防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作該怎樣做

陶遵臣 葛璧輝

近年來，電信、網(wǎng)絡(luò)詐騙案件持續(xù)高發(fā)，其中尤以犯罪分子冒充司法機關(guān)、電信局、社保等單位工作人員，使用任意顯號軟件，以受害人電話欠費、被他人盜用身份涉嫌犯罪為借口，騙取受害人匯轉(zhuǎn)資金，以及冒充銀行工作人員騙取受害人銀行卡信息實施詐騙的案件發(fā)案最為突出。根據(jù)統(tǒng)計，僅2015年以來，我們山東省威海市公安局環(huán)翠分局張村派出所轄區(qū)就發(fā)生了14起電信詐騙案件，同比上升了12%，嚴(yán)重侵害了人民群眾的利益。由于偵破電信詐騙案件成本高、難度大，所以在加大對電信、網(wǎng)絡(luò)詐騙打擊力度的同時，著力加強預(yù)防尤其是“社區(qū)預(yù)防”，是遏制電信詐騙犯罪發(fā)展勢頭的一項治本之策。

一、電信詐騙的社區(qū)預(yù)防工作

社區(qū)預(yù)防就是在社區(qū)范圍內(nèi)的犯罪預(yù)防。社區(qū)作為廣大人民群眾社會生活的基本場所，社區(qū)預(yù)防的范圍之廣不言而喻。應(yīng)動員全體社區(qū)居民，配合政府、公安力量，采取多種形式和手段，預(yù)防社區(qū)違法犯罪的發(fā)生。電信詐騙的社區(qū)預(yù)防和一般的犯罪預(yù)防側(cè)重點有所不同，其預(yù)防重心在于通過廣泛的宣傳提醒社區(qū)群眾認(rèn)識電信詐騙這種犯罪形式，了解電信詐騙的特點、方式方法， 幫助群眾防止上當(dāng)受騙。電信詐騙的社區(qū)預(yù)防本質(zhì)上是通過提高群眾的識別能力而達到預(yù)防、減少詐騙犯罪得逞的一種社區(qū)預(yù)防活動。

二、電信詐騙社區(qū)預(yù)防的優(yōu)勢

社區(qū)覆蓋人群的廣泛性加上公安機關(guān)社區(qū)警務(wù)工作的先天優(yōu)勢，決定了電信詐騙社區(qū)預(yù)防工作具備諸多突出的效能優(yōu)勢，具體表現(xiàn)在：

（一）有助于節(jié)約電信詐騙案件偵查工作成本。對于犯罪分子來說，電信詐騙是一種“低成本、高回報”的犯罪。而對于此類案件的偵查工作來說，由于電信詐騙花樣翻新，多表現(xiàn)為非接觸式，具有迷惑性大、侵害面廣、隱蔽性強的特點，加上經(jīng)常涉及跨國跨境犯罪，因此大大增加了偵查難度、加大了偵查成本。與電信詐騙案件偵查工作相比較，社區(qū)預(yù)防工作成本低、效益高：一是有公安機關(guān)具備社區(qū)警務(wù)的工作基礎(chǔ);二是有群防群治預(yù)防機制的優(yōu)勢;三是有群眾的響應(yīng)和支持。通過積極的社區(qū)預(yù)防，可以使犯罪因素和條件得到消除或減少，從而降低偵查成本，最大限度地減少群眾的經(jīng)濟損失。

（二）有助于發(fā)揚群防群治工作機制。通過社區(qū)預(yù)防能夠促進社會治安的群防群治體系建設(shè)。新形勢下，隨著社會環(huán)境的變化，群防群治工作面臨許多難題，結(jié)合對電信詐騙的社區(qū)預(yù)防工作的開展，可以探索群防群治工作的新思路和新措施，從而促進群防群治工作的開展。通過宣傳教育強化群眾的預(yù)防意識，還可以有效防止其他犯罪的發(fā)生。

（三）有利于促進和諧警民關(guān)系。密切警民關(guān)系是警務(wù)工作的著眼點之一。公安機關(guān)向來重視和諧警民關(guān)系構(gòu)建，預(yù)防電信詐騙是一項利民工程，這項工作可以直接減少和防止群眾的經(jīng)濟損失、精神損失，因而能夠得到群眾的最廣泛支持與歡迎。2015年7月20日，張村派出所接到群眾張某求助，張某接到詐騙電話稱其涉嫌經(jīng)濟詐騙，要求其把錢轉(zhuǎn)到安全賬戶，張某想到社區(qū)防詐騙宣傳，便及時報警咨詢，成功避免損失。8月3日，張某與鄰居發(fā)生糾紛相持不下，鄰居報警，在民警調(diào)解過程中，雙方爭執(zhí)不休，但是當(dāng)張某認(rèn)出負(fù)責(zé)調(diào)解的民警就是上次詐騙咨詢時的民警時，馬上態(tài)度轉(zhuǎn)變，說民警是他的“貴人”，幫了她大忙，一切都聽民警的，最終一場治安糾紛順利調(diào)解。所以，社區(qū)預(yù)防工作不僅是遏制電信詐騙犯罪的重要手段，而且也是密切警民關(guān)系的重要平臺，能夠促進和諧警民關(guān)系構(gòu)建。

三、社區(qū)預(yù)防電信詐騙的方法策略

（一）統(tǒng)籌工作機制，兼顧打防措施。打擊犯罪和預(yù)防犯罪要有機結(jié)合，因為無論打擊還是預(yù)防，其目的都是最大限度地減少犯罪，乃至消滅犯罪。當(dāng)前在打擊電信詐騙的實際工作中，存在一手硬、一手偏軟的問題。公安機關(guān)在打擊犯罪的同時，也能針對電信詐騙的特點、手段向群眾進行宣傳，從而達到預(yù)防犯罪的效果，但這種宣傳預(yù)防還停留在表面，沒有真正落實到位。與對偵查工作的投入相比較，對電信詐騙的預(yù)防工作的精力投入相對較小。

（二）突出重點整治，消除犯罪隱患。電信、網(wǎng)絡(luò)詐騙以團伙犯罪為主，反偵查能力很強。犯罪團伙內(nèi)部組織很嚴(yán)密，往往采取企業(yè)化的運作，分工很細(xì)，有專人負(fù)責(zé)購買手機，有的專門負(fù)責(zé)開銀行賬戶，有的負(fù)責(zé)撥打電話，有的負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)賬。但不管犯罪分子多么狡猾，其落腳活動的窩點一定屬于某個社區(qū)，只要是社區(qū)預(yù)防機制嚴(yán)密，就能提高發(fā)現(xiàn)能力，使犯罪團伙無處藏身。所以，各級公安機關(guān)在打擊、揭露犯罪的同時，對社區(qū)中犯罪團伙容易藏身、落腳、活動的場所和部位應(yīng)進行重點整治，加大控制力度;對社區(qū)中無業(yè)人員、外來人口應(yīng)進行重點關(guān)注，加強管理。這樣，就能夠在一定程度上消除犯罪隱患。公安派出所要和社區(qū)街道密切配合，把出租屋管理、外來無業(yè)人員掌握管理納入社區(qū)警務(wù)工作重點，通過專門工作與群眾工作相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)犯罪、預(yù)防犯罪。

（三）發(fā)掘群眾力量，完善治保組織建設(shè)。電信、網(wǎng)絡(luò)詐騙是當(dāng)前社會治安的突出問題，因而也是群眾關(guān)心的犯罪熱點問題。解決這個問題不僅要依靠專門機關(guān)的專門工作，更要相信群眾、發(fā)動群眾。治保會就是群防群治的一種形式，其成員來自于群眾，服務(wù)于群眾，具有廣泛的群眾代表性，因而，在電信詐騙社區(qū)預(yù)防工作中，治保會是一支不可缺少的治安保衛(wèi)力量。但當(dāng)前治保會存在組織機構(gòu)不健全、人員老齡化嚴(yán)重、缺乏專業(yè)培訓(xùn)、人員素質(zhì)不高等突出問題，因此，基層公安機關(guān)要針對形勢的變化和預(yù)防犯罪的需要，結(jié)合基層社會治安綜合治理工作的開展，加強治保會建設(shè)，發(fā)揮治保會的職能作用，調(diào)動群眾積極性，最大限度地利用社會資源，減少和防止包括電信詐騙在內(nèi)的各種違法犯罪活動的發(fā)生。

（四）擴大宣傳范圍，掃除盲點死角。近兩年來，在各種媒體高調(diào)宣傳防范電信詐騙的形勢下，依然有為數(shù)不少的群眾繼續(xù)上當(dāng)受騙，究其原因還是在于宣傳的范圍存在較大疏漏，盲點不僅僅是“不識字”的人群，還有為數(shù)不少因各種原因不經(jīng)?？磿?、看報、看電視、聽廣播和上網(wǎng)的人群。因此，社區(qū)預(yù)防工作的重點就應(yīng)該放在掃除盲點、擴大宣傳覆蓋面上。社區(qū)預(yù)防要以宣傳為主要工作手段，宣傳工作既要突出面向社區(qū)群眾的廣泛性，又要注重易受害人群的針對性，最大限度地掃除盲點，擴大宣傳效應(yīng)，提高廣大群眾自防意識，全面擠壓電信、網(wǎng)絡(luò)詐騙案件滋生的空間。