關(guān)于農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理的簡(jiǎn)單分析

王璞東

【摘要】隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視，農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理也越來(lái)越重要。一方面，農(nóng)田的自然環(huán)境與水文地質(zhì)都有很大的未知性，如果不重視農(nóng)田水利建設(shè)管理，就有可能會(huì)出現(xiàn)一系列的故障，引發(fā)工程事故，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶去巨大的損失，為農(nóng)民的生活造成影響。本文主要分析農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題，并且針對(duì)這些問(wèn)題，提出了管理措施。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；水利工程；建設(shè)與管理

引言

農(nóng)田水利對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展乃至整個(gè)農(nóng)村的發(fā)展，都是非常重要的一個(gè)因素，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的保證，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。目前我國(guó)的農(nóng)村水利工程還存在較多問(wèn)題，只有解決這些問(wèn)題，才能真正發(fā)揮農(nóng)村水利工程的積極作用，使其能夠造福于農(nóng)民，造福于國(guó)家。

1、農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理中存在的問(wèn)題

1.1 資金投入不足

由于農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理資金投入不足，使得其實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中無(wú)法依據(jù)有關(guān)設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，往往選擇以刪減不必要項(xiàng)目的方式來(lái)縮減資金。此外，承包商大多采用低價(jià)中標(biāo)，工程單價(jià)相對(duì)較低，刻意壓低臨時(shí)建設(shè)費(fèi)與不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)，大大增加了工程項(xiàng)目實(shí)施難度，給工程質(zhì)量帶來(lái)了較大的隱患。

1.2 缺乏一個(gè)合理有效的管理體系

通常情況下，水利工程建設(shè)涉及范圍較廣，若無(wú)法執(zhí)行合理有效的水利工程建設(shè)管理體系，則所有工作單位與工作人員就無(wú)法較好的進(jìn)行工程管理工作，不僅會(huì)嚴(yán)重影響到水利工程建設(shè)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，還會(huì)大幅降低我國(guó)農(nóng)村水利工程建設(shè)的重要作用。近年來(lái)，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，農(nóng)村水利工程建設(shè)項(xiàng)目日益增多，雖然我國(guó)政府針對(duì)農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理提出了一定的政策，但由于大多數(shù)農(nóng)民的法律意識(shí)較低，使得這些政策無(wú)法得到較好的落實(shí)。此外，由于我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村水利工程建設(shè)企業(yè)管理人員思想與觀念陳舊落后，無(wú)法根據(jù)社會(huì)發(fā)展特征制定有效的管理體系，進(jìn)而對(duì)農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理工作的順利開展造成了嚴(yán)重的阻礙。

1.3 農(nóng)村水利工程建設(shè)技術(shù)水平落后

近年來(lái)，隨著社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，科學(xué)技術(shù)獲得了良好發(fā)展，特別是在水利工程建設(shè)方面的發(fā)展，但在水利工程建設(shè)中，工程師必須具備諸多相應(yīng)技術(shù)，例如其必須具備較強(qiáng)的工程制圖能力，在整體工程建設(shè)過(guò)程中，制圖具有十分重要的作用，其是水利工程順利建設(shè)的關(guān)鍵，是一個(gè)水利工程實(shí)際效果得以充分發(fā)揮的重要決定因素。此外，工程師還必須具備較強(qiáng)的觀察能力與實(shí)踐操作能力，但就目前情況來(lái)看，由于我國(guó)人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，十分緩慢，這使得其水利工程建設(shè)水平偏低。此外，我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村的生活條件相對(duì)較差，這使得許多專業(yè)的水利工程建設(shè)人員不愿去往農(nóng)村工作，大大降低了我國(guó)農(nóng)村水利工程建設(shè)水平。

2、農(nóng)村小型水利工程管理的對(duì)策和建議

解決小型水利工程管理中存在的問(wèn)題，不斷完善小型水利工程，切實(shí)發(fā)揮小型水利工程在“三農(nóng)”建設(shè)中的作用，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小型水利管理目標(biāo)和任務(wù)的關(guān)鍵。由此，筆者采取下列措施，解決現(xiàn)行存在的一系列問(wèn)題。

2.1 調(diào)動(dòng)民眾參與管理的熱情，更好地利用群眾的力量

農(nóng)村小型水利工程，最大的特點(diǎn)，就是群眾性、公益性。換句話說(shuō)，小型水利工程的建立，與民眾的生產(chǎn)和生活息息相關(guān)，理應(yīng)受到重視。正因?yàn)榇耍块T應(yīng)將這樣的意識(shí)普及到基層，并更好地利用群眾的力量，引導(dǎo)群眾積極參與水利工程的管理。在此，可考慮用承包的方式，將水利工程分包給民眾，給予民眾恰當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)權(quán)，獲得應(yīng)有經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的權(quán)利，同時(shí)，承包方有管理維護(hù)的義務(wù)。但是，管理重點(diǎn)仍然不能偏離“公益性”這條主線。此外，注意強(qiáng)化民眾對(duì)水利工程作用的再認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)民眾的水患意識(shí)，在高效利用小型水利工程的基礎(chǔ)上，更加積極主動(dòng)的參與到水利的維護(hù)和管理上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小型水利的“管”和“用”相結(jié)合，調(diào)動(dòng)民眾積極參與此項(xiàng)事業(yè)中去。

2.2 確保足夠的財(cái)政和資金保障

農(nóng)村小型水利工程管理效益的提升，離不開政府的重視和引導(dǎo)。在此，政府應(yīng)重視此項(xiàng)工程管理，并提升到應(yīng)用的議事議程中去。在立法方面，不斷完善相應(yīng)的法律法規(guī)，逐步增強(qiáng)民眾水利管理的責(zé)任感。在資金方面，思想上重視的同時(shí)，應(yīng)逐步落實(shí)到資金的支持上。在管理上，設(shè)置專門的水利工程管理部門，招聘專業(yè)的水利管理人員，注意其綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。人才有了保證，才能對(duì)于水利管理有正確的引導(dǎo)，切實(shí)提升管理效率。

2.3 提升農(nóng)村水利管理科學(xué)化水平

農(nóng)村小型水利管理最主要的目的，說(shuō)到底，在于延長(zhǎng)水利工程的使用壽命，使其更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。在此，管理水平的科學(xué)化程度高低，對(duì)此目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起著之間的影響作用。由此，一方面，重視對(duì)水利管理人員、承包人員的管理知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提升其管理水平。另一方面，水利管理積極引入新技術(shù)，順因時(shí)代發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，提升管理的技術(shù)性和科學(xué)性。此外，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，在確保社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的前提下，更重視對(duì)水利的管理效益，確保其健康可持續(xù)發(fā)展下去。

3、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，農(nóng)田水利在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)揮著非常大的作用，旱季灌溉、汛期儲(chǔ)水等等，是農(nóng)業(yè)的支柱性工程，保證這農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行，促進(jìn)著農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為農(nóng)民的生活帶去了很大的改變。尤其是當(dāng)水文地質(zhì)情況比較糟糕的時(shí)候，完整、健全的農(nóng)田水利管理體系，將在很大程度上緩解自然災(zāi)害所帶來(lái)的嚴(yán)重后果，減少人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失。農(nóng)田水利工程分布廣泛，形式比較多樣化，如果能夠發(fā)揮出其應(yīng)有的價(jià)值，將會(huì)帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，是一項(xiàng)真正的民生工程，直接受益于廣大群眾。

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