土地整治工作實(shí)施精細(xì)化管理的有效途徑

摘要：土地整治就是指對(duì)實(shí)際使用過(guò)程中效率較低、不合理以及未利用的土地進(jìn)行綜合治理，對(duì)因生產(chǎn)建筑或自然災(zāi)害受到破壞、損壞的土地進(jìn)行整合利用，加強(qiáng)土地資源的整體利用率。主要包括土地整理、開(kāi)發(fā)、開(kāi)墾以及建設(shè)等內(nèi)容。在現(xiàn)階段的土地治理工作過(guò)程中實(shí)施精細(xì)化管理提高土地治理效率，加強(qiáng)土地治理工作的有效開(kāi)展。本文主要闡述了土地治理工作實(shí)施精細(xì)化管理的有效途徑，對(duì)有效地實(shí)現(xiàn)土地整治精細(xì)化管理目標(biāo)，提高土地資源的利用有著重要的意義。

關(guān)鍵詞：土地整治工作；實(shí)施精細(xì)化；管理路徑

中圖分類號(hào)： F301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.03.052

在現(xiàn)階段的土地管理過(guò)程中，計(jì)劃指標(biāo)管理是基本的管理措施，在現(xiàn)階段的土地管理過(guò)程中的個(gè)別項(xiàng)目較為薄弱，以項(xiàng)目分類與進(jìn)度控制最為突出。對(duì)于相關(guān)的土地資源具體使用狀況也是事后進(jìn)行評(píng)價(jià)，管理過(guò)程相對(duì)較為粗放，沒(méi)有充分的做好規(guī)劃。本文將探究土地整治工作實(shí)施精細(xì)化管理途徑的具體思路。

1土地整治實(shí)施管理工作中存在的主要問(wèn)題

雖然在現(xiàn)階段的土地整治工作的發(fā)展過(guò)程中，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ碾A段性勝利，但是在實(shí)際的工作中還存在著一定的問(wèn)題與弊端。一是在土地整治工作過(guò)程中，缺乏政府部門的引導(dǎo)，地方政府整治熱情較低，存在著項(xiàng)目施工開(kāi)展難的問(wèn)題；二是基層群眾、干部對(duì)土地整治工作認(rèn)知程度較低，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)展帶開(kāi)了一定的困難；三是相關(guān)工程建設(shè)過(guò)程中存在著質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施沒(méi)有明確的詳盡的規(guī)章制度；四是對(duì)于土地整治工作的相關(guān)制度以及建設(shè)相關(guān)管理不健全，沒(méi)有系統(tǒng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；五是對(duì)于土地整治成果的后期管理與維護(hù)不盡完善，存在著漏洞；六是相關(guān)的土地整治隊(duì)伍存在著業(yè)務(wù)水平以及專業(yè)性不足的問(wèn)題。

2土地整治工作實(shí)施精細(xì)化管理的有效路徑

2.1根據(jù)實(shí)際狀況，完善相關(guān)政策法規(guī)

要不斷優(yōu)化與完善相關(guān)的項(xiàng)目申報(bào)，制定嚴(yán)密的工作程序，構(gòu)建系統(tǒng)的項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)以及審批程序，不斷地完善項(xiàng)目前期勘察與設(shè)計(jì)、工程實(shí)施管理與竣工驗(yàn)收等流程，通過(guò)制度的完善，提高土地治理工作的整體質(zhì)量。要根據(jù)具體的政策制度，完善法律法規(guī)，要充分借鑒國(guó)內(nèi)優(yōu)秀的及成熟的管理經(jīng)驗(yàn)，保證土地整治工作的有效開(kāi)展。

2.2加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管制度，保證基礎(chǔ)工程建設(shè)

在進(jìn)行土地整治工作過(guò)程中，要提高對(duì)相關(guān)的投標(biāo)機(jī)構(gòu)、勘測(cè)機(jī)構(gòu)、工程設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)以及工程施工機(jī)構(gòu)進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管，對(duì)其資格進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，構(gòu)建動(dòng)態(tài)平衡的專業(yè)土地整治隊(duì)伍，保證土地整治工作的有效開(kāi)展。要加強(qiáng)業(yè)主、監(jiān)理以及社會(huì)輿論的監(jiān)督管理職能，構(gòu)建一個(gè)系統(tǒng)的高質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，通過(guò)社會(huì)多方參與，形成一個(gè)全面的實(shí)時(shí)監(jiān)督系統(tǒng)。

2.3提高領(lǐng)導(dǎo)班子的隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮組織管理的作用

領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍要根據(jù)具體的土地綜合整治目標(biāo)，對(duì)其資金投入進(jìn)行規(guī)劃，提高監(jiān)管任務(wù)，為土地整治工作的開(kāi)展提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)保障。近年來(lái)，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了大規(guī)模的土地整治工作，對(duì)土地整治機(jī)構(gòu)進(jìn)行了改革，通過(guò)對(duì)編制、規(guī)格以及管理的完善提高自身的職能，因此要根據(jù)自身的狀況，不斷地完善隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍專業(yè)性，保障土地整治管理工作的有效開(kāi)展。

2.4提高宣傳及參與意識(shí)，完善后期監(jiān)管機(jī)制

一是要通過(guò)宣傳加強(qiáng)群眾對(duì)土地整治工作的認(rèn)識(shí)與理解，提高其參與意識(shí)。在土地整治工程的開(kāi)展以及驗(yàn)收過(guò)程中，提高工作的參與覆蓋度，針對(duì)具體的工作目標(biāo)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及工程規(guī)模要進(jìn)行公開(kāi)的施工招標(biāo)。通過(guò)立牌公告的方式提高群眾的監(jiān)督；二是針對(duì)一些土地平整以及防護(hù)林種植等無(wú)需較高技術(shù)的工程要通過(guò)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)參與項(xiàng)目建設(shè)；三是要完善工程的后期管護(hù)制度，制定相關(guān)的制度與標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)具體項(xiàng)目工程、設(shè)施的管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任以及經(jīng)費(fèi)來(lái)源做出明文規(guī)定，保證土地整治的長(zhǎng)效性。

2.5提高對(duì)土地管理在線系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，完善土地精細(xì)化管理

一是要完善在線系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思路，對(duì)具體的建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)制度進(jìn)行設(shè)定，構(gòu)建多部門的綜合性信息在線操作標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)以及實(shí)行分布式管理的操作模式；二是對(duì)于在線操作系統(tǒng)的關(guān)鍵功能模塊進(jìn)行精細(xì)化設(shè)計(jì)，完善土地需求信息的采集模型設(shè)計(jì)、加強(qiáng)對(duì)圖文一體化土地管理核查模塊的設(shè)計(jì)、對(duì)土地整治中的實(shí)際用地供需平衡進(jìn)行在線模塊設(shè)計(jì)以及工程實(shí)施中的跟蹤管理與監(jiān)督的模塊設(shè)計(jì)。

3結(jié)語(yǔ)

土地整治是一項(xiàng)重要工作，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提高我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義。對(duì)此，要完善政府部門職能，充分利用高科技手段完善精細(xì)化管理，提高專業(yè)人員的素質(zhì)能力，通過(guò)實(shí)踐探索不斷加強(qiáng)土地整治工作是實(shí)施精細(xì)化管理的有效路徑。

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作者簡(jiǎn)介：張靜，本科學(xué)歷，建平縣土地整理中心，副主任，研究方向：農(nóng)村土地整治。