讓法治成為新時(shí)期民營(yíng)企業(yè)必備競(jìng)爭(zhēng)力

【摘 要】 民營(yíng)企業(yè)的法治管理落后問(wèn)題由來(lái)以久。但當(dāng)快速發(fā)展的外部環(huán)境已不復(fù)存在，以及依法治國(guó)的全面推進(jìn)，民企必須認(rèn)識(shí)到，在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中只有將法治打造成為新的競(jìng)爭(zhēng)力，針對(duì)民企業(yè)長(zhǎng)久以來(lái)觀念和管理中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)法治建設(shè)，才能達(dá)到自身的持久健康發(fā)展，并更好地適應(yīng)法治國(guó)家建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】民營(yíng)企業(yè)；法治；競(jìng)爭(zhēng)力；轉(zhuǎn)型

什么是法治？《辭源》的定義是：根據(jù)法律治理國(guó)家。英國(guó)《牛津法律大辭典》的解釋是：意指所有的權(quán)威機(jī)構(gòu)，立法、行政、司法及其他機(jī)構(gòu)都要服從于某些原則。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志圍繞全面依法治國(guó)作出一系列重要論述，為全面推進(jìn)依法治國(guó)提供了根本遵循和戰(zhàn)略指引。新時(shí)代的民營(yíng)企業(yè)，必須與時(shí)俱進(jìn)，以法治企，在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展中，將法治提升為民營(yíng)企業(yè)重要的競(jìng)爭(zhēng)力。破除“民營(yíng)企業(yè)只有3-5年壽命”的魔咒。

一、法治是民營(yíng)企業(yè)構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇

無(wú)論從企業(yè)自身發(fā)展來(lái)看，還是新時(shí)期外部環(huán)境對(duì)民營(yíng)企業(yè)的要求來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)都應(yīng)當(dāng)更重視法治管理的價(jià)值，并打造自身的法治競(jìng)爭(zhēng)力。

1.法治是民營(yíng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。首先，以法治企能從根本上規(guī)范和確保企業(yè)管理的實(shí)效。既有利于核心競(jìng)爭(zhēng)力的保護(hù)，又能在經(jīng)營(yíng)中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、避免管理漏洞、預(yù)防和減少損失，是確保企業(yè)健康發(fā)展的根本保障。法治又是目前許多民營(yíng)企業(yè)的軟肋。許多人將民營(yíng)企業(yè)與“管理不規(guī)范”掛鉤。如果能夠加以改善，必然能在民企中形成人無(wú)我有的競(jìng)爭(zhēng)力。其次，以法治企能為民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)贏得優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日益復(fù)雜，企業(yè)與各方合作和利益關(guān)系也更加多變，民營(yíng)企業(yè)如能積極培育法治競(jìng)爭(zhēng)力，善用法律法規(guī)來(lái)表達(dá)訴求、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益，就可能在技術(shù)、資本、人才等的競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)，并維持長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作，成為企業(yè)贏得創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵，有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.法治是民營(yíng)企業(yè)服務(wù)市場(chǎng)和社會(huì)的迫切需要。第一，市場(chǎng)和客戶提出的法治化建設(shè)要求不斷提高。比如，一些國(guó)內(nèi)外知名品牌客戶，為保證產(chǎn)品質(zhì)量及市場(chǎng)信譽(yù)，會(huì)通過(guò)定期與不定期審核，檢驗(yàn)其供應(yīng)商在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中是否符合環(huán)境安全、職業(yè)健康等社會(huì)責(zé)任。一旦發(fā)現(xiàn)不符合要求，就會(huì)立即取消其供應(yīng)商資格。這些責(zé)任認(rèn)證規(guī)定許多來(lái)源于對(duì)法律法規(guī)的嚴(yán)格執(zhí)行。第二，行業(yè)及社會(huì)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的法治要求不斷提高。隨著技術(shù)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，各個(gè)行業(yè)都在不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，執(zhí)法力度方面也日益嚴(yán)格，比如《食品安全法》《環(huán)保法》等都對(duì)特定行業(yè)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)條件設(shè)定了嚴(yán)格的法律要求。民營(yíng)企業(yè)只有通過(guò)法治管理，不斷提升自身的整體管理水平，滿足社會(huì)進(jìn)步的需要，并展現(xiàn)出自身競(jìng)爭(zhēng)力的綜合優(yōu)勢(shì)。

3.法治是民營(yíng)企業(yè)適應(yīng)國(guó)家法治建設(shè)的應(yīng)有要求。民營(yíng)企業(yè)必須深刻認(rèn)識(shí)到，法治建設(shè)有利于民企創(chuàng)業(yè)和健康發(fā)展，有利于民營(yíng)企業(yè)權(quán)益的保護(hù)。誰(shuí)能夠盡早順應(yīng)這一時(shí)代趨勢(shì)，通過(guò)加強(qiáng)以法治企，與國(guó)家法律法規(guī)賦予的權(quán)利更好地接軌，誰(shuí)就能培育出除了產(chǎn)品、市場(chǎng)等競(jìng)爭(zhēng)力之外新的法治競(jìng)爭(zhēng)力，從而在市場(chǎng)中占據(jù)新的優(yōu)勢(shì)。例如，法律對(duì)擬上市的公司作出了明確規(guī)定，必須符合多項(xiàng)基本法律要求，這讓不少想要通過(guò)上市達(dá)到融資目的的民營(yíng)企業(yè)停止了前進(jìn)的腳步。而符合依法治理要求的民營(yíng)企業(yè)，無(wú)疑就擁有了新的發(fā)展機(jī)遇。

二、法治管理作為民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力存在的問(wèn)題

雖然法治已成為中國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值觀之一，但國(guó)家法治化建設(shè)是個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，需要全社會(huì)的共同努力。這里著重分析民營(yíng)企業(yè)自身法治管理現(xiàn)狀存在的一些問(wèn)題：

1.法治思維淡薄。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)， 科技型中小企業(yè)中90%的最大股東是董事長(zhǎng)或董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理，85%的企業(yè)創(chuàng)辦人是企業(yè)負(fù)責(zé)人，法人治理制衡機(jī)制缺位，企業(yè)對(duì)創(chuàng)始人依賴性和受制約性強(qiáng)。事實(shí)上，不少民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中暴露出法治思維的局限性。第一，守法意識(shí)淡薄。通常表現(xiàn)為只顧經(jīng)濟(jì)利益，缺乏正確的企業(yè)價(jià)值觀引導(dǎo)、缺乏法律底線思維，或不講誠(chéng)信等，這樣的企業(yè)遲早會(huì)偏離正常的發(fā)展軌道。第二法律知識(shí)缺乏。不注意及時(shí)學(xué)習(xí)、理解相關(guān)行業(yè)發(fā)展的政策和法律的規(guī)定導(dǎo)致觀念的錯(cuò)誤和落后。第三，不善于運(yùn)用法律。不知在經(jīng)營(yíng)中如何運(yùn)用法律有效防范風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)好自身權(quán)益。因此，這些企業(yè)無(wú)論在設(shè)立企業(yè)之初，還是簽訂和履行合同中、內(nèi)部管理、直至訴訟或仲裁過(guò)程中，都容易產(chǎn)生不利后果。

2.法治資源有限。第一，非訟事務(wù)投入普遍較低。在不少企業(yè)，因各種競(jìng)爭(zhēng)壓力，無(wú)法或不愿再在自身法治資源上作更多投入，比如法律專業(yè)部門或人員配備、律師事務(wù)所聘請(qǐng)等。這樣不利于經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的防范，在商務(wù)洽談中也容易忽視應(yīng)有的權(quán)利。例如某企業(yè)在與外商洽談品牌授權(quán)經(jīng)營(yíng)合同時(shí)，外方提供的幾十頁(yè)的合同中只有簡(jiǎn)單的兩條是外方作為授權(quán)方的義務(wù)，其他均為該民營(yíng)企業(yè)的義務(wù)。但由于該企業(yè)資源有限，但又急于求成，不愿聘請(qǐng)法律專業(yè)人員協(xié)助，導(dǎo)致在執(zhí)行合約時(shí)發(fā)生了重大糾紛。第二，訴訟事務(wù)維權(quán)效果不佳。由于前期投入不足，一旦發(fā)生糾紛，在訴訟過(guò)程中普遍存在書證、物證、電子證據(jù)取證困難，辦案成本過(guò)高，鑒定困難，執(zhí)行難等問(wèn)題，這往往也讓民營(yíng)企業(yè)無(wú)所適從，即使花費(fèi)重金也較難維護(hù)自己的權(quán)益。法治管理的價(jià)值更因此而無(wú)法體現(xiàn)。

3.法治水平有待提高。法治水平低，不僅不能成為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，還會(huì)阻礙企業(yè)的健康發(fā)展?，F(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)的法治水平低主要表現(xiàn)在：第一，內(nèi)部管理未與法律法規(guī)的接軌。比如，隨著社會(huì)的進(jìn)步和新環(huán)保法的出臺(tái)，對(duì)企業(yè)在節(jié)能環(huán)保上的要求越來(lái)越高。但部分民營(yíng)企業(yè)卻沒(méi)有按新規(guī)定進(jìn)行積極改善，導(dǎo)致能耗、排污指標(biāo)等嚴(yán)重超標(biāo)。受到了主管部門的重罰，損失慘重。第二，沒(méi)有形成規(guī)范有效的內(nèi)部法治管理流程。一些企業(yè)即使設(shè)置了法律管理崗位，但有些項(xiàng)目未經(jīng)過(guò)科學(xué)論證程序和法律人員的參與，導(dǎo)致崗位形同虛設(shè)。第三，法治學(xué)習(xí)和教育普遍缺乏。法治思維在許多民營(yíng)企業(yè)中還沒(méi)有形成全員化的成果。許多人認(rèn)為那是管理層或?qū)I(yè)部門的事。事實(shí)上，法治管理滲透在企業(yè)日常管理的方方面面，只有全員的法治思維能力提升，法治水平才會(huì)有整體提升。

三、民營(yíng)企業(yè)構(gòu)建法治競(jìng)爭(zhēng)力的途徑

民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型實(shí)踐，必須從頂層設(shè)計(jì)、價(jià)值創(chuàng)造及日常管理等多方面著手，以更好地實(shí)現(xiàn)以法治企。

1.法治觀念應(yīng)融入核心價(jià)值觀。這是企業(yè)法治的最高層次。法治，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，它既指健全的公司運(yùn)行體系，良好的公司運(yùn)行狀態(tài)，更多意味著整個(gè)公司成員對(duì)制度發(fā)自內(nèi)心的遵守和由此而形成的良好的公司秩序與狀態(tài)。因此，要樹立正確的法治觀念。首先，要樹立守法合規(guī)的核心價(jià)值觀。這是民營(yíng)企業(yè)持久良好發(fā)展的根本保障。這意味著，不論順境逆境，誘惑或壓力，企業(yè)都應(yīng)當(dāng)基于長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，以合法性為基本前提，與國(guó)家、行業(yè)的各項(xiàng)法律法規(guī)積極接軌，作出科學(xué)決策。其次，要將法治融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。即從企業(yè)的戰(zhàn)略高度去理解和重視法治的重要性。思考法治與企業(yè)的市場(chǎng)定位、產(chǎn)品質(zhì)量、資本等核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在邏輯關(guān)系。制度、流程建立的終極目標(biāo)是從根本上解決問(wèn)題，進(jìn)而為客戶創(chuàng)造價(jià)值。只有這樣，企業(yè)才能清晰地意識(shí)到法治對(duì)企業(yè)的重要意義，才會(huì)更自覺(jué)地踐行，而不是為治理而治理。

2.在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中精準(zhǔn)發(fā)力。國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不斷變化復(fù)雜，民營(yíng)企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)當(dāng)將法治競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮最大價(jià)值。第一，要注重核心競(jìng)爭(zhēng)力的法律保護(hù)。比如某科技公司通過(guò)所在園區(qū)的法律協(xié)助完成了核心技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記。這幫助該公司在被一家美國(guó)公司指控其侵權(quán)的“337調(diào)查”中取得勝利，對(duì)方最終撤銷了針對(duì)該公司的所有專利訴訟。這個(gè)過(guò)程中，企業(yè)自身并無(wú)法律部門或法務(wù)工作人員，但他重視核心競(jìng)爭(zhēng)力的保護(hù)，利用較低的成本高效地解決了國(guó)際糾紛，因?yàn)樗谠O(shè)立企業(yè)時(shí)就考慮了具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)等法律服務(wù)能力的園區(qū)作為辦公地點(diǎn)。第二，經(jīng)營(yíng)過(guò)程中善用法治資源打造核心競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)行的法律、政策是可供利用的寶貴資源，而且是一種人人可運(yùn)用，無(wú)需通過(guò)市場(chǎng)“合理配置”的資源。但理解、運(yùn)用不同，表現(xiàn)出來(lái)的價(jià)值就截然不同。民營(yíng)企業(yè)大多被認(rèn)為管理不規(guī)范。如果將來(lái)自客戶、行業(yè)、監(jiān)管部門等的法律規(guī)范作為提升法治管理水平的資源，利用政府、行業(yè)及客戶等對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)、培訓(xùn)和監(jiān)督，按照法律要求積極完善管理模式，那么企業(yè)定會(huì)贏得外界的信任和肯定，形成人無(wú)我有的法治競(jìng)爭(zhēng)力。

3.以法治提升現(xiàn)代化治理能力。法人治理結(jié)構(gòu)下的企業(yè)，應(yīng)在堅(jiān)持“人、事分離，權(quán)利制衡，專業(yè)管理和創(chuàng)造價(jià)值”等原則下，加強(qiáng)以法治為主的制度建設(shè)。第一，制定完善企業(yè)規(guī)章制度。要以符合法律法規(guī)的企業(yè)章程為最高自治規(guī)范，不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)。完善戰(zhàn)略規(guī)劃、業(yè)務(wù)流程、投資管理、資金管理、人員管理等內(nèi)部制度，明確權(quán)利義務(wù)。比如根據(jù)《勞動(dòng)法》規(guī)定，嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或用人單位（一）的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同。那么企業(yè)應(yīng)當(dāng)首先完善企業(yè)《員工手冊(cè)》，讓員工更好地規(guī)范自身行為，對(duì)于不符合要求的員工，也才能合法解除合同。以此達(dá)到規(guī)范運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)控制的管理效果。第二，加強(qiáng)法律研究，為企業(yè)謀取更大的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)法律工作者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行法律政策的研究，并使研究成果被企業(yè)盡可能采納，協(xié)助企業(yè)決策更好地趨利避害，達(dá)到法治的最大效益。第三，全員學(xué)法執(zhí)法。通過(guò)微信、網(wǎng)絡(luò)等新媒體的多種形式和方法，提高企業(yè)法治宣傳教育的及時(shí)性、實(shí)效性和普及性，日常管理注重證據(jù)的收集和保存，努力使員工都成為法律法規(guī)的自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

具有法治思維的民營(yíng)企業(yè)將在市場(chǎng)激烈角逐中展現(xiàn)出新的核心競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以及越來(lái)越多中小型創(chuàng)業(yè)企業(yè)新興發(fā)展，必然使企業(yè)面臨許多復(fù)雜情況和新問(wèn)題， 形成法治競(jìng)爭(zhēng)力是民營(yíng)企業(yè)的重要競(jìng)爭(zhēng)力，不容忽視。

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作者簡(jiǎn)介：

劉潔敏（1973—），女，江蘇淮安人，法律碩士，上海紫江（集團(tuán)）有限公司。