帶犬民警現(xiàn)場勘查現(xiàn)狀原因剖析

何宜新　方偉　尹志彪

現(xiàn)場勘查對于偵查破案極其重要，“現(xiàn)場勘查是認(rèn)識案件的一個十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，是整個偵查活動的起點和基礎(chǔ)，對是否能夠順利破獲案件關(guān)系極大”[1]。從偵查的角度而言，當(dāng)刑事案件發(fā)生后，帶犬民警能否第一時間切實、真正的參與現(xiàn)場勘查直接影響警犬使用的效果并間接關(guān)系案件的偵破與否。但考察現(xiàn)狀卻不容樂觀：刑事案件現(xiàn)場被有限的勘查著，在這有限被勘查的現(xiàn)場中，帶犬民警參與勘查的可謂少之又少。帶犬民警緣何甚少甚至不參與現(xiàn)場勘查，究其原因，主要有如下幾方面原因：

一、警犬技術(shù)自身發(fā)展史具有潛在影響

考察我國警犬技術(shù)發(fā)展史，直到近代，我國才有了現(xiàn)代意義上的警犬及警犬技術(shù)。舊中國的警犬技術(shù)其主要任務(wù)是“為反動政府服務(wù)，用于鎮(zhèn)壓革命群眾的反抗，維護(hù)反動統(tǒng)治”，而非刑事偵查即偵查破案服務(wù)的，而這與現(xiàn)場勘查更是相距甚遠(yuǎn)。盡管新中國成立后警犬技術(shù)被應(yīng)用刑事案件的偵查中，但其應(yīng)用范圍還是相對狹窄，并非現(xiàn)代意義的諸如殺人、搶劫、爆炸等刑事案件，且更多的是被用于緝毒斗爭中，從事警犬技術(shù)工作的人員并不需要且沒有機(jī)會去勘查現(xiàn)場。1961年9月，公安部發(fā)出了《關(guān)于使用警犬的通知》，肯定了警犬在協(xié)助和搜捕空降特務(wù)、追捕在逃人員、保衛(wèi)邊防和海防安全等方面的作用。1962年11月公安部發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)警犬工作的通知》中提出警犬應(yīng)配備到大型勞改農(nóng)場。1963年9月公安部下達(dá)《刑事科學(xué)技術(shù)工作細(xì)則》（草案）列入了警犬工作規(guī)定。至此，警犬技術(shù)成為公安機(jī)關(guān)偵查破案的一項重要技術(shù)手段。但與此同時，我們可以看到，警犬技術(shù)工作人員依然未有機(jī)會參與現(xiàn)場勘查。10年文革期間，公檢法被打砸搶，警犬技術(shù)當(dāng)然在其中，1968年公安部撤銷了全國各級警犬組織機(jī)構(gòu)，直至1981年7月公安部正式?jīng)Q定建立公安部直屬沈陽、昆明、南昌、南京警犬基地（所）。1983年，在公安部的領(lǐng)導(dǎo)下，部屬四個基地、研究所對1981年的《警犬工作教材》進(jìn)行修訂并編寫出第二代警犬技術(shù)教材《警犬教材》，但該教材并未關(guān)注帶犬民警的現(xiàn)場勘查問題，其主要內(nèi)容主要是圍繞追蹤、鑒別、搜捕等刑偵用犬的方法。1984年公安部批準(zhǔn)在沈陽警犬基地基礎(chǔ)上成立公安部警犬技術(shù)學(xué)校并編寫第三代警犬技術(shù)教材《警犬使用學(xué)》，與以往相比，該教材的特色之一是增加了“現(xiàn)場勘查的基本知識”。1990年～1991年在《警犬使用學(xué)》基礎(chǔ)上編寫的《警犬學(xué)》中將“現(xiàn)場勘查的基本知識”一章改為“警犬訓(xùn)導(dǎo)員在現(xiàn)場的活動”，這一改變可以說是帶犬民警在刑事案件偵查中身份發(fā)生微小變化的一個標(biāo)志。但其使用的詞語卻是“在現(xiàn)場的活動”，而非“現(xiàn)場勘查”。應(yīng)當(dāng)說，當(dāng)時的理論工作者已經(jīng)初步有了帶犬民警參與現(xiàn)場勘查的意識。

正是這種歷史發(fā)展的過程中，帶犬民警幾乎不參與現(xiàn)場勘查的歷史現(xiàn)狀導(dǎo)致了今天帶犬民警很少參與、“被動”參與甚至不參與的客觀現(xiàn)實。

二、現(xiàn)有現(xiàn)場勘查體制的限制

我國現(xiàn)有的現(xiàn)場勘查體制幾十年未變。偵查實踐中，偵查員與技術(shù)員分工明確，各司其職。帶犬民警是偵查員？亦或技術(shù)員？法律并無明確界定，實踐說法也不一。正因為如此身份不清，導(dǎo)致帶犬民警對刑事案件現(xiàn)場進(jìn)行勘查無合理依據(jù)。

三、現(xiàn)場指揮員用犬意識淡薄

現(xiàn)場指揮員之所以有可能缺乏用犬意識，可能原因有很多。第一，與當(dāng)前的現(xiàn)場勘查體制與公安機(jī)關(guān)管理體制有關(guān)。刑事案件現(xiàn)場勘查的指揮多是主管刑偵工作的副局長，而這副局長多不負(fù)責(zé)警犬部門工作，對于警犬的了解不多，案件發(fā)生后首先想到并未是警犬技術(shù)，極有可能發(fā)生“有些指揮員在案發(fā)后不能在第一時間，讓帶犬民警參與現(xiàn)場勘查，甚至不然參與現(xiàn)場勘查，認(rèn)為警犬技術(shù)僅是一種輔助手段”[2]這樣的事情。第二，個別領(lǐng)導(dǎo)業(yè)已形成的警犬無能印象。警犬的使用不是無條件的，但在有的案件中領(lǐng)導(dǎo)確實想到了警犬，然而現(xiàn)場的情況并不適合使用警犬，其結(jié)果自然是警犬的使用并未達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)的期望值，一回、兩回均如此，猶如“狼來了”的故事，在領(lǐng)導(dǎo)的概念中此時“警犬萬能”必然向“警犬無能”轉(zhuǎn)變。此后，即使發(fā)生了完全具備警犬使用條件的案件，領(lǐng)導(dǎo)也必然不會想到使用警犬，何談帶犬民警去勘查現(xiàn)場。但如果警犬在案件偵查過程中確實發(fā)揮了不可替代的作用，其結(jié)果必然相反，某地發(fā)生一起殺人案。因技術(shù)員在另外的現(xiàn)場勘查不能及時到達(dá)該現(xiàn)場，現(xiàn)場指揮員命令帶犬民警給技術(shù)員留一部分足跡嗅源、手部嗅源外先使用警犬追蹤。以往使用警犬都是在痕跡、法醫(yī)、照相等技術(shù)員先進(jìn)入現(xiàn)場，把有用的痕跡物證充分提取后，剩下的才是帶犬民警進(jìn)入現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)、提取嗅源，這一次是個例外。正是這個例外改變了一切，讓警犬技術(shù)工作在逆境中取得了突破，開始了新的警犬使用征程。帶犬民警抓住這個機(jī)會，以犯罪嫌疑人作案工具為嗅源，令犬追蹤。警犬感受嗅源后，追蹤2千米后至一戶人家院內(nèi)，并對窗戶下的炕道煙筒爪扒吠叫，偵查員在里面發(fā)現(xiàn)一件帶血的上衣，此案得以偵破。此后，在公安局各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷支持下，每逢發(fā)生的各種刑事案件現(xiàn)場，帶犬民警主動與痕跡、法醫(yī)、照相等技術(shù)員一起進(jìn)入現(xiàn)場分工協(xié)作、相互配合、共同勘查。[3]

參考文獻(xiàn)：

[1]公安部教材編審委員會編.《刑事偵查學(xué)》，群眾出版社，1999年版，第259頁.

[2]秦洪偉，石愈華.《淺談現(xiàn)場勘查質(zhì)量對警犬使用效果的影響》，《中國工作犬業(yè)》，2009年第4期，29頁.

[3]張會理.《實戰(zhàn)中支撐起寶雞警犬技術(shù)工作的藍(lán)天》，《中國工作犬業(yè)》，2007年第2期，45頁.

作者簡介：

何宜新（1982年2月～），男，漢族，湖南省新邵縣人，湖南省新邵縣公安局刑偵大隊警犬訓(xùn)導(dǎo)員，研究方向：警犬技術(shù)。

方偉（1981年3月～），男，漢族，遼寧遼中人，公安部警犬技術(shù)學(xué)校講師，研究方向：偵查學(xué)、警犬使用。

尹志彪（1967年11月～），男，漢族，湖南省洞口縣人，湖南省邵陽市公安局刑偵支隊警犬工作大隊大隊長，警大技術(shù)高級工程師，研究方向：警犬技術(shù)。

基金項目：遼寧省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年度立項課題《公安院校隱性課程開發(fā)與警察意識培養(yǎng)之研究》（項目編號：JG15DB428）階段性研究成果。