焉耆縣小型農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀與應(yīng)對(duì)措施

艾尼瓦爾·艾合買(mǎi)提

【摘要】文章以焉耆縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)工程，分析了現(xiàn)階段農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀與存在的主要問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的解決措施，這對(duì)后期水利工程規(guī)劃建設(shè)具有指導(dǎo)作用。

【關(guān)鍵詞】小型農(nóng)田水利工程；現(xiàn)狀問(wèn)題；應(yīng)對(duì)措施

1、焉耆縣農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀

焉耆縣灌區(qū)屬于博斯騰灌區(qū)，其中屬于焉耆縣部分的骨干工程農(nóng)田水利狀況統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表1。近年對(duì)部分渠道進(jìn)行防滲改造，水利用率得到明顯的提高，但仍有較大部分干渠、支渠與田間斗渠未進(jìn)行防滲加固。焉耆縣灌溉土地存在不同程度的鹽漬化，傳統(tǒng)解決方式為大水漫灌，此種方式雖能短期解決土地鹽堿問(wèn)題，但會(huì)引起地下水位升高，繼而又會(huì)增加土地鹽漬化程度；近年來(lái)全縣進(jìn)行排水工程建設(shè)，對(duì)多數(shù)干、支、斗排采取清淤、休整、改建及配套建設(shè)，大體上能夠保證各級(jí)排水工程的通暢運(yùn)行。

2、存在的問(wèn)題

2.1 水利設(shè)施

灌區(qū)內(nèi)現(xiàn)有斗渠總長(zhǎng)699.5km，其中已防滲斗渠長(zhǎng)為279km，斗渠襯砌率僅為39.88%。襯砌渠段采用干砌石灌漿或塑膜防滲形式，由于缺乏有效的管理維護(hù)，渠道在多年運(yùn)行過(guò)程中損毀嚴(yán)重，塑膜防滲效率大大降低。由表1可知，縣內(nèi)渠道仍有很多渠道未進(jìn)行襯砌，渠道與其相配套的設(shè)施不完善，且維護(hù)不力或不及時(shí)，使得水利設(shè)施存在嚴(yán)重的沖刷與凍脹破壞問(wèn)題，末級(jí)渠系垮塌堵塞，灌面萎縮，水量損失嚴(yán)重，小型農(nóng)田水利工程效益欠佳。造成小型水利工程防滲率低下的原因主要以下幾個(gè)方面：其一，工程改造與維護(hù)資金不足；其二，勞動(dòng)力組織困難，近年相關(guān)勞動(dòng)力組織、施工工藝、技術(shù)有較大改觀。

2.2 水量不足

據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)顯示，焉耆縣境內(nèi)各行各業(yè)的需水量在3.859億m3，而實(shí)際取水量卻僅為2.85億m3，存在水資源量差額。雖然焉耆縣區(qū)域水土資源較為豐富，但由于氣侯干燥、地下水位高、灌溉排水不暢、蒸發(fā)量大等多方面因素，使得分配給農(nóng)業(yè)灌溉用配額相對(duì)較少。土壤得不到有效灌溉，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)量縮減，土地出現(xiàn)嚴(yán)重鹽漬化現(xiàn)象。焉耆縣區(qū)域地勢(shì)平坦，渠道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、滲漏嚴(yán)重、來(lái)水速度慢，若完全依靠地表水作為滴灌水源，水量無(wú)法得到保障。

2.3 高效節(jié)水灌溉規(guī)模未能有效推廣

近幾年，焉耆縣開(kāi)展重點(diǎn)縣建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行了清淤、休整、改建及配套等水利排水工程建設(shè)，但就現(xiàn)階段而言，焉耆縣內(nèi)眾多灌區(qū)末級(jí)渠系防滲率仍然普遍偏低，并且由于田間相應(yīng)的水利建設(shè)工程進(jìn)展緩慢，造成灌溉用水浪費(fèi)情況嚴(yán)重。雖然滴灌等高效灌溉方式在焉耆縣已開(kāi)展多年，取得了較好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，但當(dāng)?shù)剞r(nóng)民受傳統(tǒng)的灌溉方式影響較深，對(duì)滴灌等高效節(jié)水灌溉模式的認(rèn)識(shí)還存在一些誤區(qū)。

3、改善小型農(nóng)田水利基本建設(shè)的對(duì)策和建議

3.1 改善支農(nóng)資金管理制度與份額

為避免傳統(tǒng)“一事一議”機(jī)制帶來(lái)的弊端，投資政策導(dǎo)向應(yīng)遵循“集中財(cái)力辦大事”、“強(qiáng)化管理、提高效益”、“因地制宜、分步實(shí)施” “穩(wěn)定與創(chuàng)新并舉”、“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”等原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資金的用途，提升資金的使用效率。支農(nóng)資金份額方面亦應(yīng)著重提升，可改革與完善相關(guān)的投資政策，運(yùn)用多元化、多層次的投資渠道來(lái)增加資金的投入。

3.2 繼續(xù)推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)

焉耆縣排水系統(tǒng)主要由各級(jí)排水溝和相關(guān)配套建筑物組成，全縣干、支、斗排大多已在塔里木河近期治理項(xiàng)目焉耆盆地排水工程建設(shè)中進(jìn)行了清淤、休整、改建及配套，田間農(nóng)排已通過(guò)農(nóng)民投工投勞進(jìn)行了維修改建及配套，有效地提高了干、支渠的渠道水的利用系數(shù)。但由于對(duì)灌區(qū)內(nèi)部小型農(nóng)田水利工程資金投入有限，目前灌區(qū)斗渠以及配套建筑設(shè)施老化破損較為嚴(yán)重，影響到灌區(qū)的正常灌溉，同時(shí)因?yàn)榇蠖辔捶罎B，水利用系數(shù)低，造成水資源的浪費(fèi)。為發(fā)揮水利工程建設(shè)的整體效益，必須加快完善小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，以及田間高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉工程，以發(fā)揮水利工程節(jié)水的整體效益。

3.3 推廣普及高效節(jié)水灌溉技術(shù)模式

政府應(yīng)做到統(tǒng)籌布局，采用“一鞏固、三優(yōu)先”原則，在原有和新發(fā)展高新項(xiàng)目中優(yōu)先發(fā)展。為保證項(xiàng)目落實(shí)效果，相關(guān)部門(mén)還應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)與質(zhì)量監(jiān)督，可分區(qū)域、分配額進(jìn)行相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)工作，保證各區(qū)都有足夠人員的技術(shù)支撐；在原有培訓(xùn)技術(shù)人員數(shù)量基礎(chǔ)上，安排培訓(xùn)技術(shù)骨干人員對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，讓農(nóng)民真正掌握實(shí)用技術(shù)。

3.4 探索創(chuàng)新農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制

在對(duì)水利建設(shè)新機(jī)制的探索中，灌區(qū)可實(shí)行“兩級(jí)核算、三級(jí)管理”，分級(jí)落實(shí)水利資源分配與管理工作。內(nèi)部水量分配及水利工程由焉耆縣水管總站統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，水管總站主要負(fù)責(zé)灌區(qū)內(nèi)的干、支渠水量調(diào)配管理，實(shí)行集中水權(quán)、統(tǒng)一調(diào)度、計(jì)劃用水、按方收費(fèi)、限額供水、水量包干的水管方針；建設(shè)設(shè)有鄉(xiāng)（場(chǎng)）水利管理所，對(duì)各鄉(xiāng)（場(chǎng)）的灌排渠系以及建筑物進(jìn)行管理。

4、結(jié)語(yǔ)

焉耆縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目已開(kāi)展了3年，相關(guān)水利建設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面取得驕人成績(jī)。然而，農(nóng)田水利基礎(chǔ)工程建設(shè)與推廣高效節(jié)能灌溉技術(shù)仍重而道遠(yuǎn)，需要分階段逐步進(jìn)行，分析現(xiàn)狀問(wèn)題所在，并采取有效的解決措施，這是保障農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力穩(wěn)步提高與促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展必經(jīng)之路。

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