大慶經(jīng)濟(jì)對(duì)石油的依賴性分析

韓光

摘要：大慶作為比較典型的石油城市，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會(huì)的科技水平的提升發(fā)揮著重要的作用。大慶是因油而生的資源型城市，其城市建設(shè)及發(fā)展都對(duì)石油資源有著高度的依賴性，單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一定程度上阻礙了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。文章就此進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，僅供相關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞：大慶經(jīng)濟(jì)；石油；依賴性

石油城市是指依托當(dāng)?shù)厥唾Y源開采而發(fā)展起來的，并且其石油采掘行業(yè)以及初級(jí)加工行業(yè)在城市工業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要地位的資源型城市。石油城市具有明顯的脆弱性特征，人地之間相互作用比較強(qiáng)烈。大慶市屬于比較典型的石油城市，位于我國(guó)黑龍江省西部，是我國(guó)最大的石油生產(chǎn)基地和重要的石油化工基地，到目前為止原油產(chǎn)量占全國(guó)的四分之一，連續(xù)27年年產(chǎn)原油五千萬噸以上，切實(shí)推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此種情況下，導(dǎo)致大慶城市經(jīng)濟(jì)對(duì)石油有著高度的依賴性，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，極易受到有效資源的自然遞減以及市場(chǎng)波動(dòng)的影響，從而導(dǎo)致大慶城市經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊，不利于大慶城市經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，大慶經(jīng)濟(jì)具有明顯的脆弱性。在此種情況下，加強(qiáng)大慶經(jīng)濟(jì)對(duì)石油的依賴性進(jìn)行分析和探索，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、大慶石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)關(guān)于中國(guó)各大油田原油產(chǎn)量的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，大慶是中國(guó)第一大油田，已經(jīng)逐步進(jìn)入中后期開采階段，曾創(chuàng)下連續(xù)30年保持年產(chǎn)石油五千萬噸以上的記錄，為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)。相關(guān)研究資料顯示，在2011年-2016年區(qū)間，大慶市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性程度呈現(xiàn)一定的下降趨勢(shì)，但仍處于脆弱水平范圍內(nèi)，與此同時(shí)，受到城市原油產(chǎn)量戰(zhàn)略的調(diào)整，大慶經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的敏感度呈現(xiàn)波動(dòng)式的變化，大慶經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)不利擾動(dòng)的應(yīng)對(duì)能力不斷增強(qiáng)。近年來，隨著大慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在大力發(fā)展石油化工產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也在積極培育發(fā)展乳制品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等非油產(chǎn)業(yè)，積極培育金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流等服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的狀況有所改變，經(jīng)濟(jì)效率以及對(duì)外開放程度不斷提高。

二、大慶石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

在大慶石油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，包含地質(zhì)勘探、鉆井、測(cè)井、采油以及供應(yīng)、銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)，并且各項(xiàng)環(huán)節(jié)之間存在著密切的聯(lián)系。在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的大環(huán)境下，石油資源的消耗、需求以及石油價(jià)格的波動(dòng)和石油產(chǎn)業(yè)的效益等方面，都展現(xiàn)出了多樣化，并且在一定條件下，石油產(chǎn)業(yè)的部分狀況不能夠滿足產(chǎn)業(yè)的實(shí)際發(fā)展需求，此種條件下就不可避免的出現(xiàn)了一系列問題。

就大慶石油資源勘探開采方面，石油勘探難度較大，后備資源接替明顯不足，開發(fā)對(duì)象變差，增儲(chǔ)挖潛難度逐漸增大。就大慶石油經(jīng)濟(jì)效益方面來看，大慶油田開發(fā)投入逐年上升，然而石油產(chǎn)業(yè)的總體經(jīng)濟(jì)效益卻不斷下滑，實(shí)際發(fā)展效果并不理想。就技術(shù)安全方面來看，石油基礎(chǔ)設(shè)施存在老化問題，在石油產(chǎn)業(yè)運(yùn)行過程中存在較大的安全隱患。在石油及其相關(guān)產(chǎn)品的銷售方面，市場(chǎng)開發(fā)工作處于初級(jí)階段，尚未形成規(guī)范化的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

除此之外，大慶應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)系統(tǒng)化衡量和分析，提防落入資源依賴陷阱，尤其是當(dāng)前大慶經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)明顯活力不足，呈現(xiàn)斷崖式下跌，對(duì)于大慶經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

三、大慶經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性及石油依賴性分析

（一）大慶經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性時(shí)序變化特征

大慶經(jīng)濟(jì)在經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)30年年產(chǎn)五千萬噸以上的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)后，石油產(chǎn)量的戰(zhàn)略調(diào)減對(duì)大慶積極發(fā)展產(chǎn)生了一定程度的影響。結(jié)合大慶2011～2016年的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性進(jìn)行趨勢(shì)分析，詳細(xì)情況見圖1，可以發(fā)現(xiàn)大慶經(jīng)濟(jì)在這一段時(shí)期內(nèi)處于脆弱水平范圍內(nèi)，并且在2011年大慶經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)不利擾動(dòng)的應(yīng)對(duì)能力較低，在2014～2016年大慶經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)敏感程度呈現(xiàn)急劇上升的趨勢(shì)，國(guó)際原油價(jià)格的攀升，一定程度上緩解了大慶原油產(chǎn)量戰(zhàn)略調(diào)減所帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響。近年來大慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也在不斷提升，對(duì)外開放程度也在不斷提高（見表1）。

（二）大慶市經(jīng)濟(jì)對(duì)石油的依賴性

大慶是當(dāng)前我國(guó)最大的石油石化生產(chǎn)基地，大慶經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展直接關(guān)系著我國(guó)的石油供給安全性。就現(xiàn)階段大慶發(fā)展實(shí)際情況來看，大慶正處于開采的中后期階段，與同屬于東北地區(qū)的其他石油城市比如松原和盤錦相比，在資源環(huán)境狀況以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面存在諸多相似之處。

就大慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體情況來看，大慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)石油采掘行業(yè)的依賴程度仍然比較高，尤其是石油采掘業(yè)的產(chǎn)值比重以及從業(yè)人員比重方面，都具有高度敏感性。大慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政積累能力以及利用外資方面，仍然存在明顯的不足，對(duì)石油的依賴性較高，敏感性指數(shù)較高，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的脆弱性較高。近年來逐步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施原油戰(zhàn)略調(diào)減，對(duì)石油的依賴性有所降低，在財(cái)政積累能力以及經(jīng)濟(jì)效率方面的水平都有所提高，實(shí)際應(yīng)對(duì)擾動(dòng)的能力有所提升。

四、結(jié)論與討論

1. 就當(dāng)前大慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體情況來看，大慶經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌仍需要時(shí)間，尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)層級(jí)問題，并不是短期內(nèi)就能夠有效解決的。東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的階段性滑落本應(yīng)當(dāng)處于平穩(wěn)狀態(tài)，但是當(dāng)前外部經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)深刻變化，一定程度上影響了大慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和可靠性，尤其是社會(huì)總體需求不足，與此同時(shí)，部分行業(yè)出現(xiàn)全球性低迷，一定程度上沖擊了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一且抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差的大慶市，導(dǎo)致大慶的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)受到一定程度的影響，因此，積極加強(qiáng)大慶地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低大慶經(jīng)濟(jì)對(duì)石油的依賴性，是當(dāng)前大慶地區(qū)所面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)，從而更好的應(yīng)對(duì)全球化金融危機(jī)。

2. 就宏觀層面來看，全球經(jīng)濟(jì)的下滑，一定程度上加劇了勞動(dòng)流失，并且隨著社會(huì)整體趨向復(fù)雜化和特殊化發(fā)展，經(jīng)濟(jì)下滑與勞動(dòng)流失之間形成了惡性循環(huán)，對(duì)于大慶經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。就經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況來看，勞動(dòng)要素從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)流向發(fā)達(dá)地區(qū)是一種正?，F(xiàn)象，當(dāng)前情況下，市場(chǎng)活力不足、流動(dòng)性弱以及區(qū)域市場(chǎng)需求低迷等問題，是東北地區(qū)發(fā)展的最大問題，特別是大慶地區(qū)，其發(fā)展更具特殊性。這就需要大慶地區(qū)相關(guān)部門積極采取有效措施來激發(fā)市場(chǎng)活力。政府方面，應(yīng)當(dāng)積極改善城市治理結(jié)構(gòu)，在最短時(shí)間內(nèi)對(duì)營(yíng)商環(huán)境薄弱等問題進(jìn)行有效解決，切實(shí)增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，積極引入外部流入資本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。就國(guó)家層面來看，應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變政府職能，通過行政命令以及培訓(xùn)教育等方式來解決當(dāng)前勞動(dòng)流失問題，在此基礎(chǔ)上合理利用專項(xiàng)扶持資金，促進(jìn)大慶地區(qū)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)化發(fā)展。

3. 當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技都呈現(xiàn)飛速發(fā)展的趨勢(shì)，尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)大慶地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也具有重要的指導(dǎo)作用。在此種情況下，大慶地方政府應(yīng)當(dāng)積極做好戰(zhàn)略部署，明確發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)，探索出一條與大慶實(shí)際情況相符合的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，建立現(xiàn)代化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，發(fā)掘新的投資機(jī)遇和投資行業(yè)，并借助于國(guó)家戰(zhàn)略帶來的市場(chǎng)紅利來實(shí)現(xiàn)大慶本地區(qū)的增量配置，促進(jìn)大慶經(jīng)濟(jì)的合理化發(fā)展。

五、結(jié)語

通過以上分析論述可知，大慶經(jīng)濟(jì)對(duì)石油產(chǎn)業(yè)存在一定依賴性，而大慶石油產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走向中后期開采階段，此種情況下，大慶應(yīng)當(dāng)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合城市自身實(shí)際以及發(fā)展特點(diǎn)，積極做好戰(zhàn)略部署，尋找新型支柱產(chǎn)業(yè)，走出發(fā)展困境，促進(jìn)大慶經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展。

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（作者單位：黑龍江省大慶市紅崗區(qū)大慶鐵人工業(yè)園區(qū)）