提升公共經(jīng)濟學(xué)教學(xué)質(zhì)量探析

韓學(xué)麗

摘要：公共經(jīng)濟學(xué)作為管理類專業(yè)的基礎(chǔ)理論課程，在授課過程中尚存在教學(xué)方法和考核方式單一、課程設(shè)計重理論輕實踐、教輔材料缺乏、案例搜集困難等問題，影響了教學(xué)質(zhì)量的提高。針對上述問題，筆者從教學(xué)內(nèi)容設(shè)計、增加實踐環(huán)節(jié)、創(chuàng)新教學(xué)方法、優(yōu)化考核方式等多方面給出提升我校公共經(jīng)濟學(xué)課程教學(xué)質(zhì)量的建議。

關(guān)鍵詞：公共經(jīng)濟學(xué)；教學(xué)質(zhì)量；教學(xué)方法

中圖分類號：G642.41 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）15-0128-02

公共經(jīng)濟學(xué)是研究公共部門經(jīng)濟行為的學(xué)科，主要以公共部門的經(jīng)濟活動、公共部門職能及其對資源配置和社會福利的影響為研究對象，應(yīng)用范圍廣泛。隨著國外凱恩斯主義的日漸興盛，國家對經(jīng)濟生活的干預(yù)越來越全面深入，公共部門的活動范圍逐漸擴大，對公共部門的經(jīng)濟活動進行研究也顯得越來越重要，公共經(jīng)濟學(xué)的地位因此不斷提升。公共經(jīng)濟學(xué)在我校是管理類專業(yè)的基礎(chǔ)理論課程，分別在公共事業(yè)管理專業(yè)和勞動與社會保障專業(yè)開設(shè)。如何在授課過程中激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提升公共經(jīng)濟學(xué)的教學(xué)質(zhì)量與效果是擺在每個授課教師肩上的重要任務(wù)。

一、公共經(jīng)濟學(xué)課程教學(xué)的特點

公共經(jīng)濟學(xué)是一門年輕的學(xué)科，引入中國的時間只有十余年，其萌芽于財政學(xué)，但在其逐漸發(fā)展過程中，與財政學(xué)在研究內(nèi)容、研究范圍及研究方法上又有所不同，日益顯示出自己的特色。公共經(jīng)濟學(xué)在授課過程中呈現(xiàn)出以下特點。

（一）與多學(xué)科交叉，授課難度大

公共經(jīng)濟學(xué)雖然屬于經(jīng)濟學(xué)的分支，但其研究范圍超越了經(jīng)濟領(lǐng)域，而與政治學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科相互交叉。這就對授課教師提出了很高的要求，不僅要懂微觀經(jīng)濟學(xué)、宏觀經(jīng)濟學(xué)、財政學(xué)、福利經(jīng)濟學(xué)，還要掌握政治學(xué)、公共管理學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)、倫理學(xué)等相關(guān)學(xué)科的知識。

（二）實踐性強，教師備課負擔(dān)重

教師在授課過程中，既要使學(xué)生摸清理論發(fā)展的脈絡(luò)，牢固掌握基礎(chǔ)理論，又要讓學(xué)生放開眼界，著眼于中國經(jīng)濟發(fā)展的實際，了解政府收支、預(yù)算等實踐知識，增強其實際運用和動手操作能力，以提升管理類學(xué)生的就業(yè)技能。而經(jīng)濟實踐是鮮活的，經(jīng)常變動的，這就要求教師要時時跟蹤國內(nèi)外經(jīng)濟動態(tài)，爭取把最新的實踐問題引入課堂，激發(fā)學(xué)生去認真思考，從而增加了教師備課的工作量。

二、公共經(jīng)濟學(xué)教學(xué)中存在的主要問題

目前在公共經(jīng)濟學(xué)的教學(xué)過程中，無論是在教學(xué)方法、考核方式還是課程內(nèi)容的設(shè)計上，仍然普遍存在一些問題，影響了教學(xué)質(zhì)量的提高。

（一）教學(xué)方法和考核方式單一，難以激發(fā)學(xué)生興趣

公共經(jīng)濟學(xué)目前還是以傳統(tǒng)的授課方式為主，教師擔(dān)任主要角色，在課堂上大部分時間一人唱獨角戲，側(cè)重于講解基本概念、基礎(chǔ)理論，學(xué)生只是被動接受，教學(xué)互動較少，案例教學(xué)法、討論法等新的教學(xué)方法運用較少，學(xué)生聽課的興趣不高。在學(xué)生成績的評定上，側(cè)重于期末考試成績，平時成績所占比重不大，通常只是依據(jù)學(xué)生出勤率和平時作業(yè)得出。這樣的考核方式助長了學(xué)生“人在曹營心在漢”的聽課模式，而且很多學(xué)生還是習(xí)慣于中學(xué)時代的學(xué)習(xí)方法，死記硬背，為考試而學(xué)習(xí)，養(yǎng)成了期末考試前熬夜突擊背誦的習(xí)慣，即便平時不用功，考試也照樣能夠過關(guān)。學(xué)生上課不認真聽講，教師授課的積極性就會受到打擊，教學(xué)效果自然就打了折扣，長此以往，不利于教學(xué)質(zhì)量的提高。

（二）課程設(shè)計重理論輕實踐

公共經(jīng)濟學(xué)理論內(nèi)容所占篇幅很大，一些教師在授課時不考慮本科生的特點，一味偏重于基礎(chǔ)理論的講解，而忽視了實踐知識的傳播和專業(yè)技能的培養(yǎng)。而對于我校管理類的本科生來說，以北京生源的學(xué)生為主，大多數(shù)學(xué)生畢業(yè)之后直接走上工作崗位，考研的同學(xué)并不多，因此他們對實踐性和可操作性強并對其日后工作能夠有更多幫助的內(nèi)容需求更大，對高度數(shù)學(xué)化、模型化的理論知識興趣不大，最多也就是應(yīng)付一下考試，等考試一完內(nèi)容也就全忘光了，致使這樣的課堂講授效果不佳。

（三）教輔材料缺乏，案例搜集困難

公共經(jīng)濟學(xué)是從國外引進的學(xué)科，課程中涉及到大量的案例，這些案例作為輔助教學(xué)的手段，容易引起學(xué)生的興趣，對案例的分析和思考也有助于學(xué)生加深對理論知識的理解和把握。但是目前公共經(jīng)濟學(xué)教材中的案例還是以國外的案例為主，缺乏本土化的原創(chuàng)的案例，學(xué)生領(lǐng)會起來有隔靴搔癢之感，不太容易產(chǎn)生共鳴。有些國內(nèi)編制的案例教材，教學(xué)適用性不高，多是些零散的案例堆積，缺乏公共經(jīng)濟理論和案例的有機結(jié)合。這些問題的存在，在一定程度上影響了公共經(jīng)濟學(xué)的教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)效果。

三、提升公共經(jīng)濟學(xué)教學(xué)質(zhì)量的對策建議

提高一門課程的教學(xué)質(zhì)量，需要從教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、考核方式等多方面入手，全面進行調(diào)整，方能取得實效。

（一）優(yōu)化課程內(nèi)容設(shè)計，合理分配理論和實踐部分的比例

任何一門課程內(nèi)容的設(shè)計都要針對學(xué)生的特點進行取舍。在這一點上，中國人民大學(xué)的做法值得借鑒。針對同一門公共經(jīng)濟學(xué)課程，其本科階段處理為《公共財政學(xué)》，碩士學(xué)術(shù)型階段處理為《公共部門經(jīng)濟學(xué)》，MPA的教學(xué)中則處理為《公共財政》。我校的本科生與人大的本科生情況不同，更應(yīng)側(cè)重于課程的實踐性應(yīng)用性，所以將其處理為《公共財政》是比較合適的。在課程內(nèi)容的安排上，公共經(jīng)濟學(xué)理論部分可以安排■的課時，實踐部分可以安排■的課時，以便將更多的時間用在公共支出管理、購買性支出、轉(zhuǎn)移性支出、稅收制度、公共債務(wù)管理、公共預(yù)算管理和公共財政政策的講解上，這些內(nèi)容對學(xué)生畢業(yè)后從事具體工作會很有幫助。

（二）增加實踐環(huán)節(jié)，突出實踐教學(xué)

針對目前大學(xué)生只懂書本知識、實踐能力差、工作后難以迅速融入崗位的弱點，現(xiàn)在很多高校都非常重視實踐教學(xué)，搭建實訓(xùn)仿真平臺，建立實訓(xùn)仿真實驗室，搞模擬實踐教學(xué)，效果不錯。我們可以利用我院現(xiàn)有的實驗室，設(shè)計并加強實踐教學(xué)。另一方面，我們還可以采取“請進來、走出去”的方法，充分利用北京市的人才和地域優(yōu)勢，聘請政府部門的官員為我們做專題講座，結(jié)合其親身體會，用形象的通俗的語言向我們展示公共經(jīng)濟學(xué)的理論如何與工作實踐實現(xiàn)有機結(jié)合。同時，我們也可以領(lǐng)著學(xué)生走出課堂，深入到政府部門的工作一線，到北京市的財政部門、城管部門、稅務(wù)機關(guān)、人力資源與社會保障部門等政府機關(guān)進行“親密接觸”，了解其工作的實際開展情況，增加學(xué)生的感性認識，并爭取把這些單位擴展為我們的實習(xí)單位，每年委派一定的學(xué)生過去實習(xí)，提高學(xué)生的實踐能力。

（三）創(chuàng)新教學(xué)方法，優(yōu)化考核方式

改變傳統(tǒng)的以教師課堂講授為主、學(xué)生被動接受的教學(xué)方法，探索多樣化的教學(xué)方法，適當(dāng)?shù)匕颜n堂講授法與案例教學(xué)法、小組討論法、研究型教學(xué)法、實踐型教學(xué)法等多種方法有機結(jié)合，讓學(xué)生充分參與到課堂教學(xué)中來，實現(xiàn)教與學(xué)的良性互動，這樣可以大大激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，從而更好地提升公共經(jīng)濟學(xué)的教學(xué)質(zhì)量與效果。其中，案例教學(xué)法是比較適合公共經(jīng)濟學(xué)特點的教學(xué)方法之一。教師在平時要多注意搜集與公共經(jīng)濟學(xué)課程緊密相關(guān)的、適合本土化特點的、實用性和時效性強的案例，將其不斷充實到公共經(jīng)濟學(xué)的案例庫里。比如，講到外部性理論時，可以就大家共同關(guān)心的霧霾問題進行探討；談到尋租問題時，可以把近期社會上曝光的貪腐大案引入課堂；還有土地財政涉及到的各地暴力強拆案例、社會保障涉及到的養(yǎng)老保險并軌改革等實例都可以成為很好的案例。案例教學(xué)法可以分幾個步驟展開，在導(dǎo)入案例之前，先要給出案例討論想要達成的目標、案例的背景和相關(guān)理論；然后介紹案例；接下來布置討論題進行討論，請學(xué)生就上述問題發(fā)表自己的意見；最后由老師進行總結(jié)及理論升華，并提出展望。

公共經(jīng)濟學(xué)的內(nèi)容涉及到社會上許多熱點問題，比如老百姓普遍關(guān)心并熱議的收入分配差距問題、環(huán)境污染問題、持續(xù)攀升的房價問題、醫(yī)療保險改革、教育制度改革等熱點問題，這些都可以作為很好的討論題目，通過小組討論法來加深對公共經(jīng)濟理論與現(xiàn)實問題的理解。首先把學(xué)生分成幾個小組，然后給學(xué)生下達任務(wù)目標，提前留出一定時間交給學(xué)生準備，然后由小組代表發(fā)言，其他小組提出質(zhì)疑，最后由老師進行總結(jié)歸納。小組討論法可以單獨開展，也可以和案例教學(xué)法結(jié)合起來一起實施。

現(xiàn)在的大學(xué)生科研興趣很高，學(xué)校也設(shè)置了很多針對大學(xué)生的科研項目。教師可以在平時授課的過程中，積極引導(dǎo)他們深入思索公共經(jīng)濟學(xué)的理論和現(xiàn)實問題，鼓勵學(xué)生申報科研立項，或者參與老師的課題研究，讓學(xué)生深入社會進行調(diào)研，獲得一手資料，在老師的帶動和輔導(dǎo)下，提高他們從事科學(xué)研究的能力。

此外，還要改革過去過于注重期末考試的考核方式，加大平時考核的比例，把學(xué)生在案例教學(xué)和小組討論及實踐教學(xué)中的表現(xiàn)分出等級予以評定，同時降低期末考試成績所占的比重，糾正學(xué)生平時不用功只在期末搞突擊的惡習(xí)。期末考試也可以不拘一格，不必只局限于閉卷考試，可以是案例的搜集與評析，或是就某一社會問題的調(diào)研報告，或是名著選讀的讀書報告，或是分小組的問卷調(diào)查報告等諸多形式?？傊ㄟ^科學(xué)合理的評價機制準確把握學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，對學(xué)生做出綜合評價。

最后，加強教師與學(xué)生在課下的溝通交流也非常必要。教師可通過網(wǎng)絡(luò)課堂答疑、電子信箱、QQ、微信、微博等現(xiàn)代化的通訊手段與學(xué)生在課下討論相關(guān)問題，答疑解惑，既可以較好地輔助支撐課堂教學(xué)，又可以增進與學(xué)生的友誼，做學(xué)生的良師益友，從而全面提升教學(xué)質(zhì)量與效果。

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