信息化建設(shè)在錢塘江防潮安全管理中的應(yīng)用

陳海丹

【摘要】錢江潮以其氣勢磅礴的壯觀景象聞名于世，每年吸引著數(shù)百萬中外游客駐足觀賞，但也蘊(yùn)藏著巨大兇險。本文闡述信息化在杭州市錢塘江防潮安全管理的中應(yīng)用。

【關(guān)鍵詞】錢塘江；防潮；管理；信息化

1、錢塘江潮水形成的原因及危害

錢塘江是浙江省第一大江，發(fā)源于安徽省休寧縣六股尖，全長668km，流域總面積5.6萬km2，年平均徑流量300.35億m3。由于錢塘江河口段呈巨大的喇叭形，使潮水在進(jìn)入杭州灣后急劇抬升，形成波濤洶涌的天下奇觀“錢江潮”。錢塘江標(biāo)準(zhǔn)海塘的修建，使內(nèi)坡更加平順，潮水流速也更快，同時丁壩和為保護(hù)堤腳防沖的大量拋石等使江底地形復(fù)雜、江面水流莫測、漩渦橫生，落水人員極易受傷，也難以自救和被救。如：2007年8月2日，七堡水域30多名游泳者被潮水卷走，致11人死亡。

2、錢塘江防潮安全管理信息化建設(shè)緣由

2007年9月15日，杭州市政府令235號正式頒布實施了《杭州市錢塘江防潮安全管理辦法》，正式開展政府錢塘江防潮安全管理工作，8年來該項工作成效顯著，累計勸阻下堤27萬余人，有效預(yù)防和減少了各類潮水卷人傷人事件的發(fā)生。但是隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和該市由西湖時代邁入錢塘江時代，沿江人員越來越密集，各類下江現(xiàn)象屢禁不止，防潮安全隱患日漸增多。如：2014年8月12日，蕭山聞堰70歲老人下江堤釣魚，因不聽勸阻被潮水卷走溺亡。

3、錢塘江防潮安全管理信息化建設(shè)要求

按照全市統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和接口標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、應(yīng)用和管理，保證對現(xiàn)有信息化資源進(jìn)行有效接入和管理，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費；保證各單位建設(shè)的信息化網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和視頻信息的共享利用，避免出現(xiàn)視頻圖像的信息孤島；保證整個系統(tǒng)的功能、性能、穩(wěn)定性、安全性、可操作性等指標(biāo)能滿足防潮辦的應(yīng)用需求，最終實現(xiàn)杭州市錢塘江防潮安全信息化系統(tǒng)的一體化調(diào)用和共享，最大限度發(fā)揮系統(tǒng)的整體效能。

4、錢塘江防潮安全管理信息化建設(shè)內(nèi)容

信息化建設(shè)內(nèi)容主要分兩部分，第一部分是前端信息點位的建設(shè)，主要由各地區(qū)、各部門完成，內(nèi)容包括監(jiān)控系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、LED戶外多媒體系。第二部分是防潮信息化服務(wù)的建設(shè)，主要由市防潮辦協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供潮汛數(shù)據(jù)及共享平臺，為各地區(qū)、各部門提供防潮安全管理數(shù)據(jù)和公用視頻。后期建設(shè)可為公眾提供防潮信息平臺如網(wǎng)站、微信等。

5、錢塘江防潮安全管理信息化建設(shè)總體框架

杭州市錢塘江防潮安全信息化建設(shè)系統(tǒng)是高清視頻監(jiān)控、廣播監(jiān)聽和多媒體發(fā)布有機(jī)結(jié)合和互動的系統(tǒng)工程，主要由各類信息化設(shè)備源、傳輸網(wǎng)絡(luò)平臺、視頻數(shù)據(jù)平臺、綜合管理應(yīng)用系統(tǒng)、各級監(jiān)控中心相關(guān)群體、統(tǒng)一的信息安全保障體系、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理體系等七大部分構(gòu)成，呈“五橫兩縱”的體系結(jié)構(gòu)，見圖1所示。

5.1 市公用通信網(wǎng)絡(luò)資源建立。其中，防潮信息化網(wǎng)絡(luò)由市防潮辦及各區(qū)和相關(guān)部門掌控使用，負(fù)責(zé)接入需要由防潮管理人員直接掌控的信息化前端設(shè)備；潮水預(yù)報信息網(wǎng)絡(luò)主要由杭州市水文水資源監(jiān)測總站提供專業(yè)可靠的潮水相關(guān)數(shù)據(jù)信息。這兩個網(wǎng)絡(luò)通過高速安全互聯(lián)實現(xiàn)信息共享。

5.2 各類信息化設(shè)備源。分為視頻監(jiān)控源，定向擴(kuò)聲、監(jiān)聽對講源和多媒體LED戶外大屏顯示源。

（1）視頻監(jiān)控源，是防潮信息化系統(tǒng)的“眼睛”，為防潮安全管理人員提供高清晰的現(xiàn)場圖像，對群眾出入江堤和江面潮水到達(dá)等情況進(jìn)行實時監(jiān)控。

（2）定向擴(kuò)聲、監(jiān)聽對講源是防潮信息化系統(tǒng)的“嘴巴”和“耳朵”對群眾安全提醒、潮水的到達(dá)提示和現(xiàn)場情況的實時監(jiān)聽。

（3）多媒體LED戶外大屏顯示源是防潮信息化系統(tǒng)的“宣傳員”生動的講解潮水歷史文化背景和危險性等圖片，普及防潮安全知識。

5.3 視頻數(shù)據(jù)平臺。包括視頻圖像數(shù)據(jù)庫、地理空間和信息發(fā)布數(shù)據(jù)庫等。視頻圖像數(shù)據(jù)庫負(fù)責(zé)管理各部門、各單位采集的視頻圖像信息。一般采用數(shù)字硬盤錄像機(jī)（DVR）或流媒體服務(wù)器進(jìn)行存儲管理。地理空間和信息發(fā)布數(shù)據(jù)庫采用服務(wù)器存儲。

5.4 綜合管理和應(yīng)用系統(tǒng)。在防潮信息化系統(tǒng)上，開發(fā)和建立視頻監(jiān)控綜合管理系統(tǒng)和各種應(yīng)用系統(tǒng)，整合視頻圖像與電子地圖、信息發(fā)布數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各級視頻圖像的存儲管理、定位顯示、廣播監(jiān)控和多媒體信息發(fā)布功能，為指揮調(diào)度管理、宣傳教育、潮汐預(yù)報、安全防范等提供智能化、可視化的技術(shù)手段。

5.5 各級監(jiān)控中心（應(yīng)急指揮中心）。它是防潮信息化系統(tǒng)的神經(jīng)中樞，具有視頻圖像顯示、監(jiān)視、控制、廣播、信息發(fā)布和指揮調(diào)度等功能。

5.6 統(tǒng)一的信息安全保障體系。包括物理安全、傳輸安全、網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全和信息安全等五個層次。按照國家和省市有關(guān)信息安全保障的規(guī)范和要求，建立網(wǎng)絡(luò)安全信任體系、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和應(yīng)急響應(yīng)體系，采取網(wǎng)絡(luò)隔離、數(shù)據(jù)備份，實行安全等級保護(hù)制度，建立授權(quán)訪問機(jī)制和安全管理制度，確保系統(tǒng)的安全性和可靠性。

5.7 統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理體系。要實現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通、資源共享、高效運(yùn)作，提高整體效能，必須同步制訂包括系統(tǒng)建設(shè)實施、運(yùn)行維護(hù)、使用管理等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度，規(guī)范系統(tǒng)立項、論證、審批、驗收、運(yùn)行、培訓(xùn)、使用、管理的操作程序和辦法，確保每個環(huán)節(jié)有章可循、有人落實、有人監(jiān)督，形成科學(xué)管理、高效運(yùn)行的管理體系，保障系統(tǒng)長期發(fā)揮作用。

6、結(jié)論

按照統(tǒng)一的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，通過改造整合現(xiàn)有信息化資源，實現(xiàn)互聯(lián)互通、共享共用，形成基本覆蓋錢塘江杭州段的全天候、技術(shù)先進(jìn)的防潮安全信息化系統(tǒng)。通過信息化動態(tài)管理系統(tǒng)實現(xiàn)對潮水的實時監(jiān)控、預(yù)報、遠(yuǎn)程管理及信息搜集、發(fā)布，對各類影響防潮安全行為提前預(yù)警等，也可結(jié)合本系統(tǒng)加強(qiáng)沿江的防潮安全現(xiàn)場宣傳教育，達(dá)到進(jìn)一步提高群眾防潮安全意識的效果。

參考文獻(xiàn)：

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