水利工程的維護，存在的問題與其有效措施

阿依努爾.買提尼孜

【摘要】水利工程在社會發(fā)展中起到很重要的作用，尤其是作為一個農業(yè)為主的大國，水利工程更是必不可少的。然而目前我國大部分的現(xiàn)有水利工程從建造使用至今，都具有不同程度的病害，影響了水利工程的正常運行。究其原因，是在日常的工作中，水利管理人員維修養(yǎng)護不周而造成的?，F(xiàn)本文就通過分析水利工程維修養(yǎng)護中存在的主要問題，探討其相應的解決對策，以進一步加強水利工程維修養(yǎng)護管理，使水利工程能夠為國家人民更好的發(fā)揮其職能作用。

【關鍵詞】水利工程；維護工作；存在問題；有效措施

一、水利工程的維護中存在的問題

1. 存在傳統(tǒng)的管護觀念和方式

由于種種因素的影響，在水利系統(tǒng)中多多少少還存在有一些過去的老觀念，還在使用傳統(tǒng)的管護手段，造成了管護效率低下、水利工程無法發(fā)揮出應有的經(jīng)濟效益、水利職工的收入始終不能提上去等問題。一是我國幾千年以來人們心中所形成了一種無償用水的思想，這種思想根深蒂固，要轉變這種觀念是需要做很多工作，是一個漫長的過程；二是國家更加注重農業(yè)發(fā)展與穩(wěn)定，對于商品用水的價格限制得很嚴格，而把農業(yè)中的商品用水支持中的很大一部分轉移到水利工程管護機構身上；三是把本來應該是當?shù)卣摀囊恍┕嫘灾С鲎屗こ坦茏o機構來負擔。

2. 水利工程的立項不具科學性

項目建設的第一道步驟就是立項，立項是否具有科學性和合理性直接決定了工程項目能否成功。水利工程項目立項的要求非常全面，需要進行大量的科學的調查研究，但是在我國的部分地區(qū)，一些單位根本沒有弄清楚當?shù)氐乃Y源、社會發(fā)展情況、經(jīng)濟水平以及群眾態(tài)度等實際情況，就盲目的上馬，最終造成水利工程項目不能達到預期的效益，還是引起當?shù)厝罕姷牟粷M；另外，某些水利工程項目的立項過程中常常會受到行政干預，部分地方政府為了搞一些形象工程，讓水利工程項目設計、施工、管護脫離實際，造成嚴重的資金和資源浪費。

3. 水利工程建設過程中存在問題

在水利工程的建設過程中存在著很多問題，比如水利工程施工管護機制不健全，監(jiān)督機制不完善，存在暗箱操作的現(xiàn)象；施工隊伍人員專業(yè)技術水平不高，施工過程中偷工減料；監(jiān)理隊伍人員缺乏，存在無證上崗的現(xiàn)象，導致監(jiān)理工作無法落實；比較突出的問題是施工操作不規(guī)范，水利工程質量難以達標，出現(xiàn)問題之后不能及時的進行整改和處理。

4. 現(xiàn)代水利工程管護體制不完善

現(xiàn)代水利工程的管護體制還不是非常完善，我國的一部分水利工程建設在農村，管護人員的綜合素質比較低， 因此比較容易產生執(zhí)法不嚴、有法不依的問題。還有一些水利工程根本就沒有聘請管護維護人員，任其風吹雨打，還有些水利工程由于缺乏管護人員而遭到人為破壞。種種的這些問題都是因為水利工程管護機制的不完善而產生的。

5. 維修養(yǎng)護技術資料欠規(guī)范

在實際操作過程中技術資料的整理存在各種各樣的問題，表現(xiàn)在：水管單位下達的月度任務書內容不細、技術要求不明確、操作性不強等經(jīng)常性檢查內容不全，記錄不詳細。維修養(yǎng)護前后對比照片、聲像資料偏少，維修養(yǎng)護公司在施工過程中發(fā)生的勞務、材料、機械等原始憑證或記錄不全等。

二、水利工程維修養(yǎng)護的對策及建議

1. 轉變思想觀念保證各項制度落到實處

各級單位應加強維修養(yǎng)護有關法規(guī)、制度和理論宣傳與培訓，使管養(yǎng)雙方進一步轉變思想觀念，繼續(xù)深化水管體制改革，鞏固和發(fā)展改革成果，突破舊體制下形成的固有思維模式和工作習慣，堅持新體制，適應新機制，規(guī)范操作，妥善處理維修養(yǎng)護中遇到的問題，保證維修養(yǎng)護制度落實到實處。

2. 加強職工隊伍建設

各水管單位應加強運行觀測科和維修養(yǎng)護人員業(yè)務培訓，提高有關人員的整體素質和業(yè)務水平，組織工務科、運行觀測科和維修養(yǎng)護人員分別進行有關法規(guī)學習，結合各自工作的實際情況，帶著管理工作中出現(xiàn)的問題，采取走出去、請進來的辦法，一是組織有關人員到維修養(yǎng)護工作開展較好的兄弟單位進行實地學習，學習兄弟單位好經(jīng)驗、好的做法，促進各項工作的開展；二是聘請有關專家進行授課，講解維修養(yǎng)護有關規(guī)章制度和政策，提高有關人員把握政策的能力；三是明確維修養(yǎng)護工作崗位職責，做到職責明確、任務具體，不斷提高人員業(yè)務水平和工作效率。

3. 制定詳細的維修養(yǎng)護專項規(guī)劃

工程維修養(yǎng)護是保證工程安全運行，改變工程面貌的基礎，水管單位應盡快制定維修養(yǎng)護專項規(guī)劃，充分發(fā)揮資金使用效益。專項規(guī)劃應包括堤防維修養(yǎng)護規(guī)劃和水閘閘區(qū)規(guī)劃，專項設計要高標準、高起點、嚴要求，實施時應有計劃、有重點，以達到盡快改變工程面貌的目的。

4. 調整和完善日常維修養(yǎng)護方式

由于維修養(yǎng)護項目較為零碎，各項目較為分散，難以實現(xiàn)有效的現(xiàn)場管理和控制，為保證維修養(yǎng)護項目質量，保證維修養(yǎng)護項目足額完成，各水管單位應加強一線現(xiàn)場管理，對較大的項目或能實現(xiàn)跟班作業(yè)的，堅決實行跟班作業(yè)，加強項目管理和驗收工作。

5. 進一步完善維修養(yǎng)護設計方案編制方法

建議上級給予政策，據(jù)實調整人工預算價格，以滿足實際需要在確保工程不老化、不退化及工程安全運行前提下，盡可能多做專項來解決歷史欠賬問題，以利于改變工程面貌改善日常方案編制方法，建議上級允許以定額為基礎，對定額中的項目、內容和計量方式根據(jù)實際情況進行適當增減和修改，以解決與實際實施不符的問題，即日常方案中以人工消耗為主的項目預算直接以人工費的形式編制，以材料消耗為主的項目參照定額標準編制。

6. 充分發(fā)揮維修養(yǎng)護投資效益

針對國家和水利工程相關部門對水利工程維修養(yǎng)護工作的資金投入要做好規(guī)劃利用，充分發(fā)揮出投資所帶來的效益，使水利工程建設設施都能夠以良性高效的狀態(tài)運行使用。為此，就必須在工作中加強投入資金的管理與運用，做好審計工作，確保每一項資金的利用都落在實處，每一筆資金的去向都有據(jù)可查，最大程度的保證水利工程維修養(yǎng)護工作的投人資金發(fā)揮出其最大的效益。