初探以土地規(guī)劃為基礎的地質災害防治綜合規(guī)劃體系框架的構建

孫佳茜 張煦

摘 要：根據(jù)土地利用相關的規(guī)劃手段來對土地開發(fā)行為進行限制，從而實現(xiàn)地質災害的防治工作，是現(xiàn)代國際上災害防治方式的主要發(fā)展方向和趨勢。通過對相關文獻的梳理和分析，本文對近幾年中國內(nèi)外相關的地質災害進行了詳細的研究，并提出了相關的建議和意見。隨著我國地質災害的頻繁發(fā)生，嚴重的影響了人們的生命安全和財產(chǎn)安全，基于此，本文就將以土地規(guī)劃為基礎，詳細的研究地質災害防治綜合規(guī)劃體系框架的構建，期望能對相關的工作和學科研究提供更大的參考價值。

關鍵詞：土地規(guī)劃；地質災害；災害防治；規(guī)劃體系；框架；構建

土地規(guī)劃作為土地利用和開發(fā)、保護中的一項重要綱領性文件，其對區(qū)域土地的利用和城市建設的發(fā)展起到了十分重要的幫助和影響，因此其重要性不能忽視?，F(xiàn)階段我國在相關土地規(guī)劃的地質災害防治工作還處于剛剛起步的發(fā)給咱階段，因此在很多方面還存在問題，尤其是在災害防治綜合規(guī)劃體系的建立上還存在明顯的不足，針對這種情況，我們就要適當?shù)膮⒖己徒梃b國外相關的先進災害防治理念，推動土里利用中的相關理論和技術，并對其展開深入的研究和的分析，加強對土地規(guī)劃的最大優(yōu)勢，促進我國土地規(guī)劃在環(huán)境保護和地質災害問題的防治上做出更大的貢獻。

一、中國地質災害防災減災體系取得的成就

經(jīng)過筆者多年的工作經(jīng)驗和對相關文獻的研究，總結出近年來我國取得的成就有：其一，我國地質災害防災減災法律法規(guī)建立了相應的體系制度。其二，地質災害調(diào)查工作在今年的發(fā)展過程中逐步取得了新的進展，基礎性工作得到充分完善。其三，地質災害監(jiān)測和預防技術都得到了充分的發(fā)展，并且近年來隨著發(fā)展日益完善。其四，災后重建工作的流程得到了更好的完善[ 1 ]。

二、技術框架支持系統(tǒng)

土地規(guī)劃作為一種空間規(guī)劃的形式之一，要充分的發(fā)揮其在地質災害中的積極作用，特別是在災害防治過程中的基礎性作用，在這個過程中還需要一個相應的技術進行支撐。在技術框架支撐系統(tǒng)中主要包含的內(nèi)容有：交叉學科綜合研究、綜合性災害的減災規(guī)劃支持系統(tǒng)、城市安全發(fā)展評估系統(tǒng)等。

（一）綜合減災規(guī)劃支持系統(tǒng)

在這個系統(tǒng)中，主要是具備較強的綜合分析能力和信息處理能力的一個信息數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫中主要的數(shù)據(jù)有：地質災害的類型、災害的影響、當?shù)丨h(huán)境的狀態(tài)等具有較強趣味性的特征性數(shù)據(jù)。同時在這個數(shù)據(jù)庫中還有相關區(qū)域內(nèi)的建筑數(shù)量、類型、相關的基礎設施、維修情況、當?shù)厝丝诘群腿祟惢顒佑嘘P的數(shù)據(jù)[ 2 ]。在這個過程中，地質災害防治規(guī)劃的支持體現(xiàn)在以下幾點：1）對規(guī)劃區(qū)的抗災性進行相應的評估和分析。2）在不同災害的背景下預測相應的受災程度和空間的分配情況。3）幫助規(guī)劃者安排和制定更為有效的資源分配方案，擇優(yōu)選取。

（二）城市發(fā)展安全評估體系

在城市發(fā)展和建設過程中，城市發(fā)展安全評估系統(tǒng)主要是為了將城市發(fā)展和土地規(guī)劃更有效進行協(xié)調(diào)。在土地利用規(guī)劃和地質災害的防治的過程中，通過對目標的設定、功能的定位、指標的控制等進行妥善的安排，姜維協(xié)調(diào)工作提供更多有力的決策依據(jù)。尤其是在土地的利用和規(guī)劃過程中，要重視城市發(fā)展安全體系中的相關問題，切實的按照城市發(fā)展的方向和趨勢進行組織和發(fā)展，在政策的實施過程中，進行有效的協(xié)調(diào)和合作，將二者得到更有效的發(fā)展和提升[ 3 ]。

三、政策框架支持系統(tǒng)

這項體系是現(xiàn)代地質災害防治環(huán)節(jié)中的一項重要曾策保障。其中主要涉及到的環(huán)節(jié)有防災減災條例、地質災害防治安排和規(guī)劃、地質災害相關培訓等。

（一）防災減災條例

在人類大量開采資源的情況下，環(huán)境對人類的報復也開支增加，因此隨著社會的發(fā)展和人類認知水平的提升，人們也越來越認識到問題的嚴重性，所以近年來防災減災工作也逐漸得到了重視，并且有了相應的指導思想和法律作為其發(fā)展的保證。在防災減災工作的開展過程中，其相關條例主要是針對防災減災計劃的制定、災害的預防工作、應急策略和災后重建等問題開展的，因此在設定的過程中不僅制定了十分詳細的計劃，同時還建立了相應的工作標準，在標準的約束下，工作才能更好的進行和發(fā)展。

（二）地質災害防治知識培訓

在地質災害發(fā)生的過程中，有著相應的專業(yè)救援技能以及對災害的識別能力和，在有效的時間內(nèi)進行相應的救治好而預防，對地質工作中防災減災工作的開展有著十分重要的意義。因此要想將這項工作更好地進行，首先就應該加強對公眾的知識宣傳和相應的救護能力培訓，通過這種方式有效的減少災害的損失[ 4 ] 。

在進行就在知識宣傳的過程中，可以采用以下幾種方式進行：

1）設立地質災害防災日，通過先進的電子技術和媒體的先創(chuàng)，讓更多人認識到防災工作的重要性。

2）在中小學中開展相應的知識講座和宣傳，學生作為祖國未來的希望，只有對其進行有效的教育，才能更好地將這項知識和能力進行全面普及。

3）相關的地質管理部門每年適當?shù)膭澏ǔ鲆欢ǖ姆罏慕?jīng)費，雖然每個人都不希望災害的發(fā)生，但是有著良好的防患意識對防災工作也有著積極的影響，通過經(jīng)費的預留，即便是出現(xiàn)了災害，我們也能更好地進行重建工作，在專業(yè)的放在人員幫助下，將這項工作進行全面普及和發(fā)展。

三、結語

近年來我國在地質災害的預防和宣傳工作中已經(jīng)投入了十分多的物力、財力和人力，因此在今后的土地規(guī)劃過程中，更應該加強地質災害工作的預防，通過構建起綜合規(guī)劃的體系框架，將這項工作更有利的進行發(fā)展，提升整體工作的效率和質量，在今后的地質工作發(fā)展中提供更大的幫助。

參考文獻：

[1] 張麗君.從土地利用規(guī)劃入手提高地質災害的防治水平——兼議地質災害風險區(qū)劃的急迫性與重要性[J].地質通報，2009，28（2）：343-347.

[2] 劉成，薛蕾，馬青蓮，等.區(qū)域滑坡崩塌地質災害特征分析及其易發(fā)性和危險性評價[J].建筑工程技術與設計，2016，48（13）：3362.

[3] 陳曦煒.土地利用規(guī)劃的環(huán)境影響評價[D].中國農(nóng)業(yè)大學，2011，24（3）：111-112.

[4] 賈楠.基于土地利用規(guī)劃探討地質災害的防治[J].中國科技縱橫，2016，36（6）：195，197.