近期出口歐盟非食用消費(fèi)品受阻情況分析和建議

劉建東 李春霞

歐盟非食品類產(chǎn)品快速預(yù)警系統(tǒng)（Rapid Alert System for Nonood Consumer Products，簡(jiǎn)稱RAPEX），由30個(gè)歐盟成員國或歐洲自由貿(mào)易區(qū)的成員國組成，參與國若在本國市場(chǎng)上發(fā)現(xiàn)存在含有安全缺陷或潛在風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品，即將信息上報(bào)RAPEX，RAPEX每周五通報(bào)經(jīng)匯總的由參與國上報(bào)的非食品類危險(xiǎn)產(chǎn)品的信息，它強(qiáng)化了“危險(xiǎn)產(chǎn)品”存在時(shí)的信息溝通和歐盟各國的共同防患。本文分析了2014年7月到2015年9月4日間61周的RAPEX通報(bào)我國大陸產(chǎn)品（一下簡(jiǎn)稱國內(nèi)）信息，望能給國內(nèi)出口歐盟的非食用消費(fèi)品企業(yè)以警示和建議。

一、歐盟通報(bào)國內(nèi)產(chǎn)品數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

依據(jù)歐盟RAPEX系統(tǒng)公布的官方資料，自2014年7月到015年9月4日（以下簡(jiǎn)稱近期），歐盟共通報(bào)2422次，通報(bào)國內(nèi)為1514次，我們對(duì)這些數(shù)據(jù)按時(shí)間、國別、產(chǎn)品類別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，結(jié)果如下：

1.月通報(bào)數(shù)量

近期，RAPEX每月通報(bào)中國產(chǎn)品的數(shù)量都在62起以上。其中2014年12月召回的次數(shù)最多，高達(dá)178次。

2.各國通報(bào)數(shù)量

近期，有30個(gè)通報(bào)國對(duì)國內(nèi)發(fā)出通報(bào)，其中通報(bào)數(shù)量最多的前10個(gè)國家排名依次為西班牙、匈牙利、塞浦路斯、法國、英國、德國、捷克、荷蘭、斯洛伐克、瑞典，共為1123次，占對(duì)國內(nèi)通報(bào)總量的74.17%，而前五個(gè)國家的通報(bào)數(shù)共為740次，占對(duì)國內(nèi)通報(bào)總量的48.88%，幾乎一半。

3.RAPEX通報(bào)產(chǎn)品的類別

近期國內(nèi)被通報(bào)的產(chǎn)品所涉及的類型有27類，被通報(bào)最多的前5類產(chǎn)品分別是玩具574次、紡織服裝/服飾280次、電子電器和設(shè)備192次、珠寶86次、照明設(shè)備63次。

二、RAPEX通報(bào)所給予的警示

1.我國產(chǎn)品質(zhì)量有待提高

近期，歐盟RAPEX通報(bào)的國內(nèi)產(chǎn)品的數(shù)量占通報(bào)總量的比率如下：

期間內(nèi)2014年最低為第32周，RAPEX通報(bào)總量為34件，其中國內(nèi)為16件，占通報(bào)總量的比率是47.06%，最高為第26周，

APEX通報(bào)總量為47件，其中國內(nèi)為39件，占通報(bào)總量的比率是82.98%，平均為63.17%。

期間內(nèi)2015年最低為第1周，RAPEX通報(bào)總量為26件，其中國內(nèi)為7件，占通報(bào)總量的比率是26.92%，最高為第5周，

APEX通報(bào)總量為58件，其中國內(nèi)為47件，占通報(bào)總量的比率是81.03%，平均為61.66%。

這充分說明，排除出口量大的因數(shù)外，我們還應(yīng)在提高產(chǎn)品質(zhì)量上下工夫，以減少貿(mào)易損失。

2.借助RAPEX通報(bào)規(guī)避貿(mào)易障礙

各國通報(bào)的產(chǎn)品即與進(jìn)口的產(chǎn)品相關(guān)，也反應(yīng)了其國內(nèi)需求和行業(yè)政策，發(fā)布通報(bào)多的國家及產(chǎn)品類別，都是貿(mào)易易遇受阻之地和產(chǎn)品，所以，出口企業(yè)應(yīng)關(guān)注RAPEX通報(bào)的本行業(yè)特點(diǎn)，盡可能地規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，有效減少貿(mào)易損失。如通報(bào)我國前五位國家的、所通報(bào)的產(chǎn)品類別分別排在該國前3位如表1所示，在條件相近的情況下，企業(yè)宜權(quán)衡考量，趨順避阻。

另外，關(guān)注RAPEX通報(bào)的相關(guān)產(chǎn)品，檢討自己有否類似的問題，可避免相同的障礙發(fā)生，暢通貿(mào)易。

3.按進(jìn)口國相應(yīng)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)

從被通報(bào)的產(chǎn)品的不合格原因看，均是國內(nèi)產(chǎn)品的質(zhì)量不符合進(jìn)口國相應(yīng)的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。如：玩具類產(chǎn)品被通報(bào)的原因大多是化學(xué)品類危險(xiǎn)，主要是鄰苯二甲酸酯（DEHP）可能危害兒童健康，不符合REACH法規(guī)要求，該法規(guī)規(guī)定：在所有玩具和兒童護(hù)理用品中，禁止含有DEHP、DBP、BBP；其次是窒息危險(xiǎn)，玩具易脫落的小零件等會(huì)被兒童誤食而導(dǎo)致窒息，不符合玩具安全指令和歐盟標(biāo)準(zhǔn)EN71-1。紡織服裝/時(shí)尚物品類被通報(bào)的原因大多是兒童服裝的頸、腰部抽/拉的繩、帶引發(fā)的絞勒風(fēng)險(xiǎn)，不符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)EN14682等。電器及相關(guān)產(chǎn)品被通報(bào)大多是觸電危險(xiǎn)，主要原因是違背低電壓指令的要求和相關(guān)歐盟標(biāo)準(zhǔn)EN20315、EN60335等。珠寶類多以鉛、鎘等超標(biāo)，不符合REACH法規(guī)被通報(bào)；防護(hù)設(shè)備多因鉻超標(biāo)，個(gè)人防護(hù)設(shè)備指令的要求被通報(bào)，如此種種，如果按相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)組織生產(chǎn)，類似問題完全可以杜絕。

三、建議

1.以質(zhì)量取勝。產(chǎn)品質(zhì)量水平是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、形象及生活質(zhì)量的重要標(biāo)志，我們應(yīng)從提高產(chǎn)品質(zhì)量、核心技術(shù)能力等方面贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，減少貿(mào)易摩擦和爭(zhēng)端，促進(jìn)對(duì)外出口健康穩(wěn)定發(fā)展。

2.掌握進(jìn)口國相關(guān)動(dòng)態(tài)。要搞清進(jìn)口國相關(guān)的法律法規(guī)、指令和標(biāo)準(zhǔn)的要求，嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)；及時(shí)了解歐盟相關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等的更新和通報(bào)動(dòng)態(tài)，作好相應(yīng)的準(zhǔn)備，未雨綢繆，即可順暢出口，更可避免或降低貿(mào)易帶來的損失。

3.重視產(chǎn)品的安全性。縱觀所有被通報(bào)的產(chǎn)品，具有對(duì)人體傷害的風(fēng)險(xiǎn)是其共性，在人類健康意識(shí)日益增強(qiáng)、環(huán)保、節(jié)能、低碳高度重視的趨勢(shì)下，對(duì)產(chǎn)品的安全性要求必將不斷提高，所以，從設(shè)計(jì)直至原材料等各個(gè)環(huán)節(jié)上，都要滿足產(chǎn)品的安全性需求，研發(fā)新材料、新技術(shù)，使用新型環(huán)保、安全無毒的原材料替代有毒原材料，從根本上杜絕產(chǎn)品的安全隱患。