走訪，對星光社區(qū)老年人的年齡、性別、婚姻等基本情況進行整理，并結合社區(qū)內老年人的不同養(yǎng)老需求，與社區(qū)自身實際情況相結合，找出解決方案。

關鍵詞：星光社區(qū)；養(yǎng)老需求；意愿調查

1 概述

隨著人口老齡化在全球蔓延開來，養(yǎng)老服務問題也日益吸引了全世界的目光。我國的主要養(yǎng)老模式仍然是家庭養(yǎng)老模式。除了家庭養(yǎng)老之外，我國還存在著機構養(yǎng)老，比如一些敬老院。社會養(yǎng)老機構也存在諸多的問題，注重對老人生活以及物質上的提供，缺少對老人內心精神方面的關注。通過對星光社區(qū)養(yǎng)老意愿的調查與分析，對遼寧省社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)提供更加完善的發(fā)展。

2 星光社區(qū)養(yǎng)老服務現(xiàn)狀調查

2.1 調查的基本情況

本次調查以遼寧省營口星光街道調查部分老年人為調查對象，共有180名老年人，女性老年人共100名，占樣本總量的55.55%；男性老年人共80名，占全部調查樣本總量的44.44%，調查顯示星光社區(qū)中年齡段在70-80歲之間的老年人占小區(qū)總體老年人的33.89%，社區(qū)中47.78%的老年人年齡在80-89歲之間?？梢钥闯?，星光社區(qū)中高齡老年人所占比重比較大?？梢缘贸鼋Y論，星光社區(qū)老年人對社區(qū)的醫(yī)療護理、日常生活的照料等養(yǎng)老服務的需要已日漸突出，并且對社區(qū)養(yǎng)老服務的數(shù)量以及種類的需求也在日益增長。

2.2 星光社區(qū)老年人居住情況

表1和表2反映了星光社區(qū)老年人的居住狀況。在星光社區(qū)中，約有20.56%的老年人處于獨居狀態(tài)，52.78%的社區(qū)老年人與子女同住，與配偶居住的老年人約占26.67%。所以，可以從上面的分析中得出，配偶和子女在家庭養(yǎng)老中扮演著極其重要的角色。除此之外，隨著老年人年齡的不斷增長，子女也是越來越成為比較重要的角色，這與我們的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式相呼應。當然不可忽視的是，隨著年齡的增長老年人的配偶率也是不斷增加。從占老年人總數(shù)的20.56%的獨居老年人來說，我們不能只提供物質或者說是單獨的可見的服務，對老年人的服務也應該多樣化，比如精神需求方面。

2.3 星光社區(qū)老年人需求調查

如表3所示，本次調查按照隨機抽取的原則來選擇樣本。通過調查發(fā)現(xiàn)在星光社區(qū)的老年人中，存在精神文化服務需求的超過了半數(shù)。調查數(shù)據(jù)反映，星光社區(qū)老年人對文體娛樂和讀書讀報的需求比較多，排在第三位的是法律咨詢和心理咨詢。從上面的分析中可以推斷，大部分老年人在精神文化服務方面存在著不同程度的需求。以上數(shù)據(jù)提供了在提供社區(qū)精神文化需求的時候應更加關注的側重點。

2.4 星光社區(qū)老年人收入調查

由調查可知星光社區(qū)的大部分老年人都有一定的收入，但是收入水平不盡相同并存在較大的差距，收入在1300元以下的老年人占老年人總數(shù)的6.67%，收入在1300-1800元之間的老年人約為14.44%，收入在1800-2500元之間的老年人占67.78%，收入在2500-3500之間的來年人約占11.11%。通過以上描述可以得出，在對老年人提供養(yǎng)老服務時，收入水平是不能忽略的因素，并且應該制定針對收入水平較低的老年人的養(yǎng)老服務政策并提供適當?shù)酿B(yǎng)老服務。

3 星光社區(qū)養(yǎng)老服務存在的問題

3.1 養(yǎng)老服務設施供需不平衡

隨著醫(yī)療技術的發(fā)展和老齡化的進程加快，越來越多的老年人對各種養(yǎng)老服務提出了更高的要求。星光社區(qū)已經有部分的養(yǎng)老服務設施存在，但是因為在這方面缺乏相關的經驗，沒有相關的保護措施，從而使部分設施利用率不大。

其次，養(yǎng)老服務設施的種類不夠齊全。不同的老年人有不同的需求。星光社區(qū)中安全及醫(yī)療設施也是少之又少。服務人員素質參差不齊，大部分的星光社區(qū)服務人員學歷具有局限性，并且缺少相關的培訓，缺少專業(yè)性。志愿者資源比較稀缺，大多是年齡較大、文化素質較低，尤其是缺少相關的社區(qū)養(yǎng)老服務的專業(yè)知識。同時，老齡化現(xiàn)象越來越嚴重，社區(qū)服務需求也越來越多。我國的志愿者組織還比較不成形，志愿者數(shù)量也相對較少。

3.2 養(yǎng)老服務資金不足和來源不穩(wěn)定

經過調查和走訪，星光社區(qū)的資金主要來自于政府撥款、社區(qū)籌集資金和社區(qū)相關的服務收入。政府的撥款大多用于行政方面的花銷和社區(qū)工作人員工資的發(fā)放。而社區(qū)籌集的資金主要來自于駐地單位和共建單位的支持。可以看出，社區(qū)的資金來源不僅來源較單一并且金額數(shù)量較小。一直以來，我國的社區(qū)養(yǎng)老服務都是通過政府撥款來支撐，然而越來越多的實踐表明，僅僅依靠國家的力量難以讓社區(qū)養(yǎng)老體系更好的建設起來。并且社區(qū)的工作煩瑣復雜，而社區(qū)并沒有相對應的專項費用，大部分社區(qū)工作人員都反映資金短缺，在很大程度上影響社區(qū)工作的開展。

4 對策和建議

4.1 宣傳老年文化

孝一直是我國我國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。在一定的社會條件下，孝道成為了一種習慣，一種存在人們的腦海里的無形的力量，并且長久以來受到這種力量的影響。但是隨著社會生活的變遷，子女對父母的依賴性逐漸降低，并且年輕人大多為了生活外出奔波，不能時時刻刻在老年人身邊照料。但是作為我國的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，我國應宣傳和繼承下來。

4.2 提高社區(qū)服務人員的素質

社會服務人員是做好社區(qū)服務工作的重要因素，而若想在社區(qū)養(yǎng)老服務上做好，就必須提高社區(qū)養(yǎng)老服務人員的素質?？梢詮囊韵聨讉€方面入手提高社區(qū)服務人員綜合素質。首先，建立資格和素質認證體制，完善人員培訓制度，對其進行相應的技能和知識培訓，并且，這樣的培訓應該是定期的，以便滿足老年人不同的養(yǎng)老服務需求。其次，調高現(xiàn)有社區(qū)服務人員的素質，使他們更好地掌握相關的知識和實踐能力。再次，廣泛從社會和校園招募專業(yè)的人才，提高社區(qū)養(yǎng)老服務的素質，擴充服務人員的隊伍，發(fā)揮帶頭作用，更好地促進社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展。最后，必要的監(jiān)督工作能更好地促進養(yǎng)老服務工作的發(fā)展。建立相應的考核標準，定期對養(yǎng)老服務人員的工作進行考核。

4.3 開發(fā)志愿者資源

在進行社區(qū)養(yǎng)老服務人員建設的時候，開發(fā)志愿者資源也成為了一個重要的部分?？梢詮囊韵聨讉€方面入手：

首先，要逐步樹立社會主義價值觀，實現(xiàn)志愿者資源作為社區(qū)養(yǎng)老服務的支援軍，并且讓越老越多的人加入這個組織，更好地實現(xiàn)社區(qū)建設，并發(fā)揚助人為樂的傳統(tǒng)美德，讓其得以繼承。其次，在招募志愿者的同時，要完善相應的管理制度。有相應的管理制度來保障志愿者和志愿者工作的順利進行。對志愿者進行對應的登記，建立定期的培訓制度，積極引導志愿者隊伍向正規(guī)化、專業(yè)化發(fā)展。

4.4 社區(qū)養(yǎng)老體系的制定

一個合理完善的社區(qū)養(yǎng)老體系應該由以生活、健康、精神文化為主體的養(yǎng)老服務體系、保證養(yǎng)老服務工作順利開展的保障體系和協(xié)調做好社區(qū)養(yǎng)老服務工作的輔助體系。

4.4.1 養(yǎng)老服務體系

星光社區(qū)老年人最需要的服務是健康服務。從以下幾個方面入手：首先，召開健康知識講座，社區(qū)可以利用一些社區(qū)內場所來舉辦一些關于醫(yī)療、健康和養(yǎng)生的講座。其次，要提高社區(qū)衛(wèi)生服務站的服務。提高社區(qū)服務站的醫(yī)療設施質量和服務水平。除此之外，老年人對上門服務和居家護理的需求也相對較大，構建正規(guī)合法的醫(yī)療健康護理組織。在明確的政策指導下，引導民間組織和社會團體協(xié)同社區(qū)開展社區(qū)護理業(yè)。最后，完善對社區(qū)經濟困難的老年人的醫(yī)療救助制度。制定相關的標準，并進行準確的調查，通過對老年人的資助實現(xiàn)老年人更好程度的關懷。同時，還要進行相關的追蹤來保證制度的順利進行和相應的反饋。

日常生活照料服務是老年人第二位需要的服務。從以下幾個方面入手：首先，要豐富社區(qū)日常生活服務的內容。為獨居的老年人提供托老所，積極利用志愿者資源，多組織老年人參加社區(qū)活動，讓老年人更好地融入社區(qū)。其次，擴充社區(qū)養(yǎng)老服務中心的功能。開通社區(qū)內部的服務熱線，整合社區(qū)內各項可利用的資源來為社區(qū)老年人提供需要的服務。除此之外，積極引進家政服務公司。從而滿足老年人對相關的維修工作、小時工服務等需求。最后，引進提供送餐服務的組織，并對經濟困難的老年人提供特殊的照料。緊緊與街道以及社會組織機構相聯(lián)系，盡可能的幫助經濟貧困的老年人。

居于老年人第三位需求的服務是精神服務，從以下幾個方面入手：首先，開展和豐富社區(qū)文體娛樂活動，建立各種興趣小組。開展相應的表演展示、法律和心理咨詢活動，開辦老年人活動站，并做好相應的安全防護措施。其次，要逐步開展法律和心理咨詢活動。最后，要充分開發(fā)和利用社區(qū)現(xiàn)有的人員資源。通過選拔社區(qū)老年人中熱情、有文化和身體健康的老年人來和社區(qū)工作人員共同投身于社區(qū)文化建設中。

4.4.2 保障體系

第一，星光社區(qū)基本養(yǎng)老設施的建設。首先，社區(qū)應開發(fā)或建設老年人的活動場所。一方面，充分利用社區(qū)內的空場地、地下室和一些閑置的房屋，提高社區(qū)內資源的利用率。另外，要積極與當?shù)氐捏w育、文化和財政部門進行聯(lián)系，并在一定程度上給予社區(qū)支持。其次，增加社區(qū)內的健身器材，建設社區(qū)內的無障礙設施。

第二，社區(qū)養(yǎng)老制度建設和完善。首先，要積極引入和培養(yǎng)社會組織。其次，可以通過建立老年人協(xié)會，積極發(fā)揮其功能。積極鼓勵老年人志愿者加入，協(xié)助老年人自我管理和自我服務。最后，要加大志愿者隊伍的開發(fā)力度，并且要配合數(shù)量較多的志愿者以較完善的工作和管理制度。

5 結論

建立和完善社區(qū)養(yǎng)老服務政策體系是開展好社區(qū)養(yǎng)老服務工作的關鍵，通過對養(yǎng)老服務的實證研究，構建出星光社區(qū)的養(yǎng)老服務政策體系。本文將好的方法和做法結合在其中，提出了社區(qū)養(yǎng)老服務的發(fā)展方向，提出新的辦法和思路。其次，要積極發(fā)揮老齡辦在社區(qū)養(yǎng)老服務建設中的重要作用。需要政府部門、企事業(yè)單位以及相關部門的密切配合，而在這個過程中，老齡辦就扮演著紐帶作用。明確政府部門、市場、社區(qū)各界組織和個人在養(yǎng)老模式建設中的作用，明確各自的職責。

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課題項目：

大連工業(yè)大學2015大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練：遼寧農村社區(qū)養(yǎng)老意愿調查與實踐路徑研究——基于嵌入理論分析項目資助。

作者簡介：

于姝（1980-），遼寧沈陽人，大連工業(yè)大學管理學院講師，主要研究方向：人力資源管理、勞動關系；曲丹丹（1994-），遼寧遼陽人，大連工業(yè)大學管理學院人力資源管理專業(yè)學生；

葉艷青（1992-），安徽合肥人，滁州學院經濟管理學院學生。