眾人劃槳 多方共贏

陳惠陸 黃慧誠

東莞麻涌新沙片區(qū)實現(xiàn)集中供熱

煙囪林立、烏煙瘴氣，這是昔日東莞市麻涌鎮(zhèn)新沙港工業(yè)片區(qū)給人留下的印象。如今，區(qū)內(nèi)各家工廠生產(chǎn)依舊熱火朝天，但往日齊齊“吞煤吐煙”的景象卻一去不返，道路更潔凈了，空氣也更清新了。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，麻涌鎮(zhèn)空氣質(zhì)量優(yōu)于全市五個省控點平均空氣質(zhì)量。

帶來這一“嬗變”的是今年5月當(dāng)?shù)貙嵤┑募泄峁こ?。大量的蒸汽源源不斷地從遠在12公里之外的廣州恒運電廠送來后，區(qū)內(nèi)原有的大小煙囪偃旗息鼓。目前，區(qū)內(nèi)已有25臺、共392蒸噸/時的工業(yè)鍋爐被淘汰，據(jù)測算每年因此可減少燃煤消耗約25萬噸，減少二氧化硫排放約1200噸、氮氧化物1500約噸、煙塵約200噸。

集中供熱帶來的規(guī)模效益日益顯現(xiàn)：藍天白云的增多，讓當(dāng)?shù)厝罕娪辛烁嗟男腋８?，也讓“東莞水鄉(xiāng)、幸福麻涌”的品牌更加響亮。環(huán)境污染的治理和環(huán)境容量的騰出，則讓生產(chǎn)企業(yè)有了更大的發(fā)展空間……

眾人劃槳開大船

地處東江河畔、毗鄰廣州開發(fā)區(qū)的東莞市麻涌鎮(zhèn)新沙港工業(yè)片，是發(fā)展物流的理想用地。優(yōu)越的地理位置成就了新沙港糧油加工業(yè)的蓬勃發(fā)展，眾多國內(nèi)、國際、中外合資的大型糧企紛紛進駐于此。當(dāng)?shù)丶Z油加工產(chǎn)業(yè)，一度占了全鎮(zhèn)產(chǎn)值的近4成。

各家工廠大小煙囪的廢氣排放，也給當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量造成不小的“麻煩”。因為總量較大，新沙港大氣污染整治因此被列為環(huán)境保護部掛牌督辦總量減排項目。

如何推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護“雙贏”，實施集中供熱是理想的解決途徑之一。然而，集中供熱工程一次性投入較大、使用周期較長，而且涉及多方利益、存在不確定風(fēng)險，因此要真正實施起來絕非易事。

從2012年起，麻涌鎮(zhèn)政府就著手開展集中供熱工作。三年多來，多家本地的、外地的企業(yè)前來洽談，先后提出不少于6個實施方案。經(jīng)過多番比選、論證及調(diào)研考察，最終選定廣州恒運集團。2015年8月22日，廣州恒運集團與麻涌鎮(zhèn)正式簽訂《恒運集團向麻涌鎮(zhèn)新沙工業(yè)區(qū)集中供熱合作協(xié)議》，并在麻涌鎮(zhèn)成立東莞恒運新能源有限公司，負責(zé)項目的建設(shè)和運營 。

據(jù)悉，恒運集團和麻涌鎮(zhèn)政府雙方從開始有意向接觸到簽訂合作協(xié)議僅僅用了22天。廣州恒運企業(yè)集團股份有限公司副總經(jīng)理、東莞恒運新能源有限公司董事長周水良告訴記者：“天時地利人和，讓雙方一拍即合?！碧鞎r在于國家對環(huán)保越來越重視，環(huán)保要求越來越嚴格；地利在于新沙港工業(yè)區(qū)與廣州恒運電廠僅一江之隔；人和在于當(dāng)?shù)卣种匾暭泄峁ぷ?。周坦言，麻涌?zhèn)政府及相關(guān)部門工作的務(wù)實態(tài)度和效率給他留下深刻的印象，如果沒有政府的積極推動，許多工作僅靠企業(yè)是難以完成的。

協(xié)議易簽，建設(shè)不易。集中供熱工程建設(shè)的首要任務(wù)是供熱管道鋪設(shè)，這是整個工程建設(shè)的“關(guān)鍵”。比起其他地域，在廣州開發(fā)區(qū)、水鄉(xiāng)地區(qū)鋪設(shè)管道，更是困難重重。據(jù)介紹，供熱主管道總平面長度約14公里，沿途穿過四院（水云軒、海關(guān)大院、廣州港東江物流基地、偉輝煤場），三橋（東江公路橋、麻涌鐵路橋、西基橋），二河（橫滘河、文武涌河），一立交（鐵路立交），一市場（大盛市場）。

“該項目是國內(nèi)DN700（外徑為700mm的鋼管）最長的長輸管網(wǎng)， 創(chuàng)造了國內(nèi)施工建設(shè)多項第一。” 回憶一年來施工的一項項技術(shù)攻關(guān)，東莞恒運新能源有限公司副總經(jīng)理張成平難掩激動，“一些位置的建設(shè)沒有先例可循，對設(shè)計還是施工來說都是新的挑戰(zhàn)，考驗著大家的勇氣、智慧和能力。”

項目建設(shè)離不開政府部門的積極推動，離不開沿線居民的理解支持。麻涌鎮(zhèn)黨委政府一路為項目開綠燈，從最先的路徑規(guī)劃用地到建設(shè)過程中的關(guān)系協(xié)調(diào)，努力做好服務(wù)。據(jù)了解，當(dāng)管道鋪設(shè)來到麻涌大盛市場、居民區(qū)等建成區(qū)時，出現(xiàn)了部分居民投訴上訪，阻攔工程建設(shè)情況。相關(guān)部門主動溝通，耐心解釋，當(dāng)群眾知道該項工程能極大改善當(dāng)?shù)氐目諝猸h(huán)境時，都表示理解，紛紛為工程施工“放行”。

2016年4月18日，在各方共同努力下，歷經(jīng)一年的攻堅克難，總投資約4億元、總長度約32公里的供熱管道敷設(shè)完畢，設(shè)計供汽能力為506噸/小時。5月22日，廣州恒運電廠正式對麻涌新沙港工業(yè)區(qū)18家企業(yè)供熱，瞬時供汽量達200蒸噸/小時。

規(guī)模效應(yīng)促多贏

集中供熱五個月后，用戶體驗如何？比較過去，企業(yè)燃料成本增加幾何？集中供熱的實施，給麻涌發(fā)展又會帶來怎樣的影響？近日記者來到麻涌新沙港片區(qū)一探究竟。

“蒸汽品質(zhì)不錯，用的放心！”中儲糧油脂工業(yè)東莞有限公司負責(zé)人告訴記者，蒸汽溫度和壓力均能得到有效保障。

“糧油食品加工對蒸汽的品質(zhì)有較高的要求，公司高度重視蒸汽供給的質(zhì)量保障?！睋?jù)張成平介紹，電廠采用4臺機組聯(lián)合供熱，可以隨時根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)要求進行調(diào)配。相比企業(yè)原來采用單一自備鍋爐進行生產(chǎn)供熱的方式，供熱穩(wěn)定性大大提高。供熱管道采用雙管并行的傳輸方式，極大降低了供熱中斷的風(fēng)險，給予用汽企業(yè)用熱信心保證。據(jù)悉，項目原先保守估計每千米壓降和溫降分別為0.04MPa/Km和5℃/Km，但實際供熱過程中壓降和溫降只有原先設(shè)計的一半，即0.02 MPa/Km和2℃/Km，好過預(yù)期。

不過，企業(yè)坦言，與過去相比，燃熱支出增加了一些。以東莞嘉吉公司為例，去年公司鍋爐用煤一年約3.7萬噸標(biāo)煤，約1600萬元?，F(xiàn)在按照175.05元/噸的集中供熱價格，估計一年用熱成本約2000多萬元。嘉吉公司負責(zé)人巴特先生說，雖然成本有所增加，但也可以接受，企業(yè)也應(yīng)對環(huán)境改善盡一份責(zé)任。

對此，張成平認為，應(yīng)綜合評定燃料成本支出。集中供熱后，企業(yè)將省去鍋爐設(shè)備購置、維護、使用、管理等開支，而且企業(yè)隨時打開供汽管道閥門即可馬上進行生產(chǎn)，減少了過去停產(chǎn)時不必要的浪費，集中供熱的參數(shù)高、熱值高，企業(yè)使用集中供熱的蒸汽后，與原來使用自備燃煤小鍋爐相比，相同產(chǎn)能所需的用汽量大約下降20%，相應(yīng)節(jié)約了用汽量和燃料支出。

蒸汽價格如何確定？集中供熱后是否存在壟斷的情況，如何保障用汽企業(yè)的利益？

“價格不是由供熱企業(yè)隨意定的?！?麻涌鎮(zhèn)環(huán)保分局局長蔡偉根介紹說，政府進行監(jiān)督，參與指導(dǎo)定價，組織供熱用熱雙方通過協(xié)商尋找平衡點，根據(jù)煤炭市場價格進行浮動。

據(jù)介紹，目前管道仍有富余蒸汽量，在保障現(xiàn)有企業(yè)穩(wěn)定用汽的前提下，麻涌鎮(zhèn)將充分利用集中供熱的優(yōu)勢，積極做好新增項目用汽需求和新項目的招商引資工作?！半S著供汽企業(yè)用戶量的增加，到時企業(yè)的用汽價格整體會相應(yīng)調(diào)低，這是集中供熱帶來的規(guī)模優(yōu)勢?！辈虃ジ硎?。

“只要一視同仁，目前的價格能接受?！辈稍L中，用汽企業(yè)十分強調(diào)，必須統(tǒng)一要求，公正執(zhí)法，為企業(yè)營造公平良好的市場環(huán)境。雖然環(huán)保成本略有增加，但企業(yè)還是十分看好麻涌這塊物流“寶地”。

東莞市環(huán)保局總量科科長麥耀欽認為，這才是集中供熱給企業(yè)帶來的更大的經(jīng)濟效益?！耙驗榄h(huán)境容量限制，以前這些廢氣排放企業(yè)想要在麻涌擴大生產(chǎn)規(guī)模，想都別想。如今集中供熱后，因為沒有排污了，在環(huán)保領(lǐng)域只要鎮(zhèn)里審批同意即可，實現(xiàn)良性循環(huán)。而且今后隨著環(huán)保要求越來越高，集中供熱是大勢所趨，早改早主動，早改早受益。”

集中供熱也給當(dāng)?shù)貛砹酥苯拥慕?jīng)濟效益。據(jù)蔡偉根介紹，東莞恒運新能源有限公司注冊地在麻涌，每年按其產(chǎn)值計算，也可給當(dāng)?shù)貛斫?000萬元的稅收。

“當(dāng)然，集中供熱帶來的環(huán)境效益不言而喻，這才是最大的效益?！睂嵤┘泄岷?，整個新沙港片區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量及整體形象均得到大大的提升，不僅造福了麻涌百姓，也為今后麻涌鎮(zhèn)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快綠色發(fā)展提供了良好的環(huán)境保障。