提升張家口市招商引資工作實(shí)效的建議

霍曉霞 劉靜 張雅莉

摘 要：申奧為張家口市各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇，但也給這座城市帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。根據(jù)申奧承諾，張家口市必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成一系列設(shè)施的建設(shè)，為了有效地破解巨額資金籌措的難題，并同時(shí)實(shí)現(xiàn)促進(jìn)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，招商引資被提到了前所未有的高度?；诖耍疚脑趯?duì)招商引資基本模式介紹的基礎(chǔ)上，結(jié)合張家口市的實(shí)際情況，就提升張家口市招商引資工作實(shí)效提出了相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：張家口市；招商引資；建議

1 招商引資的基礎(chǔ)模式

1.1 產(chǎn)業(yè)鏈招商引資模式

產(chǎn)業(yè)鏈招商引資即根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等客觀情況，完全借助擁有的優(yōu)勢(shì)，在營(yíng)造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上使產(chǎn)業(yè)鏈增長(zhǎng)，充分利用產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品及其上下游產(chǎn)品來(lái)招商引資，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

1.2 并購(gòu)重組式招商引資模式

并購(gòu)重組式招商引資建立在自身企業(yè)的基礎(chǔ)之上，并借助自身這個(gè)載體，在正常的市場(chǎng)規(guī)律環(huán)境里利用資本市場(chǎng)運(yùn)作的方式，渲染自己的資源后實(shí)施并購(gòu)重組方案最終使投資者參與進(jìn)來(lái)，最終實(shí)現(xiàn)在外部資金的幫助下發(fā)展自己的企業(yè)目的。

1.3 孵化器招商引資模式

孵化器招商引資為圍繞著孵化器這個(gè)中心點(diǎn)，利用擁有的技術(shù)、環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)模式以及人才資源的優(yōu)勢(shì)來(lái)使未成形的高新技術(shù)單位參與進(jìn)來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)所謂的招商引資，并充分發(fā)揮出孵化器的作用價(jià)值使這些未成形企業(yè)方形成自己的巨大的生產(chǎn)力，最終使越來(lái)越多的投資商參與進(jìn)來(lái)投資，增大企業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域。

1.4 飛地經(jīng)濟(jì)招商引資模式

飛地經(jīng)濟(jì)模式招商引資是以飛地經(jīng)濟(jì)這個(gè)載體為中心，實(shí)現(xiàn)跨越地域與空間的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)與行政管理，使兩地的優(yōu)質(zhì)資源發(fā)揮最大化作用，并且充分利用起來(lái)飛地經(jīng)濟(jì)利稅分成以及合作機(jī)制達(dá)到飛入地更大的資金投入，使飛入地的招商引資以一種新穎化的方式實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

2 張家口市招商引資模式的選擇及實(shí)現(xiàn)

2.1 國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)與趨勢(shì)

國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是產(chǎn)業(yè)或者產(chǎn)業(yè)集群從東部和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的過(guò)程和現(xiàn)象。整體而言，從以下方面看待產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移：

呈現(xiàn)出愈來(lái)愈大的轉(zhuǎn)移規(guī)模，并且愈來(lái)愈偏重于加工制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，最引人關(guān)注的當(dāng)屬于高度依靠資源與能源的產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集的產(chǎn)業(yè)，主要分布于珠三角、閩三角以及長(zhǎng)三角等地，并且今后一段時(shí)期，這種轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)還會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)。

2.2 張家口市招商引資模式的選擇與實(shí)現(xiàn)

考慮到張家口距離北京比較近這一優(yōu)勢(shì)，首先應(yīng)該繼續(xù)把北京作為重點(diǎn)的招商引資目標(biāo)，同時(shí)把握好正在轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)梯度，并且及時(shí)利用起來(lái)它能源與土地緊缺造成上升的商務(wù)成本的機(jī)會(huì)，通過(guò)孵化器招商引資的模式來(lái)進(jìn)行招商引資，加強(qiáng)與他們的合作。

為了加大招商引資的力度，還可以有重點(diǎn)地選擇長(zhǎng)三角、珠三角等地的一些城市作為重點(diǎn)挖掘?qū)ο髞?lái)實(shí)施招商引資工作。拿江蘇來(lái)舉例，當(dāng)擁有較大規(guī)模的引資情形下，投入很大關(guān)注于調(diào)整機(jī)構(gòu)的工作之上，嚴(yán)格要求環(huán)保與外資規(guī)模，并把握這個(gè)機(jī)會(huì)，使有利于張家口形成產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整工作并最終實(shí)現(xiàn)招商引資的目的。

飛地經(jīng)濟(jì)模式是一種注重雙方政府間的激勵(lì)共贏機(jī)制，關(guān)于區(qū)位距離要求不高，所以適用范圍更廣，對(duì)于一些新增建設(shè)項(xiàng)目可以考慮按照這種方式選擇飛出地進(jìn)行招商引資。

3 提升張家口市招商引資模式的總體建議

3.1 樹(shù)立正確的招商引資理念

首先要把引資和引智并重，招商引資中的“資”不能只包括資金，更應(yīng)該包括人才、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容。其次，招商引資與激活民資并重，要最大限度地利用本地民間社會(huì)資本，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。再次，招商引資要大小并重，不但發(fā)揮出大項(xiàng)目支撐的作用，還要集聚中小項(xiàng)目達(dá)到所謂的項(xiàng)目群。

3.2 以項(xiàng)目招商為重點(diǎn)，同時(shí)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈招商

要圍繞申奧基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目定招商對(duì)象，始終高度重視優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)里的大項(xiàng)目與企業(yè)，用其來(lái)實(shí)現(xiàn)招商引資，使重大項(xiàng)目的帶動(dòng)能力與集聚效應(yīng)發(fā)揮出來(lái)，從而聚集起來(lái)一群相互聯(lián)系的中小企業(yè)，使產(chǎn)業(yè)的集群規(guī)模在最短時(shí)間內(nèi)擴(kuò)大，擁有更高的產(chǎn)業(yè)配套能力。

3.3 依托工業(yè)園區(qū)招商

招商引資在環(huán)境與資源上同時(shí)面臨著巨大的壓力，集中力量與園區(qū)招商工作，可以使工業(yè)實(shí)現(xiàn)園區(qū)化，從而更大化的發(fā)揮出土地的作用，進(jìn)一步減少工業(yè)引起的環(huán)境污染與矛盾。同時(shí)，在招商引資過(guò)程中還要根據(jù)區(qū)域功能特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)布局，開(kāi)展主題招商、規(guī)劃招商、功能招商，形成專業(yè)特色園區(qū)。

3.4 重視完善招商引資軟環(huán)境

縱觀招商引資整體運(yùn)行情況而言，擁有一個(gè)良好的環(huán)境以及穩(wěn)定可靠的機(jī)遇才能夠使一個(gè)地區(qū)具備足夠的吸引力來(lái)招商引資。

①注重政策環(huán)境

完善工作，使投資擁有有效性、操作性和連續(xù)性，切實(shí)落實(shí)好每一個(gè)優(yōu)惠政策。從而使投資者相信自己，吸引一次投資者的到來(lái)，并最大化程度挖掘出二次投資者的潛力。

②優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

優(yōu)化簽約項(xiàng)目的成功率與履約率，及時(shí)跟蹤好引進(jìn)項(xiàng)目。竭盡全力，使自身呈現(xiàn)出一個(gè)完善良好的服務(wù)體制。

③優(yōu)化法制環(huán)境

站在投資者的角度而言，最吸引他們的不是優(yōu)惠的政策，而是競(jìng)爭(zhēng)的公平性、創(chuàng)業(yè)的寬廣性以及利益保障的有效性。所以，務(wù)必使政府做好自己的本職工作，為投資營(yíng)造出一個(gè)完善的投資環(huán)境；時(shí)時(shí)在辦理事物的時(shí)候遵從相關(guān)的法律要求與規(guī)定，是每一個(gè)投資者的利益實(shí)現(xiàn)最大化的保證，從而使他們可以放心地進(jìn)行投資。

④優(yōu)化人文環(huán)境

人文環(huán)境可以使一個(gè)地方實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久發(fā)展，加強(qiáng)人文環(huán)境建設(shè)，一是要繼續(xù)加強(qiáng)市民素質(zhì)教育，努力培養(yǎng)市民文明禮貌、誠(chéng)實(shí)守信、開(kāi)放開(kāi)朗的良好品格；二是要加快培養(yǎng)技能型人才，提高人力資源的競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)職業(yè)教育的投入，對(duì)新增就業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，以保障落戶我市的外資企業(yè)能夠招到高素質(zhì)的技術(shù)工人。

3.5 革新招商引資運(yùn)行機(jī)制

①建立健全招商引資的考核與激勵(lì)機(jī)制

招商引資屬于一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它們的最終績(jī)效取決于實(shí)施招商方的付出大小。勇于借鑒發(fā)達(dá)地方的做法，明確獎(jiǎng)懲制度，放大投資的格局。

②要完善與優(yōu)化招商引資的督辦落實(shí)和跟蹤服務(wù)機(jī)制

成功的招商引資項(xiàng)目不但有利于經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，而且?guī)?lái)了“以商引商”的巨大功能。所以，務(wù)必使招商引資的監(jiān)督與服務(wù)機(jī)制完善優(yōu)化，從嚴(yán)要求簽約項(xiàng)目的執(zhí)行情況，使招商引資擁有更好的履約率、開(kāi)工率以及達(dá)標(biāo)率。

③要完善政企聯(lián)動(dòng)機(jī)制

政府不但要實(shí)現(xiàn)好的服務(wù)與指導(dǎo)，而且還要使企業(yè)的主題招商作用發(fā)揮出來(lái)，使一些中小企業(yè)可以利用外來(lái)投資實(shí)現(xiàn)自己的壯大，最終達(dá)到壯大自己的目的。政府積極為中小企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行服務(wù)，使外來(lái)投資者的數(shù)量越來(lái)越多，從而同時(shí)發(fā)揮出社會(huì)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)以及政企聯(lián)動(dòng)的作用，達(dá)到更好地招商引資目的。

3.6 創(chuàng)新招商引資方式

采用多種方式相結(jié)合的方法開(kāi)展招商工作，重點(diǎn)考慮以下幾種：

①中介招商或委托招商

在無(wú)償抑或有償?shù)幕A(chǔ)上，委托外商、外方駐華機(jī)構(gòu)、華僑以及國(guó)外的些許特殊機(jī)構(gòu)與人員等，相互引薦并形成合作，最終更好地招攬外商前來(lái)投資。

②小分隊(duì)招商

由三至五人的招商小組，到目標(biāo)引資地去洽談項(xiàng)目。因?yàn)楦哚槍?duì)性的招商目標(biāo)與項(xiàng)目，成功率較高。

③網(wǎng)上招商

這種方式主要有以下幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)：一能夠最大化呈現(xiàn)出投資者需求的信息量，使他們了如指掌；二擁有極低的建站成本與可觀地利潤(rùn)；三是有著極高的效率與速度；四是交流簡(jiǎn)便，交互性強(qiáng)；五是銀行參與，信譽(yù)度高。

④以商招商

國(guó)內(nèi)更加信任親友投資，一旦有親友投資向他們介紹某個(gè)完善的投資環(huán)境，他會(huì)更堅(jiān)決的進(jìn)行投資。我們要竭力利用起來(lái)，重視“以商招商”，通過(guò)他們引進(jìn)更多的資金和商家。

另外，張家口市要充分利用申辦冬奧會(huì)的機(jī)遇，通過(guò)組織以?shī)W運(yùn)為主題的文化氛圍極強(qiáng)的促銷活動(dòng)，把投資者和游人聚集過(guò)來(lái)，并獲得外界對(duì)張家口市投資的認(rèn)可。

3.7 建立專業(yè)化的招商隊(duì)伍

在與客商的接觸中，政府是抽象的，公務(wù)員是具體的，公務(wù)員的素質(zhì)和修養(yǎng)直接體現(xiàn)著政府的決策水平和領(lǐng)導(dǎo)才能，體現(xiàn)了一個(gè)地方的發(fā)展前景。應(yīng)切實(shí)發(fā)揮招商行政部門(mén)的作用，多渠道培養(yǎng)和引進(jìn)一批懂經(jīng)濟(jì)、有招商熱情的優(yōu)秀招商人員進(jìn)入招商部門(mén)，盡快實(shí)現(xiàn)由專職招商向?qū)I(yè)招商的轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)：

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基金項(xiàng)目：本文是河北建筑工程學(xué)院校級(jí)科研基金項(xiàng)目”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移視角下提升張家口市招商引資工作實(shí)效對(duì)策研究（編號(hào)Y201420）”的階段成果。

作者簡(jiǎn)介：霍曉霞，女，1977年11月出生，山西大同人、漢族、副教授，主要研究方向?yàn)槠髽I(yè)成本管理、財(cái)務(wù)管理等。