創(chuàng)新“1234”工作法 建設(shè)“四個(gè)好”新農(nóng)村

趙春玲 石谷華

旺蒼縣把97名第一書記作為引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)的中堅(jiān)力量，始終堅(jiān)持用心用情用力、從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)要求，扎實(shí)抓好全縣貧困村第一書記工作，鼓勵(lì)第一書記創(chuàng)新思路履職盡責(zé)，在實(shí)踐中探索出“1234”工作法，引領(lǐng)貧困村舊貌換新顏，實(shí)現(xiàn)了住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣的“四個(gè)好”目標(biāo)。

建強(qiáng)一個(gè)核心筑堡壘

張華鎮(zhèn)鳳翔村是松浪與鳳凰的聯(lián)合村，旺蒼縣在精準(zhǔn)識(shí)別貧困村時(shí)將松浪村確定為貧困村。長(zhǎng)期以來(lái)，由于班子成員內(nèi)耗嚴(yán)重、無(wú)心干事，致使該村的工作一度在全鎮(zhèn)倒數(shù)第一，發(fā)展受到了嚴(yán)重影響。

縣委組織部下派到松浪村的第一書記林柏茂到村后，第一件事就是狠抓班子建設(shè)。他經(jīng)過(guò)深入走訪調(diào)研后，作出了一個(gè)大膽的決定，將聯(lián)合村黨支部進(jìn)行拆分。此言一出，立即招來(lái)了不少非議，“聯(lián)合村運(yùn)行幾年了，為什么要拆分？”“把我們村拿來(lái)搞實(shí)驗(yàn)，創(chuàng)新也不能那樣創(chuàng)！”

“鳳翔村近3000人，支部書記家住鳳凰，村主任和文書家住松浪，不僅老百姓辦事極不方便，而且村干部之間肚皮官司嚴(yán)重?！绷职孛瘡膶?shí)際出發(fā)的觀點(diǎn)得到了組織的認(rèn)可和支持，作為一名老組織人員，他深知，選優(yōu)配強(qiáng)班子才是關(guān)鍵。

“通過(guò)實(shí)施返鄉(xiāng)農(nóng)民工‘四項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃，回引返鄉(xiāng)優(yōu)秀農(nóng)民工3名，培養(yǎng)儲(chǔ)備村級(jí)后備干部?jī)擅噙x能人17名，調(diào)整充實(shí)進(jìn)村‘兩委班子4名，班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，班子力量得到充實(shí)?！绷职孛f(shuō)，“我們的村級(jí)公共服務(wù)中心也即將建成，確保有人辦事、有場(chǎng)所議事。”

“林書記來(lái)了后，我們班子發(fā)生了翻天覆地的變化，戰(zhàn)斗力和凝聚力明顯增強(qiáng)，這是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的前提?！贝逯閯P由衷地說(shuō)。

發(fā)揮兩個(gè)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)示范

“廣福有個(gè)王正前，種植天麻是狀元。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)興起來(lái)，脫貧奔康忙不?！痹谕n縣水磨鄉(xiāng)廣福村，問(wèn)起第一書記王正前，村民們總會(huì)先念起這首打油詩(shī)。

“我學(xué)的是農(nóng)業(yè)，來(lái)自于農(nóng)村，跑的是田坎，就連網(wǎng)名都取為‘農(nóng)夫，我愿意到農(nóng)村去扶貧。”曾任朝天區(qū)盤龍村第一書記，現(xiàn)為廣元市科技局高級(jí)農(nóng)藝師的王正前主動(dòng)請(qǐng)纓到廣福村任第一書記。

作為市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系的19名高層次人才之一，王正前充分發(fā)揮自己的中藥材種植專業(yè)特長(zhǎng)，大力開展技術(shù)扶貧。他先后組織全村78戶貧困戶開展天麻林地栽培、核桃病蟲害防治等實(shí)用技術(shù)的集中培訓(xùn)；借助黨群大講堂，播放天麻等中藥材栽植管護(hù)技術(shù)；聯(lián)系西南科技大學(xué)的專家教授到田間地頭為種植戶問(wèn)診把脈；借助“紅城英才下基層”計(jì)劃，選派中藥材種植技術(shù)員駐村蹲點(diǎn)；組織8個(gè)科技小分隊(duì)在全村集中栽培天麻時(shí)合力攻堅(jiān)，手把手教技術(shù)、一對(duì)一贈(zèng)資料，貧困群眾成了懂技術(shù)、善種植的“土專家”。

同時(shí)，王正前充分借助“娘家”市科技局的資源，先后爭(zhēng)取發(fā)展項(xiàng)目18個(gè)，籌集資金1200余萬(wàn)元。在廣元市科技局強(qiáng)大的技術(shù)支撐下，廣福村成功申報(bào)烏天麻規(guī)模種植和烏天麻高產(chǎn)栽培技術(shù)集成與示范兩個(gè)項(xiàng)目落地實(shí)施，并研究推廣“天麻共產(chǎn)基質(zhì)化栽培”技術(shù)，引進(jìn)赤健中藥、博創(chuàng)農(nóng)業(yè)等企業(yè)作為龍頭，帶領(lǐng)群眾發(fā)展烏天麻種植，計(jì)劃在2017年將廣福村打造成全國(guó)最大的烏天麻種植基地。

“充分依托個(gè)人特長(zhǎng)和派出單位的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為貧困村爭(zhēng)取政策、技術(shù)和項(xiàng)目支持，這是加快脫貧步伐的一條捷徑。”旺蒼縣的第一書記們紛紛悟出了門道。

增強(qiáng)三個(gè)合力促發(fā)展

“脫貧要加快，干部帶頭干”是尚武鎮(zhèn)石鑼村第一書記胡雪常掛在嘴邊的一句話。他把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育擺到了脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，引導(dǎo)黨員“帶頭干”、干部“結(jié)對(duì)幫”，確保了扶貧攻堅(jiān)快速推進(jìn)?！皠e看胡哥快六十歲了，干起事來(lái)相當(dāng)有魄力，為了硬化村道路，他帶領(lǐng)村組干部開大會(huì)講政策，自打欠條向村民借了20余萬(wàn)元作為啟動(dòng)資金?！碑?dāng)?shù)厝罕娂娂婞c(diǎn)贊。

“脫貧攻堅(jiān)，群眾是主體?！瘪v村以來(lái)，胡雪注重發(fā)揮群眾主體作用，充分結(jié)合群眾意愿制定項(xiàng)目規(guī)劃，積極組織群眾自籌資金、投工投勞，全面參與竣工驗(yàn)收、補(bǔ)助發(fā)放、工程結(jié)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)增強(qiáng)群眾參與主體合力。石鑼村施工隊(duì)、石鑼春晚、鄉(xiāng)村廚藝大賽、石鑼油菜花節(jié)……用胡雪的話說(shuō)，“只要找對(duì)位置，每一個(gè)石鑼人都有用武之地?！?/p>

走南闖北多年，胡雪深知“一個(gè)好漢三個(gè)幫”的道理，于是積極尋求社會(huì)各界支持。他自建了石鑼村微信群，每天在朋友圈中更新“刀哥播報(bào)”，將石鑼的故事傳播到每一個(gè)微友；他組織“娘家”——省氣象局的干部職工“以購(gòu)代捐”買土雞和雞蛋，使石鑼土特產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“直供成都”；他積極爭(zhēng)取縣交通局、縣畜牧局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局等單位派駐技術(shù)骨干，蹲點(diǎn)服務(wù)，確保了基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展順利推進(jìn)。

“要是在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，胡書記肯定是個(gè)優(yōu)秀的指導(dǎo)員，現(xiàn)在石鑼村的村組干部更有干勁了，老百姓的信心更足了，好日子已經(jīng)盼到家門口了。”尚武鎮(zhèn)黨委書記王明海如是評(píng)價(jià)。

破解四個(gè)難題惠民生

嘉川鎮(zhèn)五紅村屬于采礦區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)、致富無(wú)門路、集體經(jīng)濟(jì)薄弱、廠村矛盾突出，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

如何解決這些制約發(fā)展的難題？縣政府辦派駐的第一書記趙萍通過(guò)深入走訪調(diào)研后，很快確立了符合該村實(shí)際的發(fā)展思路，通過(guò)實(shí)施異地搬遷、培育支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)基層治理，從根本上解決了發(fā)展問(wèn)題。

“異地搬遷涉及情況復(fù)雜，我們主要圍繞搬得出、推得快、建得好、穩(wěn)得住四個(gè)方面做工作，所有搬遷戶可望年前入住新居?！壁w萍信心滿滿。

“趙書記和我們村‘兩委班子成員進(jìn)行了多次考察，根據(jù)氣候土壤等實(shí)際，確定將核桃作為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大?！贝逯魅味瓌P說(shuō)，“通過(guò)建立專合組織、家庭農(nóng)場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體，采取入股分紅、利潤(rùn)返還等方式，增加群眾收入?！?/p>

為了發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，趙萍積極爭(zhēng)取20萬(wàn)元的縣財(cái)政專項(xiàng)扶持資金和3萬(wàn)元的黨內(nèi)貼息貸款，與50畝集體山林、土地資源一并入股紅旺核桃專業(yè)合作社。村支書茍小平算了一筆賬，“照目前的發(fā)展形勢(shì)，年底村上可分得1萬(wàn)元保底紅利，核桃投產(chǎn)后，每年可望分得2萬(wàn)-4萬(wàn)元紅利?！?/p>

廠村矛盾一直是該村的一大隱患，為切實(shí)營(yíng)造脫貧奔康的良好環(huán)境，趙萍大力推行以法律顧問(wèn)進(jìn)村、法治文化進(jìn)組、法律培訓(xùn)進(jìn)戶、法制宣傳覆蓋到面、法律援助具體到點(diǎn)、矛盾化解責(zé)任到人的“三進(jìn)三到”農(nóng)村依法治理辦法，提高了社會(huì)治理水平，確保了群眾安居樂(lè)業(yè)。

“這一年多來(lái)，趙書記為老百姓辦了很多實(shí)事，累計(jì)爭(zhēng)取落實(shí)項(xiàng)目資金1400余萬(wàn)元，先后完成1000多平方米文化小廣場(chǎng)、8.4公里道路建設(shè)、300畝土地整理、50戶危舊房改造、17戶63人易地搬遷，成立了紅旺核桃專業(yè)合作社……”村婦女主任茍桂芳說(shuō)，大伙的“幸福夢(mèng)”一步一步變成了現(xiàn)實(shí)。

作者單位：旺蒼縣委組織部

本欄責(zé)編：陳暉