電力工程建設(shè)造價(jià)管理及控制措施分析

摘 要：電力工程建設(shè)造價(jià)是否合理直接影響到工程本身投資成本、質(zhì)量和進(jìn)度，更進(jìn)一步影響到我國的電力事業(yè)發(fā)展問題，因此必須重視電力工程建設(shè)造價(jià)管理和控制問題。鑒于電力工程在社會(huì)層面的特殊功能，它是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活的重要電力資源保障體系，因此造價(jià)管理和控制具有自身的“獨(dú)特性”，需要從系統(tǒng)化角度入手，有效地解決投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)和材料設(shè)備采購等問題。本文中筆者將結(jié)合電力工程造價(jià)的影響因素展開分析，提出具體的造價(jià)管理和控制措施。

關(guān)鍵詞：電力工程；造價(jià)管理；控制措施；分析

“十三五”以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，在全新經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)因素的影響下，全社會(huì)的電力消費(fèi)能力空前膨脹，尤其是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)電力的強(qiáng)烈需求，這導(dǎo)致電力工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、投資總額提升，如果缺乏有效地造價(jià)管理和控制措施，不僅會(huì)造成投資的浪費(fèi)，還會(huì)影響整個(gè)社會(huì)的電力供應(yīng)穩(wěn)定、安全和可靠。

基于此，電力工程建設(shè)造價(jià)的重要性不言而喻，它也是確保國名經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)自我完善的一個(gè)重要措施；整體上分析，市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用的放大導(dǎo)致電力建設(shè)工程的造價(jià)在不斷上升，但真正決定成本的依然是電力企業(yè)的預(yù)測(cè)、規(guī)劃和實(shí)施等層面。

因此筆者認(rèn)為應(yīng)該從規(guī)劃決策的出事階段入手，將造價(jià)管理和控制活動(dòng)維持到穩(wěn)定的運(yùn)行階段。

一、我國電力工程建設(shè)造價(jià)的影響要素

第一，社會(huì)周期影響。電力是社會(huì)建設(shè)的重要能源形式，當(dāng)一定周期內(nèi)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)步迅速，必然會(huì)造成能源的大量需求，反之電力工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展就會(huì)進(jìn)入衰落和停滯狀態(tài)。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的影響家具，我國在電力工程造價(jià)方面的影響因素也在悄然發(fā)生變化，一次性能源、自然能源的利用在不斷減少，并基于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需求，不斷地開發(fā)綠色電力資源，這導(dǎo)致國內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)的難度加大，在各方面的調(diào)節(jié)上出現(xiàn)不統(tǒng)一的現(xiàn)象，如用電負(fù)荷、上網(wǎng)條件等，由此不同地區(qū)的電力工程建設(shè)造價(jià)也表現(xiàn)出極大的差異性。

第二，區(qū)域環(huán)境影響?；陔娏κ袌?chǎng)供需角度來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的電力消費(fèi)能力很強(qiáng)，如東南沿海地區(qū)，與中西部地區(qū)相比電力基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資要高出很多，除了區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響要素之外，更廣泛地“區(qū)域環(huán)境”要素也不容忽視，例如城鎮(zhèn)化過程中的城市規(guī)劃方案存在問題，土地、貸款等資源無法得到妥善解決，基于環(huán)境保護(hù)要求對(duì)電力工程建設(shè)的新要求等，都會(huì)導(dǎo)致電力工程造價(jià)的變動(dòng)。

第三，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響。十八大以來政府通過不斷地“簡政放權(quán)”方式，提高了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控范圍，電力行業(yè)自身的改革也擴(kuò)大了與市場(chǎng)的接觸面，因此市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化對(duì)電力工程建設(shè)造價(jià)的影響也是越來越大。例如通貨膨脹的前提下，會(huì)造成材料、設(shè)備、人工成本的上升，造成造價(jià)的較大變化。

二、電力工程建設(shè)造價(jià)管理及控制措施探究

第一，加強(qiáng)科學(xué)工程造價(jià)能提培養(yǎng)。電力工程本身具有投資大、周期長、涉及范圍廣的特點(diǎn)，原則上說電力工程的質(zhì)量價(jià)值是關(guān)注重點(diǎn)，但在此基礎(chǔ)上必須強(qiáng)調(diào)建設(shè)造價(jià)的經(jīng)濟(jì)性。在具體的策略方面，一方面要加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)書的分析和管理，為合理工程造價(jià)奠定基礎(chǔ)，做好相關(guān)的數(shù)據(jù)分析工作，尤其是施工企業(yè)必須充分了解自身情況、市場(chǎng)情況，綜合判斷最合理的人工、材料、設(shè)備的價(jià)格區(qū)間。另一方面，要形成投招標(biāo)思想戰(zhàn)略，在投標(biāo)某項(xiàng)工程之前做好充分的調(diào)查工作，了解該工程的技術(shù)難度和投資區(qū)間，在施工內(nèi)容的招標(biāo)層面要側(cè)重于人員綜合能力考核。

第二，強(qiáng)化工程施工成本有效控制?？梢猿浞掷谩绊?xiàng)目管理”的理論和模式，加強(qiáng)施工單位的競(jìng)爭資本累積，這其中即包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力也包括技術(shù)實(shí)力，不斷提升自身在同行業(yè)中的競(jìng)爭力，例如在采購方面，通過項(xiàng)目管理模式的應(yīng)用，可以實(shí)現(xiàn)工程材料質(zhì)量、價(jià)格、渠道等方面的最優(yōu)化，充分尋求市場(chǎng)合作模式，宜采用大批量購進(jìn)、小批量存儲(chǔ)的方式展開，這樣可以有效地節(jié)約運(yùn)輸成本、倉儲(chǔ)成本和管理成本。

第三，完善工程建設(shè)造價(jià)管理體系?，F(xiàn)階段我國的電力工程造價(jià)管理體制依然受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的影響，加上電力工程項(xiàng)目在社會(huì)中發(fā)揮的戰(zhàn)略作用，很大程度上以來國家補(bǔ)貼、政策傾斜等優(yōu)勢(shì)，這導(dǎo)致電力工程投資、建設(shè)企業(yè)在造價(jià)層面存在一定的“不自主”現(xiàn)象。要徹底摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的造價(jià)管理影響，主動(dòng)地向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，由此形成一種全新的、動(dòng)態(tài)性的管理模式，恢復(fù)相關(guān)主體單位的造價(jià)管理自主權(quán)，在材料、設(shè)備等方面形成招投標(biāo)科學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)權(quán)力、責(zé)任、利益的統(tǒng)一。

第四，做好可行性分析及優(yōu)化設(shè)計(jì)。電力工程項(xiàng)目的可行性分析直接影響到后期的投資規(guī)模大小，要做好可行性分析不僅要關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)要素，還要深入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，結(jié)合施工環(huán)境、人文要素、社會(huì)關(guān)系等內(nèi)容進(jìn)行綜合評(píng)定，并對(duì)可能出現(xiàn)的阻礙性做好優(yōu)化設(shè)計(jì)，避免造價(jià)管理和控制措施在關(guān)鍵環(huán)節(jié)出現(xiàn)失靈的現(xiàn)象。簡單地說，可以通過“貨比三家”的模式，對(duì)提出的造價(jià)方案進(jìn)行實(shí)證性研究，從中挑出最好的方案。

三、結(jié)語

綜上所述，電力工程建設(shè)造價(jià)可視為電力企業(yè)投資的重要組成部分，它的有效性既包括投資的有效利用，也包括投資的節(jié)約，如果將電力工程建設(shè)的復(fù)雜性、階段性等特點(diǎn)考慮在內(nèi)，那么影響電力工程建設(shè)造價(jià)的因素會(huì)不斷增加。在實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理和控制的有效途徑層面，一方面要提高電力工程建筑企業(yè)的現(xiàn)代化理念，通過有效地管理手段來實(shí)現(xiàn)造價(jià)的合理控制。另一方面，要充分利用資金、資源等要素，在社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益平衡的前提下，展開相關(guān)控制措施的制定和執(zhí)行。

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作者簡介：

邱型能（1971-），男，河南信陽人，本科，助理工程師，國網(wǎng)河南省電力公司洛陽供電公司建設(shè)部項(xiàng)目經(jīng)理，主要從事工程建設(shè)管理工作。