關(guān)于完善水利工程建設(shè)及運行管理的思考

高文芳　羅太金　馮承東

【摘要】當前國家對水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善投入了前所未有的力度，在這樣的背景下，我國水利工程建設(shè)取得了良好的成效與發(fā)展成果，但是在建設(shè)的過程中對工程管理卻有所忽視，基于此，如何完善水利工程建設(shè)及運營相關(guān)工作是亟待思考的重要課題。

【關(guān)鍵詞】水利工程；工程建設(shè)；運行管理

一、完善水利工程建設(shè)及運行管理的必要性

（一）在項目自身層面

對于所有的工程而言，尤其是水利工程，自身效益主要是在運營環(huán)節(jié)得到發(fā)揮，若把水利工程看作是整體，其中所有的環(huán)節(jié)都是不可或缺的，其運行階段是整個工程建設(shè)完成之后的后續(xù)環(huán)節(jié)，對于水利工程的整體發(fā)展有重要的作用，對水利工程所有環(huán)節(jié)上的建設(shè)與運行進行有效的管理，能夠在一定程度上使得水利工程自身的效益和作用得到充分的發(fā)揮。

（二）在運行管理層面

如果水利工程自身的運行管理工作比較落后，就會對水利工程效益和功能的發(fā)揮帶來阻礙，在工程研究階段，水利工程項目通過論證后得到的社會效益以及經(jīng)濟效益也很難得到有效的落實，在這一狀況下所建設(shè)的水利工程項目對于我國的發(fā)展以及百姓生活而言也沒有太大的作用與意義。

（三）在項目資金層面

對于項目資金管理來說，有建設(shè)環(huán)節(jié)的工程投入資金以及項目結(jié)束之后的成本回收以及經(jīng)濟收益，這就會和工程的建設(shè)管理以及運行管理有很大的關(guān)聯(lián)性，所以說，從項目資金層面而言，應當對項目進行項目設(shè)計與可行性研究，在建設(shè)之際做出嚴格的把控，在運行環(huán)節(jié)中要進行有效的管理。

二、完善水利工程建設(shè)及運行管理的有效措施

（一）工程研究環(huán)節(jié)運行與建設(shè)管理進行有機結(jié)合

盡管對于水利工程項目來說，研究階段是僅僅是一個起步的階段，但是這這一環(huán)節(jié)的運行與建設(shè)管理同樣重要，在這一階段需要對項目進行多方面的評價工作，比如說項目的社會環(huán)境以及經(jīng)濟效益等等，只有在相關(guān)的運行環(huán)節(jié)這些評價數(shù)據(jù)資料才能夠得到收集。

一方面，資金投入方面的結(jié)合。在對工程項目自身所具有的可行性進行研究的時候，要對既有的數(shù)據(jù)資料進行分析，對工程運行階段中所投入的費用進行預算，并將這些預算歸入到整個項目的資金投入預算之中，在此基礎(chǔ)上形成相關(guān)的可行性研究報告，在相關(guān)項目開始之前對潛在的困難進行及早發(fā)現(xiàn)，做好相關(guān)的應對解決策略，比如說在項目建成之后，可能會出現(xiàn)經(jīng)費短缺的狀況等。

另一方面，管理機構(gòu)內(nèi)部的結(jié)合。依據(jù)我國水利工程相關(guān)規(guī)章制度，對這一工程自身的可行性進行研究就需要對管理機構(gòu)自身的生產(chǎn)狀況以及人員編制狀況以及用房規(guī)模等等進行初步確定，同時還要進一步明確水利工程自身的管理辦法，要對工程保護區(qū)以及管理的范圍加以界定，提出土地管理以及征用的意見，對土地利用原則、措施以管理辦法進行研究，這些在很大程度上為管理機構(gòu)內(nèi)部實現(xiàn)建設(shè)與運營的結(jié)合夯實了法律基礎(chǔ)。

（二）工程設(shè)計環(huán)節(jié)運行與建設(shè)管理進行有機結(jié)合

對于水利工程來說，其自身的設(shè)計方案在很大程度上會對工程建設(shè)自身的成本以及后期的運行效果帶來較大的影響，這就需要在設(shè)計環(huán)節(jié)就應當重視運行與建設(shè)管理對于整個工程項目的意義。在對項目工程進行設(shè)計的時候，就應當考慮到未來運行管理過程中會出現(xiàn)的問題，基于用戶需求的角度對項目進行設(shè)計，并進行功能性的檢查，這樣能夠使得工程項目自身具有良好的實用性，同時自身的科學合理性也能夠得到確保。同時，將設(shè)計與實踐結(jié)合，對相關(guān)的設(shè)計方案進行合理的優(yōu)化，使得水利工程潛在安全風險少發(fā)生，在一定程度上也使得未來技術(shù)改造成本得到大大節(jié)省。

（三）工程建設(shè)階段運行與建設(shè)管理進行有機結(jié)合

水利工程建設(shè)環(huán)節(jié)是整個工程項目最為關(guān)鍵和最為核心的重要部分，這就需要在建設(shè)環(huán)節(jié)不管是對資金成本的投入還是對安全質(zhì)量的把控都要依據(jù)規(guī)章制度嚴格進行。相關(guān)的運行管理部門要從安裝調(diào)試、執(zhí)行、招標以及驗收等環(huán)節(jié)中參與到整個工程項目的建設(shè)中來，使得項目缺陷出現(xiàn)的概率降低，使得項目運行管理成本得到提升。

基于質(zhì)量層面而言，水利工程建設(shè)的最終使用者是運行管理單位，項目自身只有符合了運行管理部門自身的需求才能夠算是成功的，對于運行管理單位來說，應當通過最終使用者的角色參與到工程的監(jiān)控過程中來，具體來說就是要參與到工程建設(shè)所需要的設(shè)備選擇、出廠驗收以及整個項目質(zhì)量的把控、進度、成本投入等方面的監(jiān)管中來，通過這樣的方式使得水利工程在建設(shè)過程中出現(xiàn)的安全隱患降到最低，有效提升工程質(zhì)量以及項目運行效率，形成良性運行管理，使得管理成本大大降低。

對于運行管理部門來說，應當積極參與到工程的階段性驗收中來，尤其是一些重要的以及關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)和階段工作中，要通過安裝相關(guān)的設(shè)備并對其進行調(diào)試的機會，積極對相關(guān)資料進行收集，要掌握盡可能多的技術(shù)，從而才能夠更好地為項目設(shè)備后期的運行提供保障，能夠在驗收的環(huán)節(jié)對相關(guān)的項目安全問題進行檢測，為排除項目隱患提供更多機會，真正將那些潛在的安全隱患扼殺在搖籃中，使得整個水利工程項目自身的安全系數(shù)得到提升。

此外，運行管理部門還應當積極參與到水利工程建設(shè)中來，尤其是資金投入以及驗收工程還有生產(chǎn)試運行工作中，通過這樣的方式實現(xiàn)一種良性的過渡，使得水利工程自身的運行管理部門能夠?qū)φ麄€工程的所有環(huán)節(jié)都了解和清晰的認識，從而更好地為后期的工程建設(shè)額以及運行交接做好準備工作。

三、結(jié)束語

綜上所述，我國水利工程建設(shè)取得了良好的成效與發(fā)展成果，水利工程的各個環(huán)節(jié)都相當重要，但是在建設(shè)的過程中對工程管理卻有所忽視。對水利工程建設(shè)與運行管理工作進行逐步完善，能夠在很大程度上提升工程項目自身的建設(shè)質(zhì)量以及運行管理工作的水平和效率，使得水利工程建設(shè)與運行管理能夠?qū)崿F(xiàn)良性的結(jié)合，通過這樣的方式使得水利工程運行單位能夠真正有效的參與到整個項目的建設(shè)中來，能夠為我國水利工程運行工作的良性發(fā)展提供堅實的保障，這些也都是當前我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展所急需的。

參考文獻：

[1]王子超，關(guān)于水利工程建設(shè)與運行管理問題的思考[J].房地產(chǎn)導刊.2015（1）

[2]褚大建. 科技經(jīng)濟導刊[J].科技導報，2016，（19）

[3]郭靜，淺談強化水利工程建設(shè)管理的若干思考[J].中國水利.2009（1）