農(nóng)村自來(lái)水運(yùn)行管理難題的解析

汪紅云

【摘要】隨著社會(huì)注意新農(nóng)村一系列政策的相繼出臺(tái)，農(nóng)村以往傳統(tǒng)的自來(lái)水工程管理顯然已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前自來(lái)水管理的發(fā)展，就如何加強(qiáng)對(duì)已建或在建農(nóng)村自來(lái)水工程的管理，提高農(nóng)村自來(lái)水工程的效益，確保群眾飲水安全。本文就農(nóng)村自來(lái)水運(yùn)行管理中存在的難題進(jìn)行分析并提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；自來(lái)水；運(yùn)行管理

隨著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，人們對(duì)用水安全的意識(shí)理念也進(jìn)一步增強(qiáng)。但是由于廢棄物的大量堆放、嚴(yán)重的河流污染、工業(yè)生產(chǎn)引起的酸雨使農(nóng)村地下水的水質(zhì)受到了很大程度的破壞，如果長(zhǎng)時(shí)間使用則對(duì)身體健康造成嚴(yán)重的危害。在這樣的背景下，越來(lái)越多的農(nóng)村開(kāi)始實(shí)行自來(lái)水運(yùn)行系統(tǒng)來(lái)保證生活用水的水質(zhì)。但是在農(nóng)村自來(lái)水的運(yùn)行管理中仍然存在則一些問(wèn)題，繼續(xù)解決。

一、農(nóng)村自來(lái)水運(yùn)行管理中存在的難題

（一）不明確的自來(lái)水工程產(chǎn)權(quán)歸屬

在自來(lái)水投入使用的過(guò)程中遇到的問(wèn)題往往比施工過(guò)程中遇到的阻礙要多。造成這種現(xiàn)象的根本原因是由于自來(lái)水工程的產(chǎn)權(quán)歸屬不明確，相關(guān)責(zé)任也未得到明確落實(shí)，在自來(lái)水工程的實(shí)施工程中也沒(méi)有進(jìn)行合理的成本核算，也沒(méi)有制定相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這一系列的問(wèn)題加重了自來(lái)水工程的維護(hù)與管理難度，使得自來(lái)水工程的基礎(chǔ)設(shè)施被破壞，并沒(méi)有足夠的資金對(duì)其進(jìn)行維護(hù)與修正，從而對(duì)自來(lái)水工程的施工與使用造成了極大的影響。

（二）用水收費(fèi)存在困難

由于受到傳統(tǒng)觀念的束縛，很多的農(nóng)村居民不明白為什么引用自來(lái)水就得繳費(fèi)。而且在農(nóng)村人們使用的水源是井水，且水資源十分豐富，因此，在農(nóng)村存在著十分嚴(yán)重的水資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，無(wú)節(jié)制地使用水資源，不規(guī)范的利用方式，都加大了自來(lái)水供水系統(tǒng)工作的難度與強(qiáng)度。而在自來(lái)水工程的使用過(guò)程中水費(fèi)的收繳是很困難的，從而造成了很多的用水糾紛事件。

（三）不規(guī)范的用水問(wèn)題十分嚴(yán)重

在農(nóng)村自來(lái)水工程的運(yùn)行過(guò)程中，存在著十分嚴(yán)重的不規(guī)范用水現(xiàn)象，還存在則對(duì)一些輸水管道的防護(hù)不全面，供水線路錯(cuò)綜復(fù)雜，管理混亂以及政府機(jī)構(gòu)為其提供的服務(wù)相對(duì)缺乏，造成過(guò)這種現(xiàn)象的根本原因在于對(duì)其的監(jiān)管力度不嚴(yán)。

二、解決農(nóng)村自來(lái)水運(yùn)行管理難題的對(duì)策

（一）根據(jù)實(shí)際情況以明確自來(lái)水工程的產(chǎn)權(quán)歸屬

對(duì)如何改善農(nóng)村自來(lái)水工程中不良運(yùn)行管理的局面，首先應(yīng)該工程產(chǎn)權(quán)的設(shè)定入手，參照市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的原則，在明確產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，在工程使用的過(guò)程中采取市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)管理路線，從而來(lái)消除自來(lái)水工程管理中落后的問(wèn)題。首先，對(duì)于一些橫穿多個(gè)鄉(xiāng)村與政府投資減少的自來(lái)水工程，其自來(lái)水工程產(chǎn)權(quán)的歸屬應(yīng)該是當(dāng)?shù)氐乃麢C(jī)構(gòu)，通過(guò)當(dāng)?shù)厮麢C(jī)構(gòu)來(lái)委托相關(guān)的供水單位來(lái)進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理。其次，對(duì)于靠群眾籌集的工程施工基金的自來(lái)水工程，其產(chǎn)權(quán)應(yīng)歸屬于群眾，讓群眾來(lái)自行選擇經(jīng)營(yíng)的單位。再次，對(duì)于工程資金絕大多數(shù)來(lái)源于個(gè)人、政府補(bǔ)助規(guī)模較小的自來(lái)水工程，其產(chǎn)權(quán)應(yīng)歸屬于個(gè)人。最后，對(duì)于由群眾、單位、村民共同投資減少的自來(lái)水工程，其產(chǎn)權(quán)應(yīng)根據(jù)股份制的原則，選擇持股最多的為產(chǎn)權(quán)歸屬者。在明確自來(lái)水工程的歸屬之后，應(yīng)該根據(jù)該自來(lái)水工程的特點(diǎn)合理有效地來(lái)開(kāi)展運(yùn)行管理，設(shè)立相應(yīng)的責(zé)任義務(wù)制度，在產(chǎn)權(quán)歸屬者獲得利益的同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的運(yùn)行則熱，改善以往使用不規(guī)范、管理不完善、不進(jìn)行維修與保養(yǎng)等等問(wèn)題。

（二）合理收取用水費(fèi)用

對(duì)于覆蓋范圍廣的自來(lái)水工程而言，應(yīng)采用先進(jìn)的科技手段來(lái)進(jìn)行管理。運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立一個(gè)動(dòng)態(tài)的農(nóng)村用水管理機(jī)制，運(yùn)用變頻恒壓技術(shù)、智能化動(dòng)態(tài)檢測(cè)技術(shù)等等，既可以節(jié)省一定的工程減少費(fèi)用，還能夠最大限度地降低因運(yùn)輸而帶來(lái)的水量損耗，從而提升自來(lái)水工程的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于一些輸水路線長(zhǎng)、管道布置復(fù)雜、水源不明確的自來(lái)水工程，經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)村可以采用變頻提水技術(shù)，采用IC卡預(yù)付水費(fèi)或是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銀行來(lái)進(jìn)行繳費(fèi)，對(duì)于群眾用水量的查詢(xún)應(yīng)該設(shè)置無(wú)限度數(shù)系統(tǒng)或者智能化觸摸查詢(xún)系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行精確的計(jì)算。對(duì)水源而言，應(yīng)對(duì)其庫(kù)存水量與分支管道的流量進(jìn)行定期考察，根據(jù)有關(guān)力學(xué)工程來(lái)推算用水的變化，并通過(guò)設(shè)置調(diào)節(jié)裝置來(lái)嚴(yán)格控制水庫(kù)的蓄水量。進(jìn)一步加強(qiáng)群眾的水費(fèi)繳取意識(shí)，實(shí)施按電表繳費(fèi)，對(duì)一些已經(jīng)欠費(fèi)的群眾停止供水，促使他們形成節(jié)約用水的思想。對(duì)于如何確定水價(jià)而言，由于這個(gè)問(wèn)題關(guān)系到用戶(hù)與群眾的利益問(wèn)題，因此應(yīng)充分考慮影響其的因素，充分考慮自來(lái)水工程的特點(diǎn)、施工費(fèi)用、用水時(shí)期、當(dāng)?shù)厣钏疁?zhǔn)高低等方面，從而設(shè)置一個(gè)科學(xué)的水價(jià)形成機(jī)制，最終使確定的價(jià)格是群眾與用戶(hù)都滿(mǎn)意的。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督與管理

對(duì)于不規(guī)范的用水問(wèn)題十分嚴(yán)重這種現(xiàn)象，應(yīng)建立起一只專(zhuān)項(xiàng)的自來(lái)水監(jiān)管隊(duì)伍，嚴(yán)格監(jiān)督那些超規(guī)的行為，對(duì)各方管理方面存在的矛盾進(jìn)行調(diào)和，實(shí)施民主的管理措施。通過(guò)有關(guān)合理的監(jiān)管工作，讓農(nóng)村自來(lái)水供水系統(tǒng)正逐步走向正規(guī)，以期為農(nóng)名群眾提供高效地用水服務(wù)。參照自來(lái)水工程歸屬的不同，從而組建不同規(guī)模的工程監(jiān)管小組。監(jiān)管小組成員的采納應(yīng)遵照自愿的原則，并對(duì)其進(jìn)行相關(guān)管理技巧的培養(yǎng)，布置監(jiān)管小組的日常工作內(nèi)容并開(kāi)展相應(yīng)監(jiān)管知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，從而確保監(jiān)管小組的成員具有開(kāi)展監(jiān)管工作的能力，唯有這樣才能使得農(nóng)村自來(lái)水工程的運(yùn)行質(zhì)量得到保障。在監(jiān)管小組成立之后，就可以進(jìn)行自來(lái)水工程設(shè)施維修、完善管道規(guī)劃以及水費(fèi)收取等工作，并且大力宣傳安全用水知識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范群眾在用水中存在的錯(cuò)誤行為，引導(dǎo)群眾正確使用水龍頭開(kāi)關(guān)，從而達(dá)到節(jié)約用水與規(guī)范用水的目的[3]。在充分了解村莊的基礎(chǔ)上，可以配置專(zhuān)門(mén)的自來(lái)水工作人員，在對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求全面了解的基礎(chǔ)上設(shè)定合理的水價(jià)，并對(duì)自來(lái)水管道出水的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)水質(zhì)達(dá)不到飲用標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門(mén)，避免應(yīng)為水質(zhì)問(wèn)題而引發(fā)糾紛。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，農(nóng)村自來(lái)水運(yùn)用管理關(guān)系到廣大農(nóng)村群眾的日常生產(chǎn)生活，因此，必須為廣大的農(nóng)村群眾提供安全、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的水源。通過(guò)以上措施，希望能夠使得農(nóng)村自來(lái)水工程步入規(guī)范化、制度化管理的軌道，確保廣大農(nóng)村群眾能夠真正用上安全、衛(wèi)生、方便的自來(lái)水，為社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)提供助力。

參考文獻(xiàn)：

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