《現(xiàn)代民治政體》導(dǎo)讀

摘 要：《現(xiàn)代民治政體》一書是布賴斯根據(jù)他的親身游歷，調(diào)查各國(guó)的民治制度而寫出的一本著作。作者運(yùn)用規(guī)范分析法、實(shí)證研究法從歷史、地理政治學(xué)的角度分別考察了美國(guó)、法國(guó)、加拿大等六國(guó)的政治體制及其運(yùn)行過程，對(duì)自由平等等概念作了分析，并對(duì)民治政體中存在的政黨、社會(huì)輿論、人民直接立法等現(xiàn)象進(jìn)行了論述，作者認(rèn)為民治政體中存在立法機(jī)關(guān)衰落的趨勢(shì)，領(lǐng)袖在民治政體的運(yùn)作過程中作用很大，最后作者對(duì)中央與地方關(guān)系和民治政治與多數(shù)主義國(guó)家的關(guān)系作了分析。

關(guān)鍵詞：民治政治政體；導(dǎo)詩

一、寫作背景

作者背景：詹姆斯·布賴斯是英國(guó)自由黨政治家、外交家、歷史學(xué)家。出生于北愛爾蘭的貝爾法斯特城。先后就讀于格拉斯哥大學(xué)和牛津大學(xué)，并留學(xué)德國(guó)。1862年獲牛津三一學(xué)院文學(xué)學(xué)士學(xué)位，1864年，年僅26歲時(shí)便出版500多頁的專著《神圣羅馬帝國(guó)史》。1867年取得律師資格，后又于1870年獲民法博士學(xué)位；他曾數(shù)度參加自由黨內(nèi)閣，從1886年起歷任外交次官、領(lǐng)事務(wù)大臣、貿(mào)易大臣、愛爾蘭事務(wù)大臣等要職。1907年被任命為英國(guó)駐美大使；在華盛頓任職期間贏得很高的榮譽(yù)。1913年自大使任上退休，次年被授封為子爵。并任海牙國(guó)際法院法官，第一次世界大戰(zhàn)期間負(fù)責(zé)調(diào)查德國(guó)在法國(guó)和比利時(shí)所犯下的罪行。1922年在德文郡錫德茅思逝世。

寫作背景：當(dāng)時(shí)學(xué)術(shù)界正在討論政治改革，作者認(rèn)為這種討論應(yīng)該建立在對(duì)相關(guān)國(guó)家政治制度研究的基礎(chǔ)上；一戰(zhàn)的結(jié)束，國(guó)際新政治秩序的建立；民治政體在世界范圍內(nèi)傳播得極快；作者經(jīng)歷豐富，對(duì)民治政體有著廣泛的興趣和充分的研究。

二、寫作手法

規(guī)范分析：對(duì)一些概念做了定義，回答了應(yīng)該是什么的問題。如民治政體，作者認(rèn)為其是指一種以合格公民之多數(shù)的意見為統(tǒng)治之政體，其合格公民必須占住民之大部分，最少四分之三，然后人民的實(shí)力約能與他們投票的權(quán)力相當(dāng)。

學(xué)科方法：歷史政治學(xué)：在歸納總結(jié)每個(gè)國(guó)家的政治制度時(shí)，作者總是先從這個(gè)國(guó)家的歷史狀況入手，分析每個(gè)國(guó)家不同的歷史條件對(duì)現(xiàn)行政治制度產(chǎn)生的影響。地理政治學(xué)：作者認(rèn)為不同的地理狀況對(duì)一國(guó)的政治制度的構(gòu)建有著重要的影響作用，不同的氣候地形塑造了不同性格的人民并對(duì)制度建構(gòu)產(chǎn)生重要影響。

三、本書主要觀點(diǎn)

1.民治政體的理論基礎(chǔ)

作者認(rèn)為民治政體的存在是建立于一定的信仰和思想之上的，包括自然權(quán)利學(xué)說，實(shí)利主義和人們對(duì)改善生活的傾向。

自然權(quán)利學(xué)說是指每個(gè)人生在世界上，都是自由的，一切人都生而平等的，都有一個(gè)平等的權(quán)利去營(yíng)求幸福。每個(gè)人既是團(tuán)體中一個(gè)分子，他如要鞏固他這平等的權(quán)利，保存他這生來的自由，那么他對(duì)于這團(tuán)體的政府非有一個(gè)平等的參與不可，那政府就是由團(tuán)體的同意而創(chuàng)造，維持的。

實(shí)利主義是指凡一個(gè)社會(huì)中，最大多數(shù)分子如能依平等的資格，有平等的權(quán)利而參與政治，其與個(gè)人的利益，及全體的幸福一定有最好的成效；這種結(jié)果確是政府存在的主要目的，所以人民自治的政府是人類的經(jīng)驗(yàn)所贊許的。

最后作者指出民治政體最強(qiáng)的動(dòng)機(jī)也無非是全般人民生活改善的觀念，和一種極端信仰民眾的傾向。

2.自由

作者認(rèn)為自由與民治有很大的關(guān)系，民治政府應(yīng)該尊重和保障人們的自由。作者從自由的形式及相互關(guān)系和自由的意義等方面對(duì)自由作了分析。

自由的四種形式：公民的自由—人民的身體及財(cái)產(chǎn)不受裁制；信仰的自由—宗教的思想及信仰的形式不受制裁；政治的自由—人民參與政治的權(quán)利；個(gè)人的自由—個(gè)人行為如與公共福利不生顯著的影響，而無制裁之必要的，都不受制裁。

四種自由間的關(guān)系：公民自由依賴于政治自由，公民自由總是由政治的競(jìng)爭(zhēng)得到的，沒有政治自由的保護(hù)，公民自由很難存在下去。政治自由包括公民自由。信仰自由借政治自由而存在。個(gè)人自由和政治自由成反對(duì)的趨勢(shì)，前者是要脫離法律的制裁，后者是要參與法律的制裁。政治自由和個(gè)人自由彼此可以獨(dú)自存在。公民自由和個(gè)人自由界限很難定，兩者都有不受制裁的意思，公民自由比個(gè)人自由時(shí)代老一點(diǎn)。公民自由是從專制君主身上奪下來的，個(gè)人自由是為抵御自治政府之憲法的行動(dòng)而存在。

3.平等

作者認(rèn)為平等是民治政體中的顯著特征之一，是民治思想發(fā)生的主要原因，并從平等的種類及其相互關(guān)系對(duì)平等作了分析。

平等的四個(gè)種類：公民的平等—一切國(guó)民在法律上有平等的資格；政治的平等—全體人民都有平等參與政治的權(quán)利；社會(huì)的平等—社會(huì)中各分子的接觸都沒有存門第財(cái)產(chǎn)的成見；自然的平等—人類生來都有一樣的五官、欲望、感情。

各種平等之間的關(guān)系：自然平等的思想和自然不平等的事實(shí)是時(shí)常起沖突的，平等思想的勝利是創(chuàng)造了公民的平等，爭(zhēng)取到了政治的平等。政治平等得到了，自然平等的思想就格外強(qiáng)固了，很容易促成社會(huì)的平等。民治制度能暢行無滯，大半是社會(huì)平等的結(jié)果。

4.政黨

作者認(rèn)為政黨的出現(xiàn)比民治政體要早。政黨是一切國(guó)家中都有的，一切政體下都可以存在的。在民治政體下，政黨的范圍大為擴(kuò)充了，因?yàn)樵诿裰握w下，每個(gè)公民都有投票權(quán)，所以政黨若想得勢(shì)，就得盡量搜羅選民，督促他們投票。政黨的起源大概都因一種政治主義或?qū)嶋H問題使國(guó)民分為兩派，但其發(fā)展決不能受其理想及主義的絕對(duì)拘束，總時(shí)常受環(huán)境的影響。政黨繁盛的原因是由人類心理中的四種傾向合流的作用，即同情、模仿、競(jìng)爭(zhēng)、奮斗。政黨在代議制國(guó)家中的主要任務(wù)是宣傳政策、辦理選舉，把立法部中同黨議員團(tuán)結(jié)起來，使他們一致主張一種政策，務(wù)求達(dá)到一種目的。

政黨的弊端是政黨提倡虛浮和詐偽行為；把黨爭(zhēng)擴(kuò)張到地方選舉上，地方政治就會(huì)為政黨色彩所蒙蔽；政黨分贓制度；黨見的深重還能使人道德心墮落，因?yàn)橛懻撌裁磫栴}都以黨的利益為標(biāo)準(zhǔn)。政黨的作用：把一盤散沙的選民歸并的井然有序；政黨的競(jìng)爭(zhēng)是一種政治教育，能夠使國(guó)民心理時(shí)常活潑；政黨把他們的政見表示出來，防止新聞紙左右民意；政黨組織選舉中的一些事務(wù)；議會(huì)中的政黨可以使得政治意見得到協(xié)調(diào)，政黨紀(jì)律能防止議員徇私納賄的行為。

參考文獻(xiàn)：

[1]詹姆斯.布賴斯，《現(xiàn)代民治政體》，張慰慈譯，長(zhǎng)春，吉林人民出版社，2011年

[2]安德魯.海伍德，《政治學(xué)》，北京，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2006年

[3]亞里士多德，《政治學(xué)》，商務(wù)印書館，1983年

作者簡(jiǎn)介：

康亢（1990—），男，漢族，山西省太原市人，中央民族大學(xué)管理學(xué)院2014級(jí)中外政治制度專業(yè)在讀研究生，研究方向?yàn)橹型庹沃贫缺容^。

（作者單位：中央民族大學(xué)管理學(xué)院）