關于鐵路建設工程驗工計價的探討

趙建翔

摘 要：隨著我國經(jīng)濟實力的提升，且我國地理面積較大，為了能夠使促進交通便利，我國比較注重鐵路的建設。然而鐵路建設工程涉及地理范圍較大，需要較長的工作周期，以及較高的經(jīng)濟投資，因此為了能夠節(jié)約成本和保障結(jié)算工作的順暢，需要注重驗工計價。該文主要分析了工程驗工計價存在的問題，闡述了工程驗工計價的相關規(guī)定，并針對鐵路建設工程計價的規(guī)范措施進行了研究和探討，以期起到控制工程投資、提高工程建設效率等作用，推動我國鐵路建設事業(yè)的發(fā)展。

關鍵詞：鐵路建設工程 驗工計價 虛驗工

中圖分類號：U215 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）01（a）-0091-02

隨著我國加大鐵路建設工程，有效推動了我國交通事業(yè)的發(fā)展。由于鐵路建設工程需要涉及到范圍較廣的地理位置，因此其建設規(guī)模大、地質(zhì)環(huán)境復雜，導致施工周期相對較長。驗工計價作為施工單位和建設單位結(jié)算的憑據(jù)，即施工單位主要依靠驗工計價從建設單位手中拿到資金，如果其出現(xiàn)相應的問題，則會給施工單位的經(jīng)濟效益造成影響。因此為了能夠保障施工單位的經(jīng)濟效益，其相關工作人員應該密切關注國家政策及其他非施工單位責任引起的外部條件變化對驗工計價的影響。

1 工程驗工計價的規(guī)定

根據(jù)我國財政部和建設部頒發(fā)的相關規(guī)定，施工單位和建設單位沒有根據(jù)招標文件進行簽訂合同，或施工單位和建設單位出現(xiàn)違反合同行為出現(xiàn)的工程價款糾紛，此時施工單位和建設單位另行簽訂的協(xié)議無效，必須加以改正。對于工程價款結(jié)算合同內(nèi)容不夠詳細，需要根據(jù)國家相關規(guī)定和制度進行辦理。為了保障鐵路建設工程的經(jīng)濟效益，原鐵道部頒發(fā)了《鐵路建設工程驗工計價辦法》《鐵路基本建設資金管理辦法》《關于加強鐵路建設項目驗工計價工作的通知》等文件，明確規(guī)定驗工計價需要合法、誠信等原則，必須先驗工、計價，嚴格禁止出現(xiàn)虛驗工、高估冒險等情況，其中除了建設單位的管理費用外，其他所有費用都需要根據(jù)合同內(nèi)容進行驗工計價，因此要注重合同內(nèi)容的詳細性。

2 工程驗工計價存在的問題

2.1 合同修訂產(chǎn)生的影響

在工程施工建設中，會出現(xiàn)施工內(nèi)容、施工規(guī)模、施工周期等變化，需要根據(jù)相應的內(nèi)容進行合同的修訂，如果施工單位和建設單位在合同中規(guī)定，只有在法律改變、政策問題，或建設單位需要對施工方案、施工周期等做出調(diào)整，才可以進行驗工計價調(diào)整外，對于其他如超出合同內(nèi)容項目及數(shù)量的費用，以及因為其他原因造成的施工延期等，而產(chǎn)生的費用，也需要進行驗工計價調(diào)整。在項目建設過程中，施工單位和建設單位并沒有對此進行修改的補充協(xié)議。此時依據(jù)進行相關的驗工計價，使用預備費辦理增加費用，則與合同內(nèi)容不符，也與相關規(guī)定不符。

2.2 驗工不具備施工常識

如果在某項目標段驗工計價中，其完成土方標段工程量出現(xiàn)大整數(shù)，然而在實際工程中一個標段不可能出現(xiàn)大整數(shù)，此時所報數(shù)據(jù)不具備可信度，如果驗工根據(jù)此數(shù)據(jù)進行，則代表不具備施工常識。如果在隧道開挖施工中，只完成了設計工程量的少部分，然而卻一次性全部辦理了驗工計價，則可能是由于缺乏施工常識而出現(xiàn)的問題。

2.3 虛驗工問題

虛驗工問題主要發(fā)生在完成考核目標或緩解資金問題時，會造成較大的項目成本，降低經(jīng)濟效益。如某建設項目計劃年度投資15萬元，然而到截止日期卻沒有完成投資計劃，但建設單位又為了能夠完成考核目標，此時會采取虛驗工的方式。施工單位應當根據(jù)相關政策和規(guī)范，明確拒絕虛驗工的情況，避免在將來因為該問題而引發(fā)爭議。

2.4 咨詢工作概念問題

在設計、監(jiān)理、咨詢等驗工計價中，只存在于計價單，而不會有工作驗收評價資料。在設計中，一般主要對I類變更設計增減費用進行驗收計價，而對于核減的原設計則沒有進行計價，致使變更設計驗工計價存在問題。另外，對于變更設計的工程費，所產(chǎn)生的增減投資額，不能夠只對增減投資額進行計價，否則不能夠切實反映變更設計的計價額。

3 鐵路建設工程計價的規(guī)范措施

3.1 保證驗工計價工作人員的專業(yè)素質(zhì)

鐵路建設工程計價工作需要工作人員具有較高的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德，其需要工作人員能夠熟練掌握預算工作，同時對實際施工也要有所了解。由于驗工計價主要是針對結(jié)算方面的問題，因此驗工計價工作人員還需要具有合同管理知識、法律知識及財務知識等。另外，驗工計價工作需要周旋在不同的部門，因此工作人員必須具有靈活的思維和交際能力，才能夠完善解決各部門之間的問題。國家政策的變化對驗工計價工作有較大的影響，因此，工作人員需要時時刻刻關注國家政策變化對驗工計價的影響，避免施工單位因為其他非施工單位責任而出現(xiàn)的施工成本增加。

3.2 明確驗工計價的依據(jù)

在鐵路建設工程中，施工單位和建設單位主要是通過合同進行聯(lián)系，在任何涉及到鐵路建設工程的工作中，都需要注重合同理念，從而對合同內(nèi)容進行驗工計價。如果國家或相關部門進行政策調(diào)整，應該采用甲乙雙方的合同約定進行調(diào)整。如果合同內(nèi)容與國家政策或其他相關標準相違反，則需要對違反的合同內(nèi)容進行修訂，修訂后的補充協(xié)議可以成為驗工計價的依據(jù)。根據(jù)我國對鐵路項目驗工計價的要求，施工單位及驗工計價部門需要注重對計價資料的收集，如招投標文件、工程合同、質(zhì)量檢查合格證明等，避免在施工完成后，無法收集完整的資料。如果資料不夠完整，則難以進行驗工計價，從而對工程交驗有一定影響，無法保障施工單位的經(jīng)濟權(quán)益。

3.3 嚴格執(zhí)行驗工計價程序

監(jiān)理工作主要是對整個建設過程進行監(jiān)理，其需要對工程內(nèi)容、工程資料、施工現(xiàn)場等進行審核，確保施工質(zhì)量和施工進度符合要求，起到驗工的作用。施工單位需要根據(jù)監(jiān)理工作的范圍，備齊相關的資料，根據(jù)合同要求編制驗工數(shù)量表。對于交叉施工工程，應該有交叉單位進行審核，監(jiān)理人員進行復核，最后簽署驗工意見。

而施工單位則可以根據(jù)計量規(guī)則，編制該標段驗工計價表。最后由總監(jiān)理負責人進行審核簽認。如果變更設計可以進行單獨計價，可以采用合同清單計價單位內(nèi)計價，也可以采用變更設計計價單內(nèi)計價。

3.4 征地拆遷的驗工計價規(guī)范

對于征地拆遷問題，需要政府部門、設計單位、監(jiān)理單位等進行驗收，確保征地數(shù)量的準確性，經(jīng)過審核后，采用相關的協(xié)議單價進行計價。

3.5 咨詢類驗工計價規(guī)范

當工作節(jié)點完成施工后，需要對咨詢單位的咨詢工作進行審核，只有審核通過后，驗工計價部門才能進行驗工計價。驗工計價部門在計價時，一定要注重必須根據(jù)審核驗收結(jié)果進行計價。

4 結(jié)語

綜上所述，隨著我國交通事業(yè)的發(fā)展，鐵路建設工程的規(guī)模和投資在不斷擴大，其中驗工計價是施工單位和建設單位工程結(jié)算的依據(jù)，如果其出現(xiàn)虛驗工及其他問題，則會增加項目成本。通過上述分析可知，明確驗工計價的依據(jù)、注重征地拆遷驗收、嚴格執(zhí)行驗工計價程序等，能夠有效保障驗工計價的準確性，從而降低項目成本，提高鐵路建設工程經(jīng)濟效益。

參考文獻

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