當前我國工程項目管理中存在的問題及解決對策

吳桂林

摘要：在新的市場經(jīng)濟條件下，傳統(tǒng)的工程項目管理模式已經(jīng)越來越與其不能夠相互適應(yīng)，因此建筑行業(yè)的工程項目管理正在日益成為影響行業(yè)發(fā)展并且受到從業(yè)人員關(guān)注的重要環(huán)節(jié)。當前我國的建筑行業(yè)發(fā)展迅速，舊有的傳統(tǒng)工程項目管理模式亟需改進。文章列舉了當前我國工程項目管理中出現(xiàn)的問題，并提出了對策。

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程項目；項目管理；建筑行業(yè)；項目經(jīng)理負責制 文獻標識碼：A

中圖分類號：TU721 文章編號：1009-2374（2016）20-0181-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.20.090

隨著快速發(fā)展的經(jīng)濟，在我國，建筑行業(yè)的規(guī)模同時在以迅猛的速度發(fā)展。在新的市場經(jīng)濟條件下，傳統(tǒng)的工程項目管理模式已經(jīng)越來越與其不能夠相互適應(yīng)，因此建筑行業(yè)的工程項目管理正在日益成為影響行業(yè)發(fā)展，并且受到從業(yè)人員關(guān)注的重要環(huán)節(jié)。

1 工程項目管理的定義與解釋

通常所說的工程項目管理，是指工程項目管理企業(yè)接到業(yè)主的委托后，按照其合同的約定，作為業(yè)主的代表，對其工程項目的組織實施進行全過程或某些階段的管理和服務(wù)。一般情況來看，工程項目管理企業(yè)并不直接與該工程項目的總承包企業(yè)或設(shè)計、施工等企業(yè)簽訂相關(guān)合同，卻可以根據(jù)合同的約定，協(xié)助業(yè)主與相應(yīng)的相關(guān)企業(yè)簽訂合同，并按照業(yè)主的委托監(jiān)督相關(guān)合同的履行。業(yè)主和工程項目管理企業(yè)在合同中具體約定了關(guān)于工程項目管理的具體方式及服務(wù)內(nèi)容、權(quán)限、取費和責任等。

我國于20世紀80年代初期開始引進工程項目管理。原國家計劃委員會提出推行項目前期項目經(jīng)理負責制，是在1983年開始的；建筑工程監(jiān)理制度開始在全國范圍內(nèi)逐步推行，則始于1988年；建設(shè)部頒發(fā)了《建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》，推行項目經(jīng)理負責制，發(fā)生在1995年；直到2003年，建設(shè)部發(fā)出《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過渡有關(guān)問題的通知》，更進一步對國內(nèi)的建筑工程項目管理進行了規(guī)范和整頓。

2 我國工程項目管理面臨的現(xiàn)狀及問題

2.1 不夠完善的工程項目管理相關(guān)的政策、法規(guī)、制度

目前，我國的大部分建筑工程企業(yè)沒有對工程項目管理產(chǎn)生足夠的、必要的認識，并沒有意識到項目管理能夠為建筑工程建設(shè)中產(chǎn)生積極作用和顯著的效益。因而這些企業(yè)將關(guān)注點更多地集中在工程技術(shù)方面，對工程項目管理多有忽視，這就導(dǎo)致工程項目整體的效率和效益不能夠得到保證。另外，與建筑市場管理相關(guān)的法律、法規(guī)、體制發(fā)展到現(xiàn)在都不夠健全，比如《建筑法》《招投標法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)都沒有對建設(shè)工程項目管理的相關(guān)實施準則做出明確具體的規(guī)定，這就從根本上限制了建設(shè)工程項目管理的發(fā)展。

2.2 工程項目管理模式不合理、不科學(xué)

目前，建筑業(yè)市場魚龍混雜，管理不規(guī)范，工程項目管理整體水平不高。在我國建筑工程管理的發(fā)展過程中，長期受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟管理體制的影響，導(dǎo)致目前國內(nèi)建筑工程的管理模式在一定程度上仍有很強的計劃經(jīng)濟色彩，大多時候科學(xué)的管理方法都會以行政和硬性指令被強行取代。在進行具體的管理操作時，對總體規(guī)劃往往沒有形成足夠重視，企業(yè)內(nèi)部對項目控制管理缺乏足夠的重視，對“控制”多以“檢查”代替。這種不合理的管理模式對工程項目管理的有效實施和操作產(chǎn)生了消極影響。

2.3 工程項目管理從業(yè)人員隊伍素質(zhì)偏低

受到具體國情因素影響，我國的建筑行業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)較低，不僅僅缺少高素質(zhì)的工程技術(shù)人員，類似于項目經(jīng)理這樣的企業(yè)經(jīng)營管理方面的人員更為缺少。由于建筑行業(yè)是勞動密集型行業(yè)，而我國的建筑業(yè)從業(yè)人員以農(nóng)民工為主，在這些人中有一部分人文化程度較低，還有大部分人并沒有機會接受到相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)。這些人員方面存在的問題不僅會影響到工程質(zhì)量，也是安全事故易發(fā)生的誘因。此外，相當一部分設(shè)計單位、監(jiān)理單位、承包單位并不具有相應(yīng)的設(shè)計、監(jiān)理和施工水平，整體競爭力弱，不能適應(yīng)現(xiàn)代建筑行業(yè)發(fā)展需要。

2.4 信息化技術(shù)在工程項目管理工作中缺乏充分應(yīng)用

經(jīng)濟全球化進程不斷加快，我們必須認識到，現(xiàn)代大型項目的投資主體、項目運營、項目市場越來越呈現(xiàn)出國際化的特點。但目前，我國建筑工程項目管理公司在信息化建設(shè)方面相對較差。電子商務(wù)、虛擬企業(yè)、動態(tài)聯(lián)盟等新型管理模式隨著技術(shù)和經(jīng)濟的發(fā)展而不斷涌現(xiàn)，相應(yīng)的客戶要求也在不斷提高，這也就更加需要項目管理公司在信息化技術(shù)的應(yīng)用方面做好充足的準備與投入。

3 針對我國工程項目管理現(xiàn)狀和問題的對策

3.1 完善法制體系

完善法制體系，尤其針對工程項目管理相關(guān)的政策、法規(guī)、制度進行完善健全，此外，可以通過教育等手段，增強從業(yè)者的對工程項目管理的認識。

國家應(yīng)該建立起相應(yīng)的、健全的建筑工程項目管理的法律法規(guī)體系，通過有效手段確保其能夠有效實施，為工程項目管理提供法律依據(jù)。同時制定法律法規(guī)，強制推行專業(yè)的工程項目管理，嚴格控制和考核項目管理企業(yè)，以確保建筑工程建設(shè)過程中各項目的有序合理進行。通過法律的強制性要求，可以使我國建筑工程項目管理的平均水平得到有效提高，進而使得我國和世界先進工程項目管理水平的差距逐步縮小，也就提高了整個行業(yè)的競爭能力。

同時，針對我國建設(shè)項目管理觀念比較淡薄的現(xiàn)狀，要著手努力增強整個建筑行業(yè)的工程項目管理觀念，使從業(yè)者意識到項目管理的作用和價值。因此要加強項目管理方面的教育和培訓(xùn)，使工程項目管理的觀念深入從業(yè)者心中。

3.2 規(guī)范工程項目管理，改進管理模式

從管理觀念、管理技術(shù)和管理體制這三個方面改進工程項目管理模式。改變以往單純完成上級下達的計劃任務(wù)，追求產(chǎn)值為目標，以行政指令管理為特點的傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下的企業(yè)經(jīng)營及管理觀念，建立起以盈利為目標，以科學(xué)決策管理、追求創(chuàng)新求發(fā)展為特點的市場經(jīng)濟體制下的企業(yè)經(jīng)營及管理觀念；建立起結(jié)合了彈性生產(chǎn)力與剛性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貼近市場實際且科學(xué)合理的組織體系，在全行業(yè)企業(yè)中建立起集權(quán)和分權(quán)相結(jié)合的組織機構(gòu)；在進行工程項目管理時采用先進、科學(xué)、量化的管理技術(shù)，便于進行工程管理，最大化程度節(jié)約控制成本，并通過績效評價指標體系來評估預(yù)期目標。同時，隨著我國加入WTO及改革開放的深入，我國工程項目管理公司要面對的國際競爭將會日益增多，這就要求我們必須做到全面與國際慣例接軌，全方位地靠攏合同管理、工程管理、質(zhì)量管理等多方面的國際慣例，同時也要對引進國際先進的建設(shè)工程項目管理模式積極準備投入，并將其作為今后工程項目管理工作的發(fā)展重點。

3.3 注重工程項目管理人員人才隊伍的建設(shè)培養(yǎng)

建筑工程項目管理工作需要大量綜合人才，尤其要求專業(yè)技術(shù)型與管理型的相結(jié)合，所以要根據(jù)人才的需求，制定相應(yīng)的培養(yǎng)計劃，盡快培養(yǎng)出一批具有現(xiàn)代學(xué)科知識、管理知識的綜合能力較強的復(fù)合型人才。同時，在建筑工程項目的實施過程中，管理人員必須以高素質(zhì)、專業(yè)化為標準。此外，施工企業(yè)還應(yīng)當定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鞏固管理人員的專業(yè)知識與業(yè)務(wù)技巧。在日常施工工作中，要注重培養(yǎng)一線施工人員文明施工、安全生產(chǎn)的意識，規(guī)范生產(chǎn)操作，為項目管理打下堅實的基礎(chǔ)。

3.4 重視對項目管理的信息化建設(shè)的加強

根據(jù)前文所述，我們可以明確認識到計算機信息化技術(shù)在工程項目管理中的巨大作用，但目前我國在這方面的現(xiàn)狀與國外的情況相比還有著明顯的差距。計算機信息技術(shù)在建筑行業(yè)的應(yīng)用，可以有效提高生產(chǎn)效率，提升項目管理的水平。工程項目管理中的信息化建設(shè)，可以有效地對項目信息進行組織和控制，為工程項目管理進行協(xié)調(diào)和共享服務(wù)。所以，在我國未來的信息化技術(shù)在工程項目管理中的應(yīng)用發(fā)展計劃中，要努力做好項目管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化方面工作，這不僅僅是與國際慣例接軌的表現(xiàn)，同時也有利于建設(shè)工程項目管理的發(fā)展。

顯而易見，建設(shè)工程項目管理工作的技術(shù)性及專業(yè)性都很強，由于多方面因素，在我國過去的建設(shè)工程項目管理工作并沒有得到很好的發(fā)展，這就要求政府、社會和企業(yè)自身要進一步地共同努力。在未來的發(fā)展過程中，必然會遇到這樣那樣的問題，因此我們必須正視項目管理過程中所出現(xiàn)的各種問題，認清其發(fā)展方向，并且積極地面對，從而采取科學(xué)的相應(yīng)對策，才能使自身與國外項目管理的差距得到縮短，增強競爭力，使我國工程項目管理這個行業(yè)進一步成長壯大。

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