試論新形勢下電力工程造價的管控措施

摘 要：隨著我國經濟的快速發(fā)展，我國電力工程的建設規(guī)模也在逐漸擴大。電力工程造價的管控是電力工程建設的重要組成部分，直接關系到電力企業(yè)的經濟效益和電力工程的施工質量。所以本文先分析了目前電力工程造價管控中存在的問題，然后從四個方面闡述了如何加強電力工程造價的管控，促進電力行業(yè)的發(fā)展。

關鍵詞：新形勢；電力工程；造價；管控

電力是保障人們正常生活的基礎資源，對于我國經濟的發(fā)展就有著至關重要的作用。電力工程造價的管控是保障電力工程施工質量的關鍵。因此，在市場經濟體制條件下，電力企業(yè)應該借鑒先進的管理經驗，并結合實際的工程環(huán)境和企業(yè)情況，加強電力工程造價的管控，以降低電力企業(yè)投資成本，促進我國電力市場的穩(wěn)定發(fā)展。

一、目前電力工程造價管控中存在的問題

（一）管理落后

電力工程造價的管控涉及到方方面面，若要做好電力工程造價的管控就需要協(xié)調各個單位之間的關系，并強化管理。但是實際情況是電力工程造價成為各個單位爭取利益的熱點，使得電力工程造價難以得到重視，經常會出現(xiàn)項目審批漏洞、造價超標等現(xiàn)象，這極不利于維持我國電力行業(yè)健康、穩(wěn)定的經濟秩序。

（二）設計階段造價控制力度不強

電力工程項目的設計是保障電力工程正常施工的關鍵。但是很多施工單位并沒有認識到工程設計的重要性，造成了工程設計在實際施工進度中不斷的被修改、變更等問題。與此同時，電力工程設計的不斷變更會直接造成工程造價的失控。并且很多施工單位在實際的施工中，也沒有遵循限額的設計原則，從而造成了工程造價一次次超標的現(xiàn)象。

（三）電力工程的索賠問題

電力工程的施工會受到諸多外界因素的干擾，極容易發(fā)生成本超標的現(xiàn)象。如果建設單位和施工單位沒有制定規(guī)范的管理標準，會造成索賠難的問題，這極不利于保持電力行業(yè)市場秩序的穩(wěn)定。況且索賠問題還會影響到電力工程的施工質量和施工單位的經濟效益。可見，在新形勢下加強電力工程造價的控制是十分重要的。

二、在新形勢下加強電力工程造價管控的措施

（一）健全電力工程造價管理體系

完善成本編制預算是健全電力工程造價管理體系的基礎。所謂成本編制預算就是指將電力工程施工所需要的各種材料、各種設備等資源的價格、種類以及其它信息進行整理，保證電力工程造價工程的精細化、科學化，從而提高電力工程造價管理的水平。例如某電力企業(yè)為了深化全過程造價管理，提升造價管理精益化水平，從兩個方面采取了具體的措施：一是充分發(fā)揮設計單位、業(yè)主項目部控制工程量的作用，強化工程施工圖的管理，應用工程量計價清單，準確計列工程量；二是制定《電網建設結算管理實施細則》等管理制度和標準，加強工程造價分析，建立其分析常態(tài)機制，確保工程造價有效控制，促進管理水平不斷提升；由此可見，只有健全電力工程造價的管理體系才能真正提高電力企業(yè)的造價管理水平，才能提高電力企業(yè)的經濟效益。

另外，企業(yè)還應該加強造價管理的培訓，提高管理人員的整體素質，并加強各個部門之間的相互協(xié)調。這樣能為電力工程造價的管理提供一個良好的運行環(huán)境。此外，電力企業(yè)還應該重視造價控制管理與實際施工情況的對比，強化電力工程造價管理工作的效應，減少企業(yè)投資風險。例如某電力企業(yè)為了提升造價管理人員的管理水平，專門開展了造價管理培訓活動，以電力工程造價管理體系、工程造價構成、電力工程定額、預算編制、電力工程量清單等作為主要培訓內容?？傊?，通過培訓活動能真正提升電力企業(yè)的造價管理水平，降低企業(yè)的投資成本，從而促進電力行業(yè)的快速發(fā)展。

（二）加強施工階段造價的管控

工程施工是保障電力工程質量的關鍵，同時也是控制工程造價的重要階段。首先，為了避免意外情況的發(fā)生，電力企業(yè)應該完善施工合同，在施工合同中詳細列舉出工程質量、工期、索賠等內容，從而提高電力企業(yè)的工程造價管控水平。如某電力企業(yè)簽訂的合同中對于索賠問題是這樣規(guī)定的：在合同實施過程中，由于承包商全部或部分不履行合同，導致項目的損失，項目公司應該按照合同的規(guī)定向承包商提出對遭受的損失進行補償?shù)囊蟆８黜椖抗驹谥贫ㄋ髻r條款時應結合合同標的特點、供求關系及索賠的可操作性制定切實可行的索賠條款并在招標文件中明確。一般索賠額度最高不應超過合同總價的20%。可見，加強施工階段的合同管理是控制電力工程造價的直接手段。

其次，電力企業(yè)應該加強工程設計的管理。在實際的施工中如果發(fā)生設計變更問題不僅會延長工期，還會增加企業(yè)投資成本。因此，在工程的設計圖紙完成后，審計人員進行嚴格的審計，保證工程設計盡量與施工情況相符合。如果不可避免的出現(xiàn)設計變更問題，那么電力企業(yè)應該提前進行設計變更，這樣能最大限度的降低企業(yè)投資成本。而如果設計變革問題過大，那么電力企業(yè)應該先進行造價計算，并根據(jù)實際情況選擇科學、合理的設計方案，這樣不僅能保證電力工程的順利施工，還能減少貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。例如某電力企業(yè)從三個方面加強了設計變更管理：一是對設計變更與現(xiàn)場簽證嚴格區(qū)分；二是技術人員與施工人員的分工合作，即當出現(xiàn)變更時需要設計和施工人員共同配合，確認設計變更的工程量，從而保證工程的順利進行；三是加強設計變更制度，落實責任制，對相關工作人員的管理行為進行約束，促使工程的設計變更能夠按照規(guī)范進行操作。

（三）嚴格控制施工成本

成本管理是電力工程施工的重要組成部分。簡單的說，成本管理包括人工費用管理、材料費用管理、設備費用管理以及成本分析四個部分。首先，如果電力企業(yè)嚴格把控人工費用，那么電力企業(yè)應該合理分配勞動力資源，控制基層管理人員的比例，并對施工人員進行的定期的培訓。這樣不僅能保證電力工程施工的質量，還能降低人工費用。其次，材料費用占到施工成本的60%，這就意味著電力企業(yè)應該從材料的購買、運輸?shù)雀鱾€方面入手，控制材料開支，在不影響工程質量的基礎上降低材料的投資費用。另外，設備費用的控制與材料費用控制的方法類似。最后，在成本分析時電力企業(yè)應該對施工中的每道工序都進行詳細分析，做好工序的盈虧統(tǒng)計。這樣在施工的各個階段嚴把成本關才能提高企業(yè)的造價管控水平。

另外，電力企業(yè)若想減少索賠問題就應該從施工成本入手，減少因外界因素對造價變更的影響。此外，電力企業(yè)還應該在具有法律效應的文件中標明因外界因素而造成的無法避免成本增加問題，以保證電力企業(yè)的正當權益。

（四）實現(xiàn)電力工程造價的信息化管理

電力工程的造價管理極易受到市場的影響，這就意味著電力企業(yè)應該時刻關注市場動態(tài)、關注電力工程企業(yè)造價管控的最新發(fā)展。在信息技術不斷發(fā)展的背景下，電力企業(yè)應該利用信息技術創(chuàng)建電力工程造價控制體系，保障電力企業(yè)應該緊跟時代，創(chuàng)新工程造價管理模式。

例如博微電力全過程造價解決方案，以電力工程全生命周期造價管理為理念，圍繞電力工程項目從可行性研究、初步設計、施工圖，到工程招投標、施工、竣工投產、運行維護全過程中的造價編制與管理工作，通過成熟的軟件產品、先進的信息化系統(tǒng)項目，實現(xiàn)工程的計量、計價、招/投標文件、工程結算的高效編制與審核，有效輔助工程評審、造價數(shù)據(jù)積累與造價分析工作，為科學的投資決策、動態(tài)的造價管理與控制提供全方位、全過程的信息化支撐。將該軟件應用在電力工程造價管控中，不僅減少工作人員的工作量，還能實現(xiàn)電力企業(yè)的信息化管理，最重要的是能夠幫助電力企業(yè)進行科學、合理的工程造價控制，從而提高電力企業(yè)的經濟效益。由此可見，利用先進的信息技術不僅創(chuàng)新電力工程造價管理模式，還能提高管理效率，從而提高電力企業(yè)的經濟效益，促進電力企業(yè)的長久發(fā)展。這不僅是我國信息技術發(fā)展客觀需求，也是我國電力行業(yè)不斷發(fā)展的必然結果。

三、總結

綜上所述，電力工程造價的管控是一項精細、復雜的工作，需要電力企業(yè)給予足夠的重視，并深入發(fā)掘電力工程造價管控中存在的問題，提出科學、合理的解決措施，才能減少企業(yè)投資成本，提高企業(yè)經濟效益，從而保障電力工程的施工質量。尤其是在市場經濟條件下，加強電力工程的造價管控還能提高電力企業(yè)的核心競爭力，促進電力企業(yè)的長久發(fā)展。

參考文獻：

[1] 范盛楠.電力工程造價管控中存在的問題及對策分析[J].經營管理者，2014（05）：319.

作者簡介：岑紅（1988-），女，苗族，貴州黔南甕安人，本科，助理工程師。