“窄馬路、密路網(wǎng)”的街區(qū)制城市道路研究

徐颯然

【摘要】：隨著我國城市化率的不斷提高，城市人口以及機(jī)動車數(shù)量的不斷增加，交通擁堵問題已經(jīng)成為了棘手的焦點問題。單單改變快速路網(wǎng)的布局無法從根本上解決交通擁堵問題，所以必須要疏通道路的“毛細(xì)血管”，提高路網(wǎng)密度，推行“窄馬路、密路網(wǎng)”的街區(qū)制布局理念。本文將從街區(qū)制的定義、現(xiàn)狀、推行意義等方面研究如何更好地推行街區(qū)制布局理念，為解決我國交通擁堵問題出謀劃策。

【關(guān)鍵詞】：密路網(wǎng);街區(qū)制;城市道路

我國很多城市正面臨著國外40年前所遇到的“巨大街區(qū)”問題——交通擁堵。推行“窄馬路、密路網(wǎng)”的街區(qū)制布局理念，會導(dǎo)致道路毛細(xì)血管密布，四通八達(dá)，而不只是依賴幾條主干道，可以很好的緩解交通擁堵問題。

一、街區(qū)制定義

到目前為止，“街區(qū)制”這一概念并沒有一個比較明確的定義，我們只能從一些相關(guān)概念中去界定它的范圍。

（一）新城市主義

在談及街區(qū)制之前，必須提及一個規(guī)劃學(xué)派——新城市主義?！靶鲁鞘兄髁x”的基本思想是： 注重城市的生態(tài)系統(tǒng)平衡，城市的發(fā)展以不破壞自然資源為原則，倡導(dǎo)建設(shè)衛(wèi)星城和通過城市更新來代替郊區(qū)蔓延;提倡構(gòu)建街道網(wǎng)絡(luò)，以步行距離為出發(fā)點去規(guī)劃各種活動，使自然環(huán)境與社區(qū)有效結(jié)合;尊重個人，強(qiáng)調(diào)以人的尺度建構(gòu)宜人的城市家園[1]。在街區(qū)規(guī)劃中專門強(qiáng)調(diào)了“路網(wǎng)”概念，通過合理的街區(qū)網(wǎng)格狀布局，提供交通路線的多種選擇，保證街區(qū)間的連通性和公共交通易達(dá)性。

在新城市主義的理念下，街區(qū)制類似于國際上的“BLOCK街區(qū)”。與我國傳統(tǒng)文化中“坊里”、“街坊”一詞含義相類似。《新城市主義辭典》中“街區(qū)”定義為：“地塊和支路的集合，道路限定了的范圍”。街區(qū)是由城市道路劃分、圍合的建筑區(qū)域，是構(gòu)成居民生活和城市環(huán)境的面狀單元，是城市建設(shè)布局的一種形式。它的特點是在城市規(guī)劃的道路邊上建房子，且不設(shè)圍墻。將小區(qū)變成街區(qū)，不再大門緊閉與高墻林立。新建小區(qū)不設(shè)圍墻，小區(qū)內(nèi)的道路實行公共化。

（二）道路與街道

當(dāng)今大部分的城市街區(qū)都兼有“街道”和“道路”的特征，只是在不同的情況下各有側(cè)重。道路主要滿足人和車輛等的交通通行功能，是按其所承擔(dān)的交通流量來劃分等級的。一般情況下，道路等級越高，圍合空間感越弱，說明車流量越大，步行流量越少，道路的特征越顯著，如城市快速路和城市主干路;相反，道路等級越低，圍合空間感越強(qiáng)，說明車型流量越小，步行流量越大，街道的特征越顯著，如城市次干路和城市支路等。街道的主要目的是社交性，這賦予其特色：人們來到這里觀察別人，也被別人觀察，并且相互交流見解，沒有任何不可告人的目的，沒有貪欲和競爭，而目標(biāo)最終在于活動本身[2]，衡量生活品質(zhì)的是街道，而不是道路。

二、街區(qū)制的背景及現(xiàn)狀

街區(qū)制在國外發(fā)展較為成熟，已遍布世界各大繁華都市。目前，我國很多城市正面臨著國外40年前所遇到的同類問題，也正是在這種大背景下，中央和國務(wù)院頒發(fā)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（下面簡稱《若干意見》）這項文件，提出了推廣街區(qū)制的具體要求，這在世界范圍內(nèi)是有先例的。

《若干意見》中第十六條內(nèi)容提出：“優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)……新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開，實現(xiàn)內(nèi)部道路公共化，解決交通路網(wǎng)布局問題，促進(jìn)土地節(jié)約利用。樹立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念，建設(shè)快速路、主次干路和支路級配合理的道路網(wǎng)系統(tǒng)……”[3]。此次《若干意見》倡導(dǎo)的“街區(qū)制”，是指按照現(xiàn)代城市與交通規(guī)劃理論和原則規(guī)劃建造的開放性街道所圍合的、不設(shè)圍墻的、開放的“街區(qū)”制式。類似于發(fā)達(dá)國家城市常見的小街區(qū)、密路網(wǎng)的“街區(qū)制”模式。其尺度大小完全取決于圍合四周的道路間距大小，也即取決于道路網(wǎng)密度高低。

三、推行街區(qū)制的意義

（一）交通意義：可以增加公共道路，提高路網(wǎng)密度，緩解交通擁堵。

封閉式空間組織模式在地圖上看，每個封閉空間都有可能成為城市的交通“盲點”。一方面，空間內(nèi)道路不對外開放，迫使城市道路繞空間進(jìn)行規(guī)劃，于是一些傳統(tǒng)街道的小路，本可以充當(dāng)為主路分流的“交通毛細(xì)血管”，卻被封閉空間堵死，導(dǎo)致所有的車流壓力都集中到主干道。另一方面，由于封閉空間的進(jìn)出往往只有一到幾個出口，小區(qū)出入口與其關(guān)聯(lián)的道路通行壓力巨大，極易造成擁堵。在歐美等發(fā)達(dá)國家，拆掉圍墻的街區(qū)制正是破解城市擁堵的良藥。為應(yīng)對交通擁堵難題，不少國家正是通過發(fā)展小街區(qū)，暢通城市毛細(xì)血管，使城市路網(wǎng)稠密，四通八達(dá)，從而達(dá)到“治堵”的目的。中國的城市越來越堵，大量的道路資源卻被封閉在某一空間里閑置，拆掉圍墻，推廣街區(qū)制，不僅出門就有通途，還能提供更多的停車泊位。

（一）經(jīng)濟(jì)意義：可以促進(jìn)土地高效利用，提高土地利用效率和效益，繁榮城市商貿(mào)服務(wù)。

開放式的街區(qū)制具有由城市主干道圍合、中小街道分割、路網(wǎng)密度較高、公共交通完善、公共服務(wù)設(shè)施就近配套的開放街區(qū)模式，可以實現(xiàn)資源共享。最常見的街區(qū)制是，樓上住人，屬于私有空間;下面做生意，屬于商業(yè)空間或者公共空間。這樣一來，街區(qū)既提供居住，又有豐富的商業(yè)配套和休閑配套，將住宅與外部世界全面打通，形成一個沒有圍墻的開放式社會，這樣就能將封閉小區(qū)內(nèi)的其他資源公共化，例如綠地、停車場、小商鋪等，帶來更多的商業(yè)活動，可以實現(xiàn)土地的高強(qiáng)度開發(fā)。

（三）社會意義：有利于構(gòu)建更多尺度宜人、開放相容、鄰里和諧的生活街區(qū)，提高城市活力、品質(zhì)和民眾互動交流的機(jī)會。

開放式的街區(qū)制不僅可以激活整個城市的經(jīng)濟(jì)，還可以激活社區(qū)活力。中國一些城市的老城區(qū)，如南方一些城市的“騎樓”，就是典型的街區(qū)制，居民們往來密切，鄰里關(guān)系融洽，而在一些大城市高大上的封閉式小區(qū)里，小區(qū)居民往往互不相識，甚至一個樓層的鄰居都從不打交道。推廣街區(qū)制帶來的更多公共空間，將讓更多的城市居民告別冷漠的圍墻，給整個社區(qū)帶來生活氣息，逐步建立熟人社會。

但是，目前還存在一些困惑，街區(qū)制推廣后，小區(qū)內(nèi)部很多區(qū)域?qū)⒆優(yōu)楣矆鏊?，那就面臨著治安問題、衛(wèi)生問題以及汽車穿行時所帶來的危險以及噪聲等問題。其中，路網(wǎng)加密，干道系統(tǒng)的交通分解為多路徑交通分流，屆時作為城市說明書的交通導(dǎo)視系統(tǒng)將成為人們進(jìn)行自我定位和尋路過程中不可或缺的角色。

參考文獻(xiàn)：

[1]. [美] Emily Talen（艾米麗·泰倫）編;王學(xué)生，譚學(xué)者 譯. 新城市主義憲章（第2版） [Charter of the New Urbanism， 2nd edition] [M].電子工業(yè)出版社，2016-03.

[2]. MARSHALL B.All That Is Solid Into Air.New York：Viking Penguin，1982.

[3].中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見.人民網(wǎng).2016-2-21.