生態(tài)東莞 綠色家園

陳惠陸 黃慧誠(chéng)

北京有“閱兵藍(lán)”、“APEC藍(lán)”，東莞也有“蘇迪曼藍(lán)”。

2015年5月10日至17日，第十四屆蘇迪曼杯世界羽毛球混合團(tuán)體錦標(biāo)賽期間，東莞的藍(lán)天白云，令各國(guó)參賽者對(duì)這座城市的“綠”有了親身的感受：“沒想到，世界工廠也是生態(tài)之都，空氣質(zhì)量杠杠的?！?/p>

讓人民群眾有良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，是環(huán)保工作也是生態(tài)市創(chuàng)建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2015年東莞加大大氣、水、固體廢物等污染治理力度，努力建設(shè)生態(tài)東莞、綠色家園。

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2015年，東莞全市空氣質(zhì)量改善明顯，達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為84.6%，較去年同期上升了14.4個(gè)百分點(diǎn);水環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)穩(wěn)步改善態(tài)勢(shì)，集中式飲用水源地水質(zhì)保持良好、穩(wěn)定達(dá)標(biāo);全市生活垃圾無害化處理率達(dá)到99.5%，醫(yī)療危廢，污水處理廠污泥全部自主消納處理。

精準(zhǔn)治污 ?讓天更藍(lán)

“不治理不行，而且對(duì)于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是值得?！?/p>

近日，厚街鎮(zhèn)寶塘社區(qū)美林家具廠一次性投入上百萬元，升級(jí)改造了廢氣治理設(shè)施。面對(duì)這筆開支，企業(yè)老板曾經(jīng)猶豫過，但面對(duì)日益嚴(yán)格的治污要求，最后還是坦然擔(dān)起了治污責(zé)任。

為推動(dòng)VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）污染治理工作，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府以獎(jiǎng)促治，獎(jiǎng)懲分明，對(duì)進(jìn)行升級(jí)整治的企業(yè)一次性給予5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)拒不整改不達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)堅(jiān)決取締。隨著整治工作的推進(jìn)，厚街VOCs治理成效顯著，廢氣擾民投訴大幅下降，群眾滿意度大大上升。

厚街VOCs整治是東莞治理臭氧的一個(gè)縮影。與其它地區(qū)不同，東莞家具、制鞋、印刷、表面涂裝行業(yè)發(fā)達(dá)，由VOCs導(dǎo)致的臭氧污染成為影響當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量改善的主要“元兇”，東莞成為目前珠三角地區(qū)臭氧濃度最高的城市。

“從緊從快補(bǔ)好這一環(huán)保短板！”10月10日，東莞召開臭氧污染防控會(huì)議，市委副書記、市長(zhǎng)袁寶成在會(huì)上指出，臭氧污染的防控和治理工作，要明確目標(biāo)，認(rèn)真執(zhí)行，做到因地制宜、因企制宜、因時(shí)制宜。

會(huì)后市政府印發(fā)的《臭氧污染防控專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017）》，明確了“一年打好基礎(chǔ)，兩年初見成效，三年顯著改善”的總體要求。其中，“一年打基礎(chǔ)”是指到2015年底，摸清揮發(fā)性有機(jī)物底數(shù)，明確污染總量，完善準(zhǔn)入政策，初步建立臭氧污染綜合防控體系，爭(zhēng)取臭氧濃度年評(píng)價(jià)值及日超標(biāo)率不高于2014年水平。

按照行動(dòng)計(jì)劃，東莞已將五個(gè)方面作為防控重點(diǎn)，從重點(diǎn)時(shí)段和區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔生產(chǎn)、政策引導(dǎo)入手，著手臭氧污染防控工作。把夏季7至10月確定為重點(diǎn)控制時(shí)段，把市中心區(qū)及其夏秋季上風(fēng)向9個(gè)鎮(zhèn)街確定為重點(diǎn)控制區(qū)域，制定防控方案，有針對(duì)性地開展夏季臭氧污染防控工作。對(duì)家具、制鞋、印刷、表面涂裝等排放揮發(fā)性有機(jī)物，以及燃煤發(fā)電供熱等排放氮氧化物的重點(diǎn)行業(yè)，在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、監(jiān)測(cè)監(jiān)察、排放標(biāo)準(zhǔn)等方面，實(shí)施從嚴(yán)管控。

與此同時(shí)，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)污染物總量控制和區(qū)域限批政策，推動(dòng)現(xiàn)有揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)排放企業(yè)實(shí)施提升改造、淘汰關(guān)閉或搬遷入園建設(shè)。推動(dòng)污染物產(chǎn)生及排放量大、規(guī)模較大的揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，提升企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。并突出政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)使用先進(jìn)治污技術(shù)和提高低毒低揮發(fā)性原材料的使用比例。

12月1日，東莞市冬季大氣污染防治暨黃標(biāo)車淘汰工作會(huì)議召開，部署落實(shí)全市冬季大氣污染防控工作各項(xiàng)措施，全面推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染治理、餐飲業(yè)油煙整治、黃標(biāo)車淘汰等各項(xiàng)工作。

為挖掘新的VOCs削減點(diǎn)，東莞將觸角伸向了更難收集處理的涂料化工行業(yè)?！巴苛匣るm然VOCs產(chǎn)生量小，如不處理卻達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)要求。”東莞市環(huán)境科學(xué)研究所專家黎雯介紹，從今年年初開始，市環(huán)科所選取大寶化工制品有限公司作為試點(diǎn)，采用紫外臭氧分解-催化吸收-生物分解組合工藝和改良生物濾池工藝對(duì)VOCs進(jìn)行收集處理?！霸圏c(diǎn)工作已經(jīng)取得初步成效。” 據(jù)介紹，該治理工藝對(duì)TVOC、三苯等VOCs去除效率在90%以上。目前，治理技術(shù)方案已經(jīng)通過專家論證會(huì)，待進(jìn)一步完善后將在全市推廣。

聯(lián)合治污 讓水更清

12月3日，長(zhǎng)安鎮(zhèn)新民社區(qū)的人民涌岸邊，隨著工程負(fù)責(zé)人一聲令下，數(shù)臺(tái)巨型挖掘機(jī)“揮起”大大的鏟子，沿著河道一側(cè)猛力下挖，長(zhǎng)安鎮(zhèn)總投資1.06億元的人民涌整治和沿線4.13公里截污管網(wǎng)工程正式動(dòng)工，標(biāo)志著東莞市茅洲河污染綜合治理工程正式啟動(dòng)。與人民涌相連、位于茅洲河中上游的深圳寶安區(qū)，多個(gè)截污管網(wǎng)建設(shè)及整治工程也在同步實(shí)施，以確保兩岸整治步伐統(tǒng)一，避免污染反彈。

流經(jīng)深圳、東莞兩市的茅洲河，是被廣東省人大常委會(huì)重點(diǎn)監(jiān)督、進(jìn)入新一輪整治的四大污染河流之一。12月3日，茅洲河整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議召開。兩市有關(guān)部門共同提出了“一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)目標(biāo)、一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)項(xiàng)目三個(gè)工程包”和“流域統(tǒng)籌與區(qū)域治理相結(jié)合、統(tǒng)一目標(biāo)與分步推進(jìn)相結(jié)合、系統(tǒng)規(guī)劃與分期實(shí)施相結(jié)合”的創(chuàng)新治理模式，要將茅洲河流域建設(shè)成水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)的標(biāo)桿區(qū)，人水和諧共生的生態(tài)型現(xiàn)代濱水城區(qū)。

12月17日，東莞市召開茅洲河水環(huán)境綜合整治工作會(huì)議，加快推進(jìn)茅洲河綜合整治工作。市委書記徐建華強(qiáng)調(diào)能動(dòng)工的項(xiàng)目馬上動(dòng)工，確保如期實(shí)現(xiàn)整治目標(biāo)。據(jù)悉，目前總投資4.69億元、日處理能力20萬噸的長(zhǎng)安鎮(zhèn)新區(qū)污水廠和7.05公里配套截污主干管網(wǎng)工程，總投資1.06億元的人民涌整治和沿線4.13公里截污管網(wǎng)工程，正加快建設(shè)進(jìn)度。

打江山難，守江山更難。比較茅洲河，在2012年完成省人大常委會(huì)督辦目標(biāo)的石馬河（淡水河）治理已轉(zhuǎn)入保衛(wèi)戰(zhàn)階段。東莞市環(huán)保局審批科相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，為防止污染反彈，東莞嚴(yán)格流域重污染準(zhǔn)入，實(shí)施總量前置審批，嚴(yán)守環(huán)保底線。2013年以來，全市共拒批涉水項(xiàng)目共138項(xiàng)，石馬河流域近十年來更是沒有審批新建1個(gè)重污染廢水項(xiàng)目。

老大難，老大難，老大當(dāng)了“河長(zhǎng)”就不難。為推進(jìn)治理工作，確保治理實(shí)效，東莞將石馬河、茅洲河以及寒溪河、東引運(yùn)河和水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)河涌，全部納入河長(zhǎng)制考核范疇，強(qiáng)化對(duì)流域鎮(zhèn)街政府的考核問責(zé)力度。在此基礎(chǔ)上，2015年各鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)或社區(qū)一把手多了一個(gè)新頭銜——“涌長(zhǎng)”，承擔(dān)起了轄區(qū)主要內(nèi)河涌治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)應(yīng)內(nèi)河涌，東莞50座具有飲用功能的水庫也有了“庫長(zhǎng)”，由庫區(qū)所在地方政府（園區(qū)）行政首長(zhǎng)當(dāng)任，負(fù)責(zé)庫區(qū)集雨區(qū)污染管控、水污染治理、水生態(tài)修復(fù)等工作。

污水處理好不好，管網(wǎng)收集是關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計(jì)，東莞全市已建成37家污水處理廠和配套截污管網(wǎng)約1300公里，污水處理設(shè)計(jì)總規(guī)模達(dá)到258.5萬噸/日。為改善水環(huán)境質(zhì)量，東莞進(jìn)一步加大了污水處理廠特別是截污管網(wǎng)建設(shè)力度。據(jù)介紹，2015～2017年東莞將在水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、石馬河流域和長(zhǎng)安、虎門、厚街新建不少于400公里的截污次支管網(wǎng)，并同步排查解決雨水管渠、截污主干管網(wǎng)及次支管網(wǎng)之間的混接、錯(cuò)接、漏接問題。

東莞市拓展思路，進(jìn)一步深化水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境綜合整治工作，同步推進(jìn)治污治水、環(huán)境整治與水網(wǎng)綠化美化，努力構(gòu)建人水和諧新格局。9月11日，省政府在東莞召開珠三角地區(qū)水環(huán)境綜合整治與綠色生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。省長(zhǎng)朱小丹在會(huì)上指出，珠三角各市要認(rèn)真總結(jié)推廣東莞等市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，相互借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，齊心協(xié)力推進(jìn)水環(huán)境綜合整治與綠色生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)工作，努力在全省率先走出一條綠色化發(fā)展的新路子。

擴(kuò)容治污 讓地更綠

隨著城市發(fā)展，垃圾產(chǎn)生量劇增，“垃圾圍城”成為城市綠色發(fā)展的攔路虎;與此同時(shí)，由于“鄰避心理”，垃圾處理設(shè)施建設(shè)卻面臨選址難的困境。

如何破解這一困境？東莞在堅(jiān)持“焚燒為主，填埋為輔”的治理思路前提下，轉(zhuǎn)變思路，調(diào)整布局，提出“技改增容”的解決辦法。

“提高原有環(huán)保熱電廠的處理量?！睎|莞市環(huán)保局規(guī)劃生態(tài)科有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市區(qū)環(huán)保熱電廠已完成技改增容，處理能力從1000噸/日提高到1800噸/日。

“以國(guó)際一流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，運(yùn)營(yíng)至今市民群眾零投訴。”據(jù)了解，市區(qū)環(huán)保熱電廠改造后，主要污染物排放均優(yōu)于國(guó)家新排放標(biāo)準(zhǔn)，且高于歐盟2000標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)廢水循環(huán)利用和“零排放”。

以點(diǎn)帶面。橫瀝、厚街環(huán)保熱電廠技改增容也在有序進(jìn)行。此外，麻涌環(huán)保熱電廠建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)。目前，東莞全市環(huán)保熱電廠處理能力達(dá)6900噸/日。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市生活垃圾無害化處理量達(dá)8600噸/日，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)85%以上。

“兩年后，無害化處理率有望達(dá)到100%?！备鶕?jù)計(jì)劃，到2018年，全市無害化處理規(guī)模將達(dá)到12000噸/日，有望在全省乃至全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋全焚燒”無害化處理。

此外，東莞對(duì)全市污水處理廠產(chǎn)生的污泥也能全部自己消納。“就地消納，杜絕了污泥二次污染問題?！睎|莞市環(huán)保局水氣科科長(zhǎng)介紹，東莞污泥處置中心處理能力達(dá)1000噸/日，可對(duì)全市每天產(chǎn)生的污泥全部進(jìn)行無害化處理。

除了污水處理廠污泥，東莞市醫(yī)療危廢處理能力走在全省前列。已建成日處理20噸的醫(yī)療廢物集中處理中心，全市86家醫(yī)院、402個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物全部實(shí)現(xiàn)集中無害化處置，集中收運(yùn)和處理率均達(dá)100%。