新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的思考與探討

周曉蓮

【摘 要】在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程之中會(huì)計(jì)核算工作是必不可少的載體與工具，是保證我國(guó)事業(yè)單位的有序發(fā)展與正常運(yùn)行的重要內(nèi)容。當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生重大變化，行政事業(yè)單位與一般企事業(yè)單位之間存在非常大的區(qū)別與差異。另外，在我國(guó)新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的影響下，事業(yè)單位業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出多樣化與復(fù)雜化，這對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算提出新的要求。因此，為進(jìn)一步推動(dòng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的有序發(fā)展，則需要從新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度出發(fā)，著重探析事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問題，并提出建議與措施。

【關(guān)鍵詞】新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度；事業(yè)單位；會(huì)計(jì)核算；問題；對(duì)策

眾所周知，事業(yè)單位會(huì)計(jì)不以盈利為目的，具有非常強(qiáng)烈的社會(huì)性，事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)容包括對(duì)單位內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)對(duì)象、經(jīng)濟(jì)事務(wù)的記錄、反映與監(jiān)督，以此用來保障事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)安全，提高事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。為進(jìn)一步適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展需求，積極推進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的有序發(fā)展，保證會(huì)計(jì)核算工作的創(chuàng)新發(fā)展，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，我國(guó)財(cái)政部門在2013年1月1日正式實(shí)施《新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》與《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，為事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的穩(wěn)定發(fā)展奠定理論基礎(chǔ)與保障。

一、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的變化

1.要素與主體發(fā)生變化

在舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中沒有對(duì)要素進(jìn)行明確規(guī)定，但是在實(shí)際操作過程中卻將會(huì)計(jì)科目作為會(huì)計(jì)要素。而新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度則在規(guī)定與要求中進(jìn)一步明確要素，并將其劃分到凈資產(chǎn)、支出與收支內(nèi)容之中。此外，舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的會(huì)計(jì)主體是預(yù)算資金活動(dòng)，這種主體內(nèi)容無法將我國(guó)事業(yè)單位的整體財(cái)務(wù)狀態(tài)進(jìn)行反映，并且不符合新時(shí)代的發(fā)展需求。而在新事業(yè)會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位會(huì)對(duì)單位內(nèi)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)作為主體進(jìn)行核算，不僅覆蓋面廣，并且會(huì)計(jì)核算的全面性可以得到體現(xiàn)，不僅可以提高事業(yè)單位資金使用效率，并且能夠保證資金的完整性。

2.會(huì)計(jì)核算內(nèi)容增加

在舊事業(yè)會(huì)計(jì)制度中，財(cái)政性補(bǔ)貼與非財(cái)政性補(bǔ)貼沒有進(jìn)行區(qū)分，針對(duì)這一情況新事業(yè)會(huì)計(jì)制度則根據(jù)需求增加了這方面的內(nèi)容，比如像增加政府預(yù)支分類、國(guó)有資產(chǎn)管理與國(guó)庫(kù)集中支付等內(nèi)容。

3.固定資產(chǎn)核算方法有所變化

在舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中為了將固定資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行反映，很多事業(yè)單位會(huì)采取固定基金項(xiàng)目與固定資產(chǎn)項(xiàng)目，這種方法所致使的反應(yīng)計(jì)量不準(zhǔn)確，會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量產(chǎn)生影響。新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度將“非流動(dòng)資產(chǎn)基金—固定資產(chǎn)”作為主要的資金項(xiàng)目，并且還融入“累計(jì)折舊”內(nèi)容，這樣在計(jì)算固定資產(chǎn)的時(shí)候可以減少非流動(dòng)資產(chǎn)基金。

4.財(cái)務(wù)報(bào)表結(jié)構(gòu)與體系發(fā)生變化

在舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中財(cái)務(wù)報(bào)表中所設(shè)置的體系、機(jī)構(gòu)無法將事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行充分顯示，這種情況會(huì)對(duì)事業(yè)單位實(shí)際財(cái)務(wù)工作造成欠缺。在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中財(cái)務(wù)報(bào)表體系與結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，主要是由會(huì)計(jì)報(bào)表與附注內(nèi)容所組成，其中在會(huì)計(jì)報(bào)表中所包含的內(nèi)容有資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表以及財(cái)政補(bǔ)助表。總而言之，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的出現(xiàn)實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)報(bào)表體系與會(huì)計(jì)慣例的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，并且針對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表體系中所存在的不足之處進(jìn)行改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)表的完整性。

二、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算加強(qiáng)措施

1.積極構(gòu)建事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度體系

伴隨著新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的推出，我國(guó)各事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算有了保障，并且在新制度上事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的目的、會(huì)計(jì)假設(shè)、會(huì)計(jì)基本要素等內(nèi)容均有所增強(qiáng)，在事業(yè)單位的發(fā)展進(jìn)程之中，需要保證會(huì)計(jì)核算工作圍繞會(huì)計(jì)核算目的。在實(shí)際工作落實(shí)中，事業(yè)單位需要不斷完善會(huì)計(jì)制度，將會(huì)計(jì)核算的職能與作用進(jìn)行發(fā)揮，同時(shí)我國(guó)事業(yè)單位還要根據(jù)實(shí)際發(fā)展需求制定切實(shí)可行的運(yùn)行機(jī)制與核算細(xì)則，利用這些細(xì)則穩(wěn)定事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作。其中值得注意的一點(diǎn)是如果細(xì)則一旦制成，那么則需要嚴(yán)格落實(shí)，以此保證基礎(chǔ)工作的完整性與真實(shí)性。事業(yè)單位還要健全內(nèi)部控制制度，對(duì)不同崗位之間的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確規(guī)定，只有如此，才能對(duì)內(nèi)部制度的執(zhí)行情況進(jìn)行控制。

2.改善事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊與物性資產(chǎn)推銷會(huì)計(jì)核算工作

在事業(yè)單位中固定資產(chǎn)是最為主要的管理內(nèi)容，特別是使用年限比較長(zhǎng)的固定資產(chǎn)，事業(yè)單位需要加強(qiáng)重視與關(guān)注。根據(jù)對(duì)新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的解讀可以得知固定資產(chǎn)折舊問題得到明確規(guī)定，并且固定資產(chǎn)折舊的變化能夠保證實(shí)用價(jià)值與消耗、磨損價(jià)值真實(shí)在反映在會(huì)計(jì)核算之中。另外，在使用固定資產(chǎn)的時(shí)候，會(huì)產(chǎn)生實(shí)際消耗，因此，為進(jìn)一步保證事業(yè)單位預(yù)算管理執(zhí)行情況的全面性，則需要嚴(yán)格依據(jù)新會(huì)計(jì)制度，并采取相應(yīng)的方式將固定資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行反映，以此保證我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)信息的真實(shí)性。

3.將會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)設(shè)定為權(quán)責(zé)發(fā)生制

在事業(yè)單位不斷改革的進(jìn)程之中，財(cái)務(wù)管理與核算工作需作為主體，權(quán)責(zé)發(fā)生制需作為基礎(chǔ)。之所以采取這種方式的原因是由于現(xiàn)階段我國(guó)事業(yè)單位缺少經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收入，會(huì)計(jì)核算只能對(duì)核算資金的收支問題進(jìn)行分析，沒有將其內(nèi)容涉及到資金周轉(zhuǎn)問題之上。另外，在當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位發(fā)生轉(zhuǎn)型的過程中，市場(chǎng)呈現(xiàn)出不活躍現(xiàn)象，有部分事業(yè)單位為保證自身經(jīng)濟(jì)利益而減少國(guó)家財(cái)政撥款，針對(duì)這種現(xiàn)象，則需要事業(yè)單位進(jìn)行跟蹤調(diào)查，積極將權(quán)責(zé)發(fā)生制引入其中，將事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)資金周轉(zhuǎn)情況進(jìn)行充分體現(xiàn)。當(dāng)前事業(yè)單位所存在的主要問題便是在實(shí)際工作中會(huì)計(jì)人員會(huì)將權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制相互結(jié)合，在體現(xiàn)資產(chǎn)管理公平性的同時(shí)，還可以將不同時(shí)期下資產(chǎn)進(jìn)行體現(xiàn)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的推出對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算內(nèi)容進(jìn)行了完善與修正，在轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理方式、財(cái)務(wù)管理理念的同時(shí)也將事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)真實(shí)反映，這種情況不僅可以實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)管理模式的變革，并且也會(huì)提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量與財(cái)務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化發(fā)展，完善預(yù)算會(huì)計(jì)體系，對(duì)推動(dòng)我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的有序發(fā)展，推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革的發(fā)展具有十分重要的推動(dòng)作用。

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