淺談英拉政府的失敗

國暉

【摘要】英拉政府實施的稻米收購計劃是導(dǎo)致其政權(quán)失敗的重大誘因，加之國際大米的增產(chǎn)，亞洲其他等國恢復(fù)大米出口，使得通過“泰米計劃”振興泰國經(jīng)濟(jì)和改善農(nóng)民生活的英拉政府受到前所未有的沖擊。本文僅就“泰米計劃”問題闡述英拉政府失敗的原因。

【關(guān)鍵詞】“泰米計劃” 英拉政府 泰國經(jīng)濟(jì)

英拉作為泰國歷史上首位女性政府首腦執(zhí)政三年，在其競選初期就以“2020愿景”作為對泰國民眾的承諾并期待在執(zhí)政之后有所作為。在其擔(dān)任總理期間泰國經(jīng)濟(jì)以及人民生活確實得到了一定程度的改善。但是，英拉卻以“玩忽職守罪”在2014年被解除了總理職務(wù)。這一結(jié)果是由多種因素導(dǎo)致的，但是“泰米計劃”卻是關(guān)鍵的起點，本文僅以“泰米計劃”為視角淺析英拉政府失敗的原因。

一、何為“泰米計劃”

在英拉正式成為泰國總理以前，她所在的為泰黨承諾會以高于市價的稻米價格收購農(nóng)民手中的糧食，讓實惠落入農(nóng)民手中。在英拉成為總理后，她開始主導(dǎo)實施這一政策，稻米收購價格從每噸1.1萬泰銖提升每噸1.5萬泰銖，差價由政府直接補(bǔ)貼給農(nóng)民。實施這一政策的初衷是收購并囤積的稻米可以推高國際米價，這樣不僅可以鞏固泰國作為世界第一大稻米出口國的地位，又可以讓泰國經(jīng)濟(jì)直接獲益。但是在此期間，國際稻米產(chǎn)量增加，米價從每噸1000美金跌落到390美金。在亞洲，印度等國又相繼恢復(fù)了稻米出口項目，多方因素使得泰國大米庫存堆積如山，稻米無法順利出口的直接后果是泰國政府無法兌現(xiàn)給農(nóng)民承諾的差價金額補(bǔ)貼，導(dǎo)致寄希望得到農(nóng)民支持的英拉政府反而遭到農(nóng)民的拋棄，大批農(nóng)民走上街頭聲討政府歸還“血汗錢”。

二、從“泰米計劃”解析政府失敗

英拉政府的“泰米計劃”擾亂了市場經(jīng)濟(jì)的運轉(zhuǎn)，也損壞了泰國農(nóng)民期待提高稻米產(chǎn)量以改變生活的動機(jī)[1]?！疤┟子媱潯痹谟⒗氖≈惺且粋€連鎖反應(yīng)的起點，由普通的市場行為引發(fā)經(jīng)濟(jì)問題，由經(jīng)濟(jì)問題升級到政治問題。自2013年泰國的經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來的第一次經(jīng)濟(jì)大衰退[2]。在這樣的大背景下，“泰米計劃”被視為挽救經(jīng)濟(jì)危機(jī)的策略中最具爭議的一個項目[3]。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為，稻米價格保障計劃扭曲了國民經(jīng)濟(jì)的需求，對一些農(nóng)民來說，他們從中獲益是不可能的[4]。政府失誤的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略向農(nóng)民許諾了不能實現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)利益促使危機(jī)的最終爆發(fā)。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)的直接后果就是政權(quán)危機(jī)，透過這場經(jīng)濟(jì)危機(jī)來看英拉政府的失敗歸根結(jié)底還是政治問題，經(jīng)濟(jì)問題只是政權(quán)更迭的一個前提條件。泰農(nóng)的經(jīng)濟(jì)示威游行在影響到政權(quán)穩(wěn)定性的時候執(zhí)政府沒能有效地控制這種混亂局面，究其原因是泰國最大的政治權(quán)利不在國務(wù)總理以及議會一方，而是掌握在國王和軍方手中，而軍方又對國王有著極高的推崇度。在泰國，國王普密蓬從鑾披汶·頌堪時期到1992年的泰國軍事政變都運用了他的政治影響力穩(wěn)定國內(nèi)政局并平穩(wěn)過渡到民主社會。英拉政府的失敗也與國王不再支持她繼續(xù)執(zhí)政有著很大的關(guān)系。當(dāng)國家遇到危機(jī)的時候，泰王可以動用軍方權(quán)力發(fā)動軍事政變迫使議會解散提前大選。英拉政權(quán)的失敗就是典型的事例：2014年5月22日，泰國陸軍司令巴育宣布發(fā)動軍事政變，英拉等多名政界人士次日向軍方報到后遭扣留[5]。

三、結(jié)論

如果時間可以倒流、可以改變已經(jīng)發(fā)生過的危機(jī)，英拉政府勢必要取消“泰米計劃”，用更加合理的經(jīng)濟(jì)政策去改變民生，挽救國家經(jīng)濟(jì)危機(jī)。而英拉政府的失敗更加暴露了泰國政治的根本問題，作為君主立憲制的國家，國王、軍隊和政府應(yīng)該如何扮演在國家中的角色才是現(xiàn)在的泰國應(yīng)該深度思考的問題。一個“泰米計劃”的連鎖反應(yīng)成功地推翻了一個政權(quán)，如若泰國不深刻思考君主立憲制的今后方向，那么此后的危機(jī)會讓泰國經(jīng)歷更多的政治劫難，政權(quán)的不穩(wěn)定才是經(jīng)濟(jì)危機(jī)與民不聊生的根本問題。

注釋

{1}Cairat C.，（2013），Thailand in 2012：A Year of Truth， Reconciliation，and Continued Divide， Southeast Asian Affairs，1， 289-297.

{2}Yuvejwattana，（2013），Thailand Cuts Growth Outlook as Economy Enters Recession，Bloomberg News [online].

{3}Adam J.，（2013），Price relations between export and domestic rice markets in Thailand，F(xiàn)ood Policy，42，48-57.

{4}Bloomberg，（2013），Thai rice hoard“hurting”global price， Bangkok Post [online].

{5}http：//news.xinhuanet.com/world/2014-05/24/c_126541920.htm.

參考文獻(xiàn)

[1]Adam J.，（2013），Price relations between export and domestic rice markets in Thailand，F(xiàn)ood Policy，42，48-57.

[2]Bloomberg，（2013），Thai rice hoard“hurting”global price，Bangkok Post [online].

[3]Cairat C.，（2013），Thailand in 2012： A Year of Truth，Reconciliation，and Continued Divide，Southeast Asian Affairs，1，289-297.

[4]Yuvejwattana，（2013），Thailand Cuts Growth Outlook as Economy Enters Recession，Bloomberg News [online].