美國(guó)和英國(guó)家、園和社區(qū)合作共育

張媛媛

摘 要：當(dāng)前社會(huì)是一個(gè)開(kāi)放的社會(huì)，幼兒教育被納入開(kāi)放的社會(huì)體系，幼兒園的教育也從封閉走向了開(kāi)放。幼兒園作為一個(gè)開(kāi)放的社會(huì)系統(tǒng)，它與周?chē)h(huán)境存在著動(dòng)態(tài)的相互作用，幼兒園通過(guò)內(nèi)外信息反饋網(wǎng)絡(luò)，不斷進(jìn)行自我調(diào)節(jié)，以適應(yīng)周?chē)h(huán)境和實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。所以，幼兒園教育與家庭教育、社區(qū)教育是密不可分的。實(shí)踐上目前發(fā)達(dá)國(guó)家已建立了較為完善的家、園和社區(qū)合作用于的體系，這些對(duì)于處于探索階段的我國(guó)具有較大的借鑒意義。本研究將從政策、公共項(xiàng)目和合作形式三個(gè)方面進(jìn)行比較，探索家、園和社區(qū)共育的有效途徑。

關(guān)鍵詞：家園共育；幼兒園；社區(qū)合作一、美國(guó)的家、園和社區(qū)合作共育的特點(diǎn)

中圖分類(lèi)號(hào)：G616文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：2095-9214（2016）04-0011-02

政府法案的制度保障與支持克林頓總統(tǒng)上臺(tái)后，在1994年3月底提出了《目標(biāo)2000年美國(guó)教育法》此法案因?yàn)槊绹?guó)政府第一次對(duì)教育制定全國(guó)性的教育標(biāo)準(zhǔn)而突顯出亮點(diǎn)，方案推動(dòng)了國(guó)家教育改革政策的實(shí)施。提出了八項(xiàng)全國(guó)教育目標(biāo)，在這八項(xiàng)中第一項(xiàng)是：所有美國(guó)兒童都要有良好的學(xué)前準(zhǔn)備。這項(xiàng)方案規(guī)定了家長(zhǎng)的職責(zé)，成為幼兒的首任教師，為幼兒入學(xué)做好準(zhǔn)備，同時(shí)也規(guī)定了教育機(jī)構(gòu)育家長(zhǎng)建立伙伴關(guān)系，共同促進(jìn)最終促進(jìn)孩子社交、情感與學(xué)業(yè)的成長(zhǎng)。這部法令的頒布明確提出家長(zhǎng)對(duì)教育的參與，明確了家長(zhǎng)角色的轉(zhuǎn)變，家長(zhǎng)不再不僅僅是學(xué)前教育服務(wù)的享受者。

受到全國(guó)教育改革的影響，2002年美國(guó)頒布《不讓一個(gè)兒童落后法》，于本法中明確要求美國(guó)各州都需要制定相應(yīng)的幼兒教育目標(biāo)，現(xiàn)如今，在美國(guó)的50個(gè)州中，已經(jīng)有46個(gè)州建立了對(duì)應(yīng)的幼兒教育目標(biāo)。而且明文規(guī)定凡是接受聯(lián)邦教育資助的學(xué)校，都需要有一項(xiàng)書(shū)面的家長(zhǎng)介入政策，該政策包括了家長(zhǎng)與學(xué)校之間合作的各項(xiàng)條款，內(nèi)容上還規(guī)定了學(xué)校還必須和家長(zhǎng)共同制定培養(yǎng)兒童的可實(shí)施計(jì)劃，學(xué)校與家長(zhǎng)也達(dá)成共識(shí)。正式提出建立家長(zhǎng)信息和資源中心，滿(mǎn)足家長(zhǎng)的需求。這一法令進(jìn)一步明確了家長(zhǎng)參與幼兒教育的責(zé)任和義務(wù)，以及學(xué)校主動(dòng)接收家長(zhǎng)教育資源的要求。

此外，還有《家長(zhǎng)法案》，法案中進(jìn)細(xì)致的說(shuō)明了家長(zhǎng)參與學(xué)校教育決策與實(shí)施的權(quán)利和義務(wù)，這也為家長(zhǎng)參與學(xué)校（幼兒園）提供法律依據(jù)。

民間機(jī)構(gòu)的參與與監(jiān)督家、園和社區(qū)的穩(wěn)定和和諧關(guān)系的建立，民間組織和機(jī)構(gòu)發(fā)揮了巨大作用。如：全美幼兒教育協(xié)會(huì)。該協(xié)會(huì)于1984年頒布了《高質(zhì)量早期教育標(biāo)準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)明確的指出“幼兒與家庭關(guān)系密切，唯有認(rèn)識(shí)到家庭對(duì)孩子發(fā)展的重要性，并與家長(zhǎng)有效合作，共商教育對(duì)策，才能使教育適應(yīng)孩子的需要?！辈⒓覉@關(guān)系列為衡量早期教育標(biāo)準(zhǔn)的重要方面，提出了家長(zhǎng)工作的目標(biāo)、指導(dǎo)思想，以及搞好家園合作的七項(xiàng)具體要求。這樣標(biāo)準(zhǔn)是目前美國(guó)評(píng)定幼兒教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量的主要依據(jù)，該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)也促進(jìn)了家、園和社區(qū)關(guān)系的建立。此外，美國(guó)的家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)（Parent Teacher Association，簡(jiǎn)稱(chēng)PTA，成立于1897年致力于組織和支持家長(zhǎng)參與對(duì)兒童的教育的非營(yíng)利組織）為實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)烈聲援所有兒童”“為家庭與社區(qū)提供相關(guān)資源”的使命，家長(zhǎng)教師協(xié)制定了《家庭與學(xué)校合作的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》（National Standards for Family-School Partnerships）關(guān)注“家長(zhǎng)、學(xué)校與社區(qū)能共同做什么”，明確了三方的責(zé)任和參與方式，并起到了一定的監(jiān)督和督促的作用也極大地提高了家園以及社區(qū)的合作效率。

教育項(xiàng)目的實(shí)施與推動(dòng)美國(guó)聯(lián)邦政府自1964年起正式實(shí)施提前開(kāi)端計(jì)劃（HEAD-START）。規(guī)定至少給90%以上的家庭生活處于貧困線以下3-5歲的幼兒提供社區(qū)教育服務(wù)資源，為其提供社區(qū)的文化教育、娛樂(lè)設(shè)施、人文景觀、自然環(huán)境和人力資源，特別是社區(qū)的工作服務(wù)人員和幼兒家長(zhǎng)，對(duì)貧困家庭的幼兒實(shí)施免費(fèi)的文化教育。

一、英國(guó)的家、園和社區(qū)合作共育的特點(diǎn)

1.政府政策扶持

“確保開(kāi)端”計(jì)劃sure start（1997）項(xiàng)目是英國(guó)政府為了保障教育公平和教育質(zhì)量頒發(fā)的一項(xiàng)政策，它以社區(qū)成為依托，將家、園和社區(qū)的力量有效性組合。政府想通過(guò)投入大量的物力和人力，擴(kuò)大與家庭和社區(qū)合作、保教一體化、咨詢(xún)等手段讓所有兒童的生命都有一個(gè)良好的開(kāi)端。目的為了改善學(xué)前教育服務(wù)質(zhì)量和為家庭提供更廣泛的支持，英國(guó)政府推出的“國(guó)家兒童照料”戰(zhàn)略。財(cái)政投資80億英鎊以擴(kuò)展和改善為年幼兒童和家庭提供的照料服務(wù)。每個(gè)地區(qū)還建立了兒童早期發(fā)展和照料的合作協(xié)作組織。政府為了幫助各家長(zhǎng)迅速快捷的獲取關(guān)于托兒服務(wù)的資源信息，建立起托兒照料服務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化。

教育行動(dòng)區(qū)計(jì)劃英國(guó)政府為提高教育薄弱地區(qū)的教育質(zhì)量，于1998年秋批準(zhǔn)成立第一批“教育行動(dòng)區(qū)”計(jì)劃。其中一項(xiàng)重要改革措施即“家庭行動(dòng)計(jì)劃”。該計(jì)劃首要任務(wù)是如何吸引家長(zhǎng)的積極參與和提高家長(zhǎng)的文化教育能力。然后在經(jīng)常參加學(xué)校事務(wù)的家長(zhǎng)中招聘一部分來(lái)作為該計(jì)劃的工作人員，由他們負(fù)責(zé)聯(lián)系學(xué)校與家長(zhǎng)，并配合學(xué)校開(kāi)展其他相關(guān)活動(dòng)。同時(shí)，與該地區(qū)的其他教育學(xué)院相聯(lián)合，為家長(zhǎng)開(kāi)設(shè)教學(xué)課程，提高家長(zhǎng)教育能力。

2.法律體制的保障

1972年12月，英國(guó)發(fā)表了一份教育白皮書(shū)附名為《教育：擴(kuò)展的架構(gòu)》，書(shū)中所提出要對(duì)各方面積極性進(jìn)行調(diào)動(dòng)，主要依靠當(dāng)?shù)氐慕逃姓?dāng)局的周密規(guī)劃，和自由團(tuán)體、家長(zhǎng)、教師、的大力協(xié)助，對(duì)學(xué)校和父母與兒童之間的溝通進(jìn)行加強(qiáng)保育。通過(guò)1988年頒布的《教育改革法》可知，規(guī)定了學(xué)前教育機(jī)構(gòu)所處的管理組織必須要有家長(zhǎng)代表，為了提高家長(zhǎng)的教育水平，地方教育機(jī)構(gòu)務(wù)必要為家長(zhǎng)開(kāi)展培訓(xùn)課程。這些法律政策，從法律上保證了父母更多地參與學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的管理和兒童的學(xué)習(xí)。

多樣化的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)為多種家園提供了合作形式，則為英國(guó)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的多樣性，由于自身提供服務(wù)時(shí)間的可選性和靈活性，是世界上大部分國(guó)家地區(qū)都無(wú)法比擬的。不同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、不同需求兒童和家長(zhǎng)需要機(jī)構(gòu)為其提供不同內(nèi)容與不同時(shí)段的服務(wù)。家長(zhǎng)可以根據(jù)需要，自由選擇學(xué)前教學(xué)機(jī)構(gòu)，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)主要有以下幾種：幼兒學(xué)校（班）、托兒所（包括日間托兒所和寄宿托兒所）、日托中心全年開(kāi)放、聯(lián)合托兒中心、家庭開(kāi)辦的保育機(jī)構(gòu)、學(xué)前教育中心換人學(xué)前游戲小組。

采取多種多樣的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)為其提供了各種家園合作形式，這樣的形式是又鼓勵(lì)了家長(zhǎng)參與其中，從而又增加家長(zhǎng)對(duì)其組織工作的理解，從而可以取得了家長(zhǎng)的支持，形成教育合力。并且這一做法帶來(lái)的最大的利益就是對(duì)于學(xué)前教育組織來(lái)說(shuō)，讓家長(zhǎng)參與其中也是為組織增加了教育資源，分擔(dān)了教師的管理和教育的責(zé)任。對(duì)于家長(zhǎng)而言，在配合幼兒園的教育的同時(shí)也是可以了解到幼兒園針對(duì)幼兒設(shè)立的教育目標(biāo)、相關(guān)的教育任務(wù)和幼兒園的教育特點(diǎn)特點(diǎn)以及兒童在幼兒園的日常表現(xiàn)，這樣的形式對(duì)幼兒的健康發(fā)展具有重要意義，并且還會(huì)逐步的影響家長(zhǎng)自身，提升和轉(zhuǎn)變家長(zhǎng)目前和將來(lái)對(duì)子女的教育觀念和行為。

三、對(duì)我國(guó)的啟示英國(guó)和美國(guó)家園合作開(kāi)展較早，體制也較為完備

盡管在經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)變化、文化傳統(tǒng)和教育政策等因素的影響下，美國(guó)和英國(guó)在家園和社區(qū)合作共育的探索中表現(xiàn)出了一定的差異性。但是二者的家、員和社區(qū)合作都以?xún)和癁槌霭l(fā)點(diǎn)、歸宿，以教師為指導(dǎo)者、創(chuàng)設(shè)者，以家長(zhǎng)和社區(qū)為合作者、參與者，推動(dòng)政府參與，加大財(cái)政投入，成立教育項(xiàng)目服務(wù)學(xué)前教育系統(tǒng)的完善和發(fā)展。這些，也為我國(guó)開(kāi)展家、園和社區(qū)的合作工作提供了借鑒。

首先，要保證家園合作的正常運(yùn)行就要有健全的政策法規(guī)作為支撐。應(yīng)建立從國(guó)家到地方的分層級(jí)的家園合作的法律法規(guī)。其次，在法律法規(guī)中要明確國(guó)家、學(xué)校及家長(zhǎng)在學(xué)校教育中的權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)要著重強(qiáng)調(diào)保障相對(duì)處于弱勢(shì)地位的家長(zhǎng)參與學(xué)校教育的權(quán)利，使所有的家長(zhǎng)都有權(quán)利對(duì)學(xué)校教育提出意見(jiàn)及建議。再次，政府應(yīng)在在相關(guān)法律、法規(guī)的指導(dǎo)下，根據(jù)本地本學(xué)區(qū)的學(xué)校、家長(zhǎng)和學(xué)生的具體情況，制定適宜的家校合作項(xiàng)目和活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)參與幼兒園教育活動(dòng)的支持。此外，家長(zhǎng)作為幼兒的監(jiān)護(hù)者，可以借鑒英、美國(guó)家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)組織建立自己的家園合作組織?？傊瑢?shí)現(xiàn)家園合作，需要合力。國(guó)家和地方各級(jí)政府要充分調(diào)動(dòng)家長(zhǎng)參與的積極性，多層次、全方位，逐漸的把家長(zhǎng)動(dòng)員到學(xué)校教育系統(tǒng)之中去，積極開(kāi)展家校合作項(xiàng)目，家長(zhǎng)幼兒園明確自己的責(zé)任，只要如此，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的家園合作。

（作者單位：湖南師范大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]周小虎，趙然.英美兩國(guó)學(xué)前教育政府職責(zé)的比較及其啟示——教育政策法規(guī)的視角[J].外國(guó)教育研究，2010年03期

[2]胡碧穎，朱宗順.美國(guó)《幼兒學(xué)習(xí)環(huán)境評(píng)量表》及其在中國(guó)的初步應(yīng)用[J].幼兒教育，2009年33期

[3]蔡雯，趙麗娜.淺談美國(guó)開(kāi)端計(jì)劃及其價(jià)值取向[J].青年文學(xué)家，2010年01期

[4]韓金麗.美國(guó)開(kāi)端計(jì)劃家長(zhǎng)參與政策發(fā)展研究[D].河北大學(xué)，2014年