完善基建轉(zhuǎn)資驗(yàn)收，提高資產(chǎn)管理水平

陳穎

基建完工轉(zhuǎn)資驗(yàn)收工作中，首先從制度建設(shè)入手，健全了《基建完工固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資管理辦法》及《基建完工固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資補(bǔ)充規(guī)定》，并以文件的形式下發(fā)執(zhí)行，明確了各部門的責(zé)任和工作流程，制定了轉(zhuǎn)資驗(yàn)收工作重點(diǎn)。

一、 以“三全”管理為重點(diǎn)，確保轉(zhuǎn)資驗(yàn)收工作順利進(jìn)行

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與管理。

通過對轉(zhuǎn)資工作中存在矛盾的分析探討，高度重視轉(zhuǎn)資工作，要求基建管理部門、生產(chǎn)管理部門要把轉(zhuǎn)資驗(yàn)收工作當(dāng)成大事來抓，并由主管資產(chǎn)老總親自協(xié)調(diào)基建完工轉(zhuǎn)資驗(yàn)收工作。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，從資產(chǎn)管理部門到規(guī)劃設(shè)計(jì)、基建管理、預(yù)算審核、生產(chǎn)運(yùn)行、財(cái)務(wù)管理等各個(gè)部門聯(lián)合辦公，形成了全員參與的良好局面。同時(shí)，制定了管理辦法，為轉(zhuǎn)資驗(yàn)收工作的順利進(jìn)行打下了一個(gè)良好基礎(chǔ)。

二是重點(diǎn)明確，全過程參與管理。

把轉(zhuǎn)資驗(yàn)收的工作重點(diǎn)放到現(xiàn)場管理上，從基本建設(shè)項(xiàng)目交底、開工就介入，采取全程跟蹤的先期管理方式，在基建項(xiàng)目交底時(shí)，有資產(chǎn)管理人員參加論證；在基建項(xiàng)目施工中，有資產(chǎn)管理人員檢查監(jiān)督；在基建項(xiàng)目完工后，有資產(chǎn)管理人員參與驗(yàn)收。使投資-施工-轉(zhuǎn)資驗(yàn)收-資金拔付-殘?bào)w回收一體化。在整個(gè)過程中，讓資產(chǎn)管理人員（特別是基層資產(chǎn)員）全過程參與，根椐工程進(jìn)度分期進(jìn)入施工現(xiàn)場，及時(shí)、準(zhǔn)確了解全部需轉(zhuǎn)資的資產(chǎn)，建立相關(guān)資料，強(qiáng)化了資料的完整性、準(zhǔn)確性和資產(chǎn)員的驗(yàn)收力度，同時(shí)調(diào)動(dòng)了基層資產(chǎn)員工作熱情、提高了他們的業(yè)務(wù)水平，改變了資產(chǎn)員只管賬務(wù)不管實(shí)物的現(xiàn)象。

三是明確職責(zé)，全方位參與管理。

在轉(zhuǎn)資驗(yàn)收管理辦法中，明確規(guī)定：在基建項(xiàng)目竣工交付使用前，施工單位必須在資產(chǎn)管理人員的指導(dǎo)下，按規(guī)定認(rèn)真及時(shí)填寫、上報(bào)相關(guān)資料；使用單位、資產(chǎn)管理部門必須派專人到現(xiàn)場，對照實(shí)物嚴(yán)格按固定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)審查驗(yàn)收；各有關(guān)管理部門要及時(shí)到現(xiàn)場監(jiān)督，認(rèn)真審核施工單位填報(bào)的一切資料。通過嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)資驗(yàn)收管理辦法，施工單位主動(dòng)上報(bào)轉(zhuǎn)資資料，使用單位也及時(shí)到現(xiàn)場查物點(diǎn)數(shù)，并為轉(zhuǎn)資后建立資產(chǎn)卡片收集第一手資料，各有關(guān)管理部門也能夠認(rèn)真監(jiān)督，保證了轉(zhuǎn)資資產(chǎn)的質(zhì)量。真實(shí)地反映實(shí)物資產(chǎn)的本來面目，做到了基建完工轉(zhuǎn)資資產(chǎn)的帳實(shí)相符。

二、以建立流程為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)資驗(yàn)收工作規(guī)范有序

為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)資驗(yàn)收工作規(guī)范有序，制定了工作流程，進(jìn)一步明確了轉(zhuǎn)資驗(yàn)收工作的程序，使轉(zhuǎn)資驗(yàn)收工作逐步步入了規(guī)范化的軌道。

首先，在基建項(xiàng)目竣工交付使用前，基建部門要協(xié)助資產(chǎn)管理部門指導(dǎo)施工單位填寫《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)驗(yàn)收書》和《單項(xiàng)工程明細(xì)表》，施工單位必須詳細(xì)列出工程項(xiàng)目中各類設(shè)施、設(shè)備的資產(chǎn)名稱、編號、規(guī)格型號、數(shù)量、金額（管線、通訊線路、電力線路和公路要說明起止點(diǎn)）等內(nèi)容，以防止帳實(shí)不符和不合理的費(fèi)用攤銷。

其次，在工程竣工后，施工單位必需將基建竣工項(xiàng)目的《竣工驗(yàn)收書》、《固定資產(chǎn)驗(yàn)收書》《單項(xiàng)工程明細(xì)表》《施工圖預(yù)算大表》等相關(guān)資料送交到資產(chǎn)管理部門。資產(chǎn)管理部門和使用單位根據(jù)施工資料進(jìn)行基建項(xiàng)目竣工固定資產(chǎn)驗(yàn)收。

第三，基建項(xiàng)目竣工固定資產(chǎn)驗(yàn)收合格后資產(chǎn)管理部門在施工項(xiàng)目的《固定資產(chǎn)驗(yàn)收書》上加蓋“基建完工轉(zhuǎn)資專用章”，《固定資產(chǎn)驗(yàn)收書》連同其它施工資料由施工單位取回。施工單位將加蓋“基建完工轉(zhuǎn)資專用章”的《固定資產(chǎn)驗(yàn)收書》及相關(guān)資料送交到基建管理部門，再由基建管理部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

三、以嚴(yán)格審核為核心，加強(qiáng)預(yù)估轉(zhuǎn)資后的管理

基建項(xiàng)目竣工后，對預(yù)估轉(zhuǎn)資的基建項(xiàng)目首先由基建管理中心的預(yù)算審核部門對各工程項(xiàng)目進(jìn)行審核。預(yù)算審核部門審核后將《工程結(jié)算書》轉(zhuǎn)交資產(chǎn)管理部門。資產(chǎn)管理部門根據(jù)《工程結(jié)算書》以及《固定資產(chǎn)驗(yàn)收書》對《單項(xiàng)工程明細(xì)調(diào)整表》，進(jìn)行嚴(yán)格審核，對單項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真核對，及時(shí)調(diào)整。資產(chǎn)管理部門審核后將加蓋“基建完工轉(zhuǎn)資專用章”的的《工程決算書》轉(zhuǎn)到廠財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)部門審核后向施工單位支付工程結(jié)算款。工程完工后在質(zhì)量確實(shí)無任何問題的情況下，方可支付其余的工程質(zhì)量保證金。

四、以跟蹤結(jié)合為保障，確?；ㄍ旯ぜ皶r(shí)轉(zhuǎn)資。

在轉(zhuǎn)資工作中，資產(chǎn)管理部門做到了及時(shí)跟蹤，主要是做好了五個(gè)參與，即在基建工程項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，資產(chǎn)管理部門要參與論證；在基建工程項(xiàng)目開工時(shí)，資產(chǎn)管理部門要參與交底；在基建工程項(xiàng)目施工時(shí)，資產(chǎn)管理部門要參與監(jiān)督；在基建工程項(xiàng)目完工時(shí)，資產(chǎn)管理部門要參與驗(yàn)收；在基建工程項(xiàng)目結(jié)算時(shí)，資產(chǎn)管理部門要參與審核。通過這五個(gè)“參與”， 資產(chǎn)管理部門基本掌握了基建項(xiàng)目從立項(xiàng)到計(jì)劃下達(dá)、開工、峻工，以及結(jié)算等每一個(gè)環(huán)節(jié)。從而保證了轉(zhuǎn)資資料的準(zhǔn)確性及轉(zhuǎn)資工作的及時(shí)性， 也做到了基建項(xiàng)目竣工一項(xiàng)，驗(yàn)收一項(xiàng)，轉(zhuǎn)資一項(xiàng)。

同時(shí)，在轉(zhuǎn)資工作中，還做到了轉(zhuǎn)資驗(yàn)收與資產(chǎn)回收相結(jié)合。資產(chǎn)員、機(jī)動(dòng)員在進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督的同時(shí)，把拆除資產(chǎn)同時(shí)清點(diǎn)，并與施工單位核對，按要求填寫拆除資產(chǎn)明細(xì)表。資產(chǎn)的入庫按拆除明細(xì)表驗(yàn)收，入庫后出據(jù)資產(chǎn)回收單，由施工單位和轉(zhuǎn)資驗(yàn)收資料一同上交資產(chǎn)管理部門接收審核。這樣做，即保證了回收資產(chǎn)的及時(shí)性，也保證了拆除資產(chǎn)的回收率，有效的防止報(bào)廢資產(chǎn)的流失。

通過規(guī)范基建轉(zhuǎn)資，把資產(chǎn)轉(zhuǎn)資入口關(guān)，確保了新增資產(chǎn)的真實(shí)，為企業(yè)決策及國有資產(chǎn)管理的保值增值奠定良好基礎(chǔ)。