市民社會(huì)與法治的內(nèi)在邏輯及其當(dāng)代啟示

張紅英

摘 要：在前人研究的基礎(chǔ)上，在吸取西方市民社會(huì)理論，特別是馬克思市民社會(huì)理論的前提下，能夠立足我國(guó)的傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)，對(duì)馬克思市民社會(huì)理論進(jìn)行深入探究，分析市民社會(huì)與法治二者間的多方面、深層次的契合，從而利用馬克思市民社會(huì)理論指導(dǎo)我國(guó)的法治建設(shè)。

關(guān)鍵詞：馬克思;市民社會(huì)理論;法治

中圖分類號(hào)：A81 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號(hào)：1002-2589（2016）02-0031-02

市民社會(huì)、政治國(guó)家與法律的關(guān)系問(wèn)題是學(xué)術(shù)界頗為流行的話語(yǔ)，諸多學(xué)者均對(duì)此給予高度關(guān)注。然而，值得注意的是學(xué)者們大都是以西方學(xué)界的市民社會(huì)理論作為自己研究問(wèn)題的基石或者視角，提出構(gòu)建“中國(guó)特色市民社會(huì)”的觀點(diǎn)或者理論，卻鮮有對(duì)馬克思極其豐富深刻的市民社會(huì)、國(guó)家與法律發(fā)展的理論探討。

一、市民社會(huì)與法治的內(nèi)在邏輯關(guān)系

在馬克思市民社會(huì)理論中，他提出并論證市民社會(huì)決定國(guó)家和法這一原則，這就說(shuō)明市民社會(huì)是實(shí)現(xiàn)法治的社會(huì)基礎(chǔ)，它直接將市民社會(huì)與物質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系結(jié)合起來(lái)，說(shuō)明法治的決定基礎(chǔ)是市民社會(huì)而不是國(guó)家。

（一）市民社會(huì)是推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)法治的原動(dòng)力

在市民社會(huì)領(lǐng)域中形成的各個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)或者組織，當(dāng)他們?cè)诮?jīng)濟(jì)方面或者其他領(lǐng)域發(fā)展到一定程度時(shí)，他們就會(huì)要求自己的利益訴求得到滿足，不管是在政治還是在法律方面。這種要求是實(shí)現(xiàn)法治最初始的根源，也推進(jìn)了民主政治的發(fā)展?！皼](méi)有均衡互動(dòng)的多元社會(huì)利益與權(quán)利對(duì)法律法規(guī)的需求和踐行，就難有自發(fā)性社會(huì)規(guī)則秩序的形成，法治秩序就無(wú)從確立。”法治的根本和核心就是對(duì)公民權(quán)利的保障和對(duì)國(guó)家權(quán)力的限制，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和推動(dòng)下，市民社會(huì)與國(guó)家相分離，二者分離的意義在于可以促進(jìn)市民社會(huì)自主性和多樣性的發(fā)展，市民社會(huì)形成的多元權(quán)利及利益可以抵制政治權(quán)力的發(fā)展和擴(kuò)大，這為保障公民權(quán)利與限制國(guó)家權(quán)力提供了現(xiàn)實(shí)可能和理論基礎(chǔ)。市民社會(huì)成員的意志自由和平權(quán)關(guān)系及財(cái)產(chǎn)所有權(quán)獨(dú)立性等，可以有效地防范和遏制政治權(quán)力的擴(kuò)張和社會(huì)機(jī)制的腐化。因?yàn)橐粋€(gè)相對(duì)獨(dú)立地位可以形成自身獨(dú)特的自治領(lǐng)域和行為規(guī)則，它的每一個(gè)成員都是以現(xiàn)實(shí)自身私人利益為目的，根據(jù)自己的自由意志與他人訂立契約，從事商品生產(chǎn)與交換活動(dòng)的利益主體，他們?cè)趯?shí)現(xiàn)自身私人利益的同時(shí)促進(jìn)著社會(huì)公共利益的實(shí)現(xiàn)。在這種平等交換和自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)交往過(guò)程中，市民社會(huì)主體與其他利益主體之間形成的是一種平等契約關(guān)系，并以意思自治、誠(chéng)實(shí)信用、權(quán)利義務(wù)平衡等契約觀念推動(dòng)著市場(chǎng)交往行為規(guī)則的形成。

（二）法律的制定必須反映市民社會(huì)的交往規(guī)則和要求

法治社會(huì)的法律一方面反映著市民社會(huì)各利益集團(tuán)及公民代表的政治、經(jīng)濟(jì)利益訴求，體現(xiàn)其對(duì)社會(huì)資源的分配，另一方面是將市民社會(huì)的交往規(guī)則賦予法律形式。然而“君主們?cè)谌魏螘r(shí)候都不得不服從經(jīng)濟(jì)條件，并且從來(lái)不能向經(jīng)濟(jì)條件發(fā)號(hào)施令，不管是政治立法還是市民立法?！比绻粋€(gè)國(guó)家的法律不能反映實(shí)際運(yùn)行在市民社會(huì)中的一些交往規(guī)則，而只是反映少數(shù)人的要求，那么它就不是好的法律，因而也不能形成真正意義上的法治。隨著馬克思對(duì)市民社會(huì)理論研究的深入挖掘，馬克思發(fā)現(xiàn)，市民社會(huì)包括個(gè)人在不同發(fā)展階段形成的一切生產(chǎn)物質(zhì)關(guān)系總和。政治國(guó)家和市民社會(huì)的沖突表現(xiàn)在公權(quán)力與私權(quán)利的沖突，所謂人權(quán)就是市民社會(huì)成員脫離了人的本質(zhì)和共同體的利己主義的人的權(quán)利，而人權(quán)一旦和政治生活發(fā)生沖突，就不再是權(quán)利。市民社會(huì)的每種生產(chǎn)形式都產(chǎn)生出它特有的法的關(guān)系、統(tǒng)治形式等等。這些特定關(guān)系所決定的意志以國(guó)家意志即法律的一般表現(xiàn)形式。所以，法律應(yīng)該是以市民社會(huì)為基礎(chǔ)，反映市民社會(huì)交往規(guī)則和要求。

（三）法治秩序的確立是以市民社會(huì)的理性文化為基礎(chǔ)

法治秩序的確立一條最基本的原則就是法律得到普遍的尊重和認(rèn)可，而權(quán)利觀念、合理合法性意識(shí)及自治性等理性文化要素對(duì)于法律的普遍遵守發(fā)揮著特殊作用。法律的制定必須體現(xiàn)市民社會(huì)各利益集團(tuán)的政治、經(jīng)濟(jì)利益訴求，法律一旦形成便賦予了國(guó)家的政治形式。但這并不意味著法律的有效運(yùn)行必須完全依靠國(guó)家的強(qiáng)制力量，市民社會(huì)的成員要理智地認(rèn)識(shí)到，自覺(jué)遵守活動(dòng)規(guī)則包括法律規(guī)范，才能得到他人對(duì)自己權(quán)利的尊重。因此市民社會(huì)的權(quán)利觀念、合理合法性意識(shí)、自治精神為國(guó)家和市民社會(huì)運(yùn)作的法律框架、權(quán)利保障和權(quán)力制約提供了價(jià)值基礎(chǔ)，也為法律制度的制定和法治秩序的確立提供了合法性認(rèn)同和內(nèi)化。作為獨(dú)立自治條件下的市民社會(huì)的成員，他們要求徹底擺脫一切束縛自身發(fā)展的不平等、不自由的人身依附關(guān)系和身份界限限制，消除政治社會(huì)因等級(jí)界限和身份差異帶給他們的歧視。他們通過(guò)平等的市場(chǎng)交換機(jī)制和自由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分發(fā)揮自己的主體創(chuàng)造能力并根據(jù)自己的意愿與他人形成法律上的平權(quán)契約關(guān)系，從而獲取屬于自己的私人利益。整個(gè)市民社會(huì)的利益連帶意識(shí)、妥協(xié)協(xié)商意識(shí)、效益理性意識(shí)和規(guī)范秩序意識(shí)的形成來(lái)源于獨(dú)立自治的市民社會(huì)的培育，它使市民社會(huì)的主體人格更加獨(dú)立自主、合作意識(shí)和自我負(fù)責(zé)意識(shí)更加強(qiáng)烈。一句話，獨(dú)立自治的市民社會(huì)精神，培育了大批善于防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)強(qiáng)烈、富有開(kāi)拓進(jìn)取精神的市場(chǎng)主體，這些成熟理性的市場(chǎng)利益主體的形成，將為現(xiàn)代法治社會(huì)的實(shí)現(xiàn)提供最為堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

二、市民社會(huì)理論對(duì)我國(guó)法治建設(shè)的當(dāng)代啟示

馬克思市民社會(huì)理論對(duì)我國(guó)法治建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義，消除法治建設(shè)發(fā)展中的不和諧因素需要馬克思市民社會(huì)理論來(lái)加以引導(dǎo)，同時(shí)構(gòu)建社會(huì)主義法治社會(huì)也是一個(gè)系統(tǒng)復(fù)雜的工程，我們必須采取漸進(jìn)式發(fā)展和綜合治理的方式。法治建設(shè)需要培育具有法律信仰的理性市民，建立完善制衡機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)組織的積極作用，營(yíng)造和諧有序社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)法治建設(shè)發(fā)展。

（一）踐行法治理念，提升法律價(jià)值

法治是一種社會(huì)調(diào)控模式，意指使社會(huì)公眾普遍具有一種法律信仰和法律意識(shí)觀念。因此培育具有現(xiàn)代法治精神的市民是極其重要的，物質(zhì)層面的制度建設(shè)對(duì)法治發(fā)展固然重要，但法律價(jià)值體系的確立才是最關(guān)鍵的，它是法治建設(shè)的基礎(chǔ)，而法律信仰的培育則是關(guān)鍵中急切需要解決的，尊重人民基本權(quán)利與保障人權(quán)是培育法律信仰最有效的途徑。

馬克思在市民社會(huì)理論中認(rèn)為“真正的民主制中政治國(guó)家就消失了”，這在側(cè)面層次上揭示了社會(huì)和人全面發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。民主，其本質(zhì)是多數(shù)人統(tǒng)治的國(guó)家制度，其原則是少數(shù)人服從多數(shù)人。在民主制的國(guó)家中，在立法、執(zhí)法、守法等各環(huán)節(jié)都體現(xiàn)著對(duì)公權(quán)力的制約與監(jiān)督及對(duì)私權(quán)利的保障。民主制國(guó)家試圖讓公平、自由、民主的理念深入每一個(gè)人的心中，因此，法治建設(shè)就需要完善的民主制度的確立，這樣可以保障每個(gè)人的自由全面發(fā)展的權(quán)利?，F(xiàn)如今，我國(guó)民主的形式有：選舉民主、黨內(nèi)民主、自治民主、社會(huì)民主。雖然這幾種民主表現(xiàn)形式不一樣，但其實(shí)質(zhì)是一樣的。積極推進(jìn)我國(guó)的民主進(jìn)程，拓寬民主形式，增加民主渠道，努力解決民主過(guò)程中遇到的問(wèn)題。

法治的核心價(jià)值是尊重和保障人權(quán)。馬克思市民社會(huì)理論認(rèn)為，確立人權(quán)與公民權(quán)的原則是市民社會(huì)和政治國(guó)家相分離的一個(gè)重要意義?！艾F(xiàn)代市民社會(huì)是徹底實(shí)現(xiàn)了的個(gè)人主義原則，個(gè)人的生存是最終目的”，“這種人（市民社會(huì)中的單個(gè)人）就是政治國(guó)家的基礎(chǔ)和前提。國(guó)家通過(guò)人權(quán)承認(rèn)的正是這樣的人?！笨梢?jiàn)，市民社會(huì)和政治國(guó)家的共同目的是成為獨(dú)立的個(gè)人，完善的法律法規(guī)才能更好地保障人權(quán)和公民權(quán)。法治建設(shè)就是要構(gòu)建一個(gè)公平、公正和體現(xiàn)人權(quán)的法律體系，讓人民的權(quán)利實(shí)實(shí)在在的受到法律保護(hù)。

（二）構(gòu)建制衡機(jī)制，完善法律制度

分權(quán)制衡機(jī)制的建立可以促進(jìn)法治建設(shè)，從理論層面上講，和諧乃是公共權(quán)力有序運(yùn)行和公民權(quán)利得到保障的一種理想狀態(tài)。馬克思指出：“市民社會(huì)和國(guó)家彼此分離。因此，國(guó)家的公民和作為市民社會(huì)的公民也是彼此分離的，因此，人就不能不使自己在本質(zhì)上二重化。”立法權(quán)、司法權(quán)、行政權(quán)的分離是由于市民社會(huì)與政治國(guó)家的分離，分權(quán)制衡變成現(xiàn)實(shí)的權(quán)力運(yùn)作模式。在我國(guó)，構(gòu)建制衡機(jī)制完善法律制度一是要明確各個(gè)部門(mén)的職責(zé)，防止權(quán)力的重疊和濫用。二是明確各個(gè)部門(mén)的監(jiān)督權(quán)限與監(jiān)督程序。分權(quán)制衡的最終目的就是，對(duì)權(quán)力建立有效制衡機(jī)制。營(yíng)造權(quán)利與權(quán)力和諧共存的環(huán)境，這是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，也是促進(jìn)我國(guó)法治建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

黨的十七大報(bào)告提出，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法。首先，法律的制定要以保障人民權(quán)利為基礎(chǔ)。其次，法律的制定上，要堅(jiān)持走群眾路線，積極鼓勵(lì)民眾的參與意識(shí)，讓廣大民眾參與到法律法規(guī)的制定上來(lái)，努力培養(yǎng)社會(huì)主義公民的主體意識(shí)。社會(huì)主義市民社會(huì)的市民作為獨(dú)立的個(gè)體，具有主體意識(shí)和一定的獨(dú)立性。因而，市民社會(huì)的文化基礎(chǔ)是培育具有主體性意識(shí)的理性市民。社會(huì)主義法治建設(shè)也需要培育這樣的市民，讓更廣大的社會(huì)成員參與到法律法規(guī)的制定與完善上，讓法律法規(guī)的制定更體現(xiàn)民主性與科學(xué)性。

（三）培育社會(huì)組織，規(guī)范政務(wù)公開(kāi)

馬克思認(rèn)為社會(huì)組織是市民社會(huì)的存在形式，社會(huì)組織存在和發(fā)展對(duì)市民社會(huì)的發(fā)展具有重要意義。非政府組織就是社會(huì)組織的一種典型形式。廣義上非政府組織包括社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、非營(yíng)利組織、社團(tuán)及其人民團(tuán)體。非政府組織在市民社會(huì)的政治參與中發(fā)揮著重要作用，也是市民社會(huì)積極的主導(dǎo)力量。在許多方面政府不必再越俎代庖，不必凡事都跳到前臺(tái)自己動(dòng)手，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變政府職能，把一些擔(dān)子適當(dāng)分?jǐn)偟缴鐣?huì)組織中去。大力培育社會(huì)組織，激發(fā)組織活力，讓一些組織獲得合法的地位與權(quán)利，真正創(chuàng)新法律體制。首先，政府要充分保障社會(huì)組織與公眾的參與權(quán)利。其次，政府要為民間組織發(fā)揮其治理作用提供有效的政策保障，對(duì)民間組織及其公民的意見(jiàn)做出負(fù)責(zé)任的反應(yīng)，切實(shí)解答公眾疑惑。最后，政府要為社會(huì)組織的發(fā)展提供資源供給，包括資金和人才的供給。

民間組織參與法治建設(shè)的程度，某種意義上取決于政府政務(wù)公開(kāi)程度，政務(wù)公開(kāi)是民眾參與的前提，沒(méi)有公開(kāi)就無(wú)所謂大眾參與。政務(wù)公開(kāi)可以提高政府的公信力。列寧曾說(shuō)：“只有當(dāng)群眾知道一切，能判斷一切并自覺(jué)從事一切的時(shí)候，國(guó)家才有力量?！碑?dāng)前政務(wù)公開(kāi)一是要圍繞和解決好各種矛盾利益沖突，協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系。二是重點(diǎn)發(fā)展各種與人民生活息息相關(guān)的社會(huì)事業(yè)。三是健全政務(wù)公開(kāi)的相關(guān)法律法規(guī)，讓政務(wù)公開(kāi)更加規(guī)范化、程序化。四是要本著便民、快捷、務(wù)實(shí)的原則，合理選擇政務(wù)公開(kāi)的具體方式和載體，把政務(wù)公開(kāi)推進(jìn)到政府決策、管理和服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

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